周曉聰

（河南立新監(jiān)理咨詢有限公司，河南 鄭州 450000）

一、電力工程安全建設監(jiān)理概述

對于電力工程安全監(jiān)理工作而言，合理的安全管控非常必要，能避免“滅火式”問題處理機制產生的不良影響，在損失發(fā)生前形成科學規(guī)范的預判，從而一定程度上落實更加全面的評估工作。一方面，提升電力工程安全監(jiān)理風險意識能有效地對實際工作的安全問題予以糾正，秉持大局觀完善監(jiān)督和管理工作，避免相關單位出現(xiàn)經濟損失。另一方面，提高安全監(jiān)理意識還能配合責任機制完善安全監(jiān)理工作的整體水平，保證各個部門、各個單位都能按照自身行為規(guī)范約束實際工作，一定程度上提高監(jiān)理工作的綜合效果。綜上所述，積極提升電力工程安全監(jiān)理意識具有重要的實踐意義。

二、電力工程監(jiān)理工作存在的問題

（一）管理方式單一

在電力工程項目落實的過程中，多數(shù)電力工程建設單位在管控體系制定時會采取建管合一的方式，由項目的投資方組建對應的管理單位，這種方式盡管能提高各部門的配合度，但是卻無法利用激勵約束機制有效形成項目內完善的控制體系，人員管理才能受到限制，甚至會出現(xiàn)窩工、誤工等問題，嚴重影響工程項目的進度管理。另外，部分企業(yè)會聘請第三方管理團隊開展對應的監(jiān)理工作，其中，業(yè)主要與設計單位、承包商、供應商簽訂對應的合同，這種方式盡管能大大提升各個部門之間的約束力，但是依舊存在合同管理繁瑣、方案“落地”效果不好的情況，而電力安全監(jiān)理工作僅僅停留在施工過程階段，電力工程施工全過程的監(jiān)理工作得不到重視，必然會對電力安全管理工作產生影響。究其原因，就是因為相關部門對電力工程安全監(jiān)理項目的風險意識不強，缺乏全局意識和大局觀，造成工程安全監(jiān)理工作無法管控全局。

（二）監(jiān)管意識淡薄

電力工程項目具有建設工期長、工程量大且線路復雜等特點，相較于其他規(guī)劃的建設項目，電力工程項目在建設過程中的安全風險因素較多，不僅在建設過程中有很多的風險點，且部分領導層更加關注電力建設質量，缺乏對監(jiān)理風險意識的認知和重視，這就使得一部分監(jiān)理工作者安全風險管理工作無法深入，流于表面，甚至將產生的問題歸咎在偶然因素和不確定組成方面，嚴重制約風險監(jiān)督管理的效果。

（三）管理機制不到位

電力工程建設工作的風險管理無論是經驗還是管理機制都還有進步的空間，因為缺乏科學且規(guī)范的管理制度，就會間接增加電力工程安全監(jiān)理項目的風險幾率。需要注意的是，管理機制不到位會導致風險等級辨識工作無法有序進行，甚至因規(guī)章制度不合理造成管控效率的降低。與此同時，管理人員和作業(yè)人員風險意識得不到提升，對應的工作無法落實到位，也會一定程度上增大安全隱患的發(fā)生幾率。

（四）信息化管理水平不足

在5G、云計算等科學技術不斷發(fā)展創(chuàng)新時代背景下，計算機技術融合到工程項目管理中能大大提升工作效率和質量管理水平，特別是在電力建設安全監(jiān)理風險管控方面。但是，目前依舊存在數(shù)據庫管理機制不到位的問題，電力行業(yè)垂直一體化狀態(tài)得不到有效落實，必然會對電力工程風險點管控、風險管理信息完整度產生影響，無法落實針對電力工程建設行業(yè)特點的風險事故分析、風險事前控制等措施。同時，工程建設安全監(jiān)理工作的優(yōu)劣對電力工程建設的綜合質量形成制約作用。除此之外，電力工程建設相關安全監(jiān)理人員的綜合素質不強、安全意識不足也會對電力工程建設管理工作的落實產生影響，同時，一些從事安全監(jiān)理的人員，并非安全專業(yè)人員，就使得其知識結構體系和具體管理工作綜合水平較差，普遍存在重質量管理，輕安全監(jiān)管，甚至在遭遇安全風險問題后無法有效予以解決和處理。

三、電力工程安全監(jiān)理的策略

（一）結合電力工程建設情況，有效開展融合工作

首先，聯(lián)系電力工程項目建造的發(fā)展進度，對項目管理工作的需要作出良好調整。一方面，可以很好地調節(jié)控制電力工程建設的建設情況；另一方面，促進項目管理和工程監(jiān)理工作的有效融合。例如，在工程實施過程中，就工程建設進度和質量把控上，從項目管理的角度層面來說，更加重要的關注點為電力工程建設方面，而監(jiān)理工作則是在施工的質量方面，以此通過二者的相互結合促進，保障了工程項目可以在規(guī)定的工程時間內如期交工，還能在立足于速度的層面上完成質量的核驗，切實保障了電力工程的建設規(guī)劃和質量。其次，可以將工程監(jiān)理和項目管理的工作部門統(tǒng)一規(guī)劃合并到一起，方便在工作問題上的有效溝通，還能提升電力工程工作的實際效率。另外，在充分立足監(jiān)理和管理工作的核心工作業(yè)務基礎下，積極延伸拓展新的融合渠道和途徑，以此完善電力項目工作內容，還可以提升工作效率，一舉兩得，但是值得注意的是，必須就該理念下形成切實存在的實施框架，以此方便所有工作人員有條不紊地履行制度工作，避免造成混亂的情況。

（二）強化安全監(jiān)理風險意識教育

首先，保證培訓內容的覆蓋面，要從細節(jié)出發(fā)，保證對應管理工作和培訓內容相匹配，并且對安全知識教育、法律法規(guī)指導教育和條例條款指導教育、車輛使用規(guī)范等內容能予以細化指導，確保受訓人員能從全局角度出發(fā)提升風險意識。其次，要對電力工程建設中所有涉及人員予以培訓指導，特別是一些特殊崗位和危險作業(yè)人員，要建立獨立的指導機制，保證其能形成明確的安全風險意識，配合對應的監(jiān)理工作準則，就能維護綜合安全監(jiān)理管控效果，為安全工作的全面進步提供保障。最后，在特殊情況下要落實緊急會議機制，對安全監(jiān)理風險問題予以集中匯總，一定程度上提升安全監(jiān)理和生產工作的綜合效果，維持工程建設安全穩(wěn)定局面。

（三）落實安全監(jiān)理風險制度

第一，制定電力工程量化考核評價制度，結合安全監(jiān)理的具體內容和質量評價等級標準分析具體情況，保證質量分析和安全管理的合理性，并且為后續(xù)質量管理和評估控制提供保障。與此同時，要對各個環(huán)節(jié)進行獨立的評估和總結，也要監(jiān)督工程項目的施工進度、施工質量、人力物力資源配置等方面內容，真正意義上滿足文明施工、安全施工的目標。第二，要制定安全文明施工階段分配制度，為了從根本上避免風險問題的累積，要配合分配制度維持綜合管理效果。最關鍵的是，要詳細了解施工建設的具體情況，秉持合理化和標準化原則提升動態(tài)監(jiān)控的水平。第三，要落實安全管理責任機制，因為電力工程建設工作最關鍵的就是安全生產責任管理體系，因此，為了維持工程順利落實，要結合屬地管理要求和部門監(jiān)督要求整合具體內容，確保能避免安全建設責任落實不到位以及安全分工不均勻的問題，整合電力工程安全監(jiān)理風險監(jiān)督管控的時效性。第四，要制定配套的安全管控獎懲機制，確保對安全管控工作效果較好的團隊且風險預控管理水平較好的環(huán)節(jié)予以獎勵，從而避免電力工程建設安全生產責任落入盲區(qū)，維持綜合管控的效率，激發(fā)管理人員的管理積極性，有效打造多元、安全、規(guī)范的電力工程安全監(jiān)理體系。

（四）打造風險管理數(shù)據庫

第一，風險管理數(shù)據庫能實現(xiàn)信息和數(shù)據的整合控制，建立風險識別模塊、風險評估模塊等，有效結合模塊的應用功能就能落實具體工作，從而確保分析工作順利落實，將分析結果直接上傳到控制中心，建立對應等級的風險評估，從而能為電力工程領導部門制定對應的安全監(jiān)管策略提供支持。第二，風險管理數(shù)據庫還能從結合數(shù)據標準以及應用管理單元維持后續(xù)數(shù)據對比分析的合理性，應用大數(shù)據挖掘技術能對數(shù)據關聯(lián)性予以闡述，確保能對各個環(huán)節(jié)予以數(shù)據信息總結，推動施工項目安全順利地開展和落實。

結束語

綜上所述，監(jiān)理人員應嚴格執(zhí)行相關規(guī)程規(guī)范，把各項安全生產技術措施與操作規(guī)程落到實處，及時發(fā)現(xiàn)電力工程施工中存在的問題隱患，并實施針對性措施。將監(jiān)理在工程建設過程中安全生產管理的預控作用充分發(fā)揮出來，有效把控安全監(jiān)理控制關鍵點，為電力工程建設的順利開展奠定基礎，推動我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。