楊 軍

習(xí)主席深刻指出，“官兵關(guān)系對(duì)軍隊(duì)建設(shè)是個(gè)大問題，關(guān)系部隊(duì)的純潔鞏固和凝聚戰(zhàn)斗力”。從長(zhǎng)期實(shí)踐來看，在部隊(duì)廣泛開展“雙四一”工作，不僅是密切內(nèi)部關(guān)系的有效舉措，更是各級(jí)抓安為戰(zhàn)的務(wù)實(shí)方法和穩(wěn)固發(fā)展的重要抓手。但剖析近年來發(fā)生的各類事故案件，大部分事前都有跡象甚至屢有征兆，卻因涉事單位“不知道、跟不上”、官兵“不報(bào)告、不依靠”，最終造成遺憾、釀出苦果。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在一些單位“雙四一”工作仍存在以下問題：思想認(rèn)識(shí)不到位，覺得“雙四一”是“老皇歷”，跟不上時(shí)代發(fā)展，解決不了新問題，落實(shí)工作重形式輕效果。思維理念不跟進(jìn)，有的用80后90后的思維揣摩00 后的心，用“機(jī)械化”的方法帶“信息化”的兵，“知”有誤必然“行”落后。情感投入不真摯，對(duì)戰(zhàn)士的根本態(tài)度不夠端正，長(zhǎng)官意志、官僚主義、等級(jí)觀念、“圈子”文化尚未完全根除，導(dǎo)致只?！袄浔墓ぷ麝P(guān)系”。辦法招數(shù)不管用，習(xí)慣單打獨(dú)斗、單向用力，不注重激發(fā)群眾熱情，不注重借力科技手段，不注重發(fā)揮家庭功能，工作質(zhì)效偏低。制度機(jī)制不完善，統(tǒng)籌上分工不明缺合力，落實(shí)上標(biāo)準(zhǔn)不清缺規(guī)范，獎(jiǎng)懲上導(dǎo)向不正缺問責(zé)，導(dǎo)致“雙四一”成了可做可不做的“軟指標(biāo)”。近年來，我們始終堅(jiān)持聚焦中心、頂層設(shè)計(jì)、底線發(fā)力，“雙四一”工作深入有效，為基層建設(shè)發(fā)展夯實(shí)根基。

一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬，在深化認(rèn)識(shí)中找準(zhǔn)定位

牢固確立“雙四一”工作在抓建基層中的重要地位，持之以恒、常抓不懈。一是作為基礎(chǔ)工程擺上高位。用好黨委中心組學(xué)習(xí)、基層理論學(xué)習(xí)日和“群眾大講堂”“營(yíng)區(qū)廣播角”等平臺(tái)，通過理論學(xué)習(xí)提高官兵對(duì)“雙四一”的思想認(rèn)可和情感認(rèn)同；緊盯年度籌劃和日常計(jì)劃，確保與主題教育配合起來，與演訓(xùn)活動(dòng)融合起來，與日常工作結(jié)合起來；制發(fā)《加強(qiáng)“雙四一”工作的若干規(guī)定》《推進(jìn)安全預(yù)防工作的意見》等相關(guān)規(guī)定措施，讓基層一看就明白、照著就能做，機(jī)關(guān)督導(dǎo)有章可循、有據(jù)可依。二是作為傳統(tǒng)基因融入血脈。結(jié)合重大教育，逐級(jí)抓好尊干愛兵、兵兵友愛活動(dòng)，注重用我軍優(yōu)良傳統(tǒng)浸潤(rùn)滲透，用部隊(duì)歷史底蘊(yùn)帶動(dòng)啟發(fā)，發(fā)揮“王杰班”“尊干愛兵模范連”等先進(jìn)典型的輻射效應(yīng)，推廣“五多五少”和“三心五點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)做法，把愛兵育兵的紅色種子播撒到整個(gè)部隊(duì)。三是作為守底手段服務(wù)中心。堅(jiān)持將“雙四一”作為化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的前哨陣地，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決官兵思想上的堵點(diǎn)、心理上的盲點(diǎn)、生活中的難點(diǎn)，將隱患止于未萌；重大演訓(xùn)任務(wù)時(shí)，高效將思想引導(dǎo)送到身邊、心理服務(wù)送到戰(zhàn)位、文化娛樂送上前線、排憂解難送進(jìn)內(nèi)心，確保官兵穩(wěn)心定神、任務(wù)有序推進(jìn)。

二、用好真情實(shí)愛，在走進(jìn)兵心中贏得信任

堅(jiān)持“士兵第一”的根本態(tài)度，真心相對(duì)、真誠(chéng)付出，才能凝聚兵心、無往不勝。一是知兵育兵愛在深處。堅(jiān)持從兵之初就建起個(gè)人檔案卡片，開展“四個(gè)一”（查閱一次新兵檔案，聽取一次新兵班長(zhǎng)介紹，召開一次班務(wù)會(huì)，開展一次談心交心），摸清“九個(gè)底數(shù)”（個(gè)人基本情況，入伍前社會(huì)經(jīng)歷，生活習(xí)慣、身體素質(zhì)和心理狀況，入伍動(dòng)機(jī)和成長(zhǎng)愿望，興趣愛好和特長(zhǎng)，日常消費(fèi)情況，婚戀態(tài)度及狀況，家庭主要成員情況及經(jīng)濟(jì)狀況，駐地親戚朋友及通聯(lián)方式），做到“四個(gè)隨時(shí)”（隨時(shí)掌握官兵思想變化和對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的態(tài)度、人際交往和官兵關(guān)系情況、身體及心理承受能力、情緒變化及原因），確保描繪準(zhǔn)官兵的“自畫像”，規(guī)劃好成長(zhǎng)的“路線圖”。二是暖心貼心幫在難處。連年推進(jìn)落實(shí)為基層辦實(shí)事工程，承諾每年為官兵辦好10 件暖心實(shí)事，不斷兌現(xiàn)“10 個(gè)幸福禮包”（子女入學(xué)、家屬就業(yè)、退役軍人安置、軍人免費(fèi)乘車、公交站點(diǎn)到軍營(yíng)、開設(shè)軍人候車候機(jī)區(qū)、衛(wèi)生急救綠色通道、家屬就業(yè)代培機(jī)制、地方免費(fèi)司法服務(wù)、退役軍人技能培訓(xùn)），把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來抓，實(shí)打?qū)嵪俦暮箢欀畱n，幫助官兵心無旁騖謀事創(chuàng)業(yè)。三是互信互通做在實(shí)處。推動(dòng)建立旅、營(yíng)、連三級(jí)基層風(fēng)氣監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，開展“斬四手”（軍事訓(xùn)練不出手、施工勞動(dòng)不動(dòng)手、走路講話背著手、日常生活靠幫手）專項(xiàng)糾治，推動(dòng)學(xué)兵選調(diào)、轉(zhuǎn)改軍士等官兵切身利益事項(xiàng)全程公開，著力打造風(fēng)清氣正環(huán)境，常態(tài)開展“問題認(rèn)領(lǐng)、三解（解答、解決、解釋）回應(yīng)”活動(dòng)，暢通官兵訴求渠道，引導(dǎo)官兵主動(dòng)報(bào)告、自覺依靠。

三、注重拓寬渠道，在齊抓共管中形成合力

堅(jiān)持深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾，確保“雙四一”工作做實(shí)做好做出成效。一是織密官兵聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)”。在任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員變動(dòng)、臨時(shí)抽組等時(shí)機(jī)，第一時(shí)間調(diào)整完善干部骨干隊(duì)伍，細(xì)化教育管理責(zé)任；大力推行“戰(zhàn)士問題不出班排、黨員問題不出小組、干部問題不出支部”經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛開展“四我”（我與部屬交真心、我向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)實(shí)情、我遇困難找組織、我為單位勇?lián)?dāng)）群眾性互助活動(dòng)，讓一切矛盾問題在集體的力量下迎刃而解。二是牽起軍地聯(lián)享的“線”。積極協(xié)調(diào)駐地律師事務(wù)所、心理咨詢室、院校專家教授等地方專業(yè)力量，開通24 小時(shí)求助專線，有力推動(dòng)疑難問題解決。與地方公安、國(guó)安等部門建立定期協(xié)作會(huì)商和情報(bào)互通機(jī)制，有效掌握在外人車基本動(dòng)態(tài)和官兵網(wǎng)上行為，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)處置，以挽救涉事官兵、維護(hù)部隊(duì)利益。三是借用家庭聯(lián)育的“力”。建立部隊(duì)、家庭共建共育平臺(tái)，確保信息上共通，隨時(shí)掌握官兵只跟家人傾訴的“悄悄話”，為教育管理查漏補(bǔ)缺；榮譽(yù)上共享，重大節(jié)日、頒獎(jiǎng)典禮、授銜儀式等邀請(qǐng)官兵家人參加，增強(qiáng)榮譽(yù)感、歸屬感；行為上共管，運(yùn)用手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)提示，讓家庭與部隊(duì)同步督促官兵嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，做到“營(yíng)區(qū)內(nèi)外接續(xù)不斷線、軍地共管隱患不遺漏”。

四、轉(zhuǎn)變思維理念，在守正創(chuàng)新中更迭發(fā)展

堅(jiān)持及時(shí)掌握特點(diǎn)規(guī)律、跟進(jìn)轉(zhuǎn)變思想觀念、挖掘傳統(tǒng)方法潛力、創(chuàng)新管用可行舉措，確?！半p四一”工作與時(shí)俱進(jìn)。一是用活交心談心。大力倡導(dǎo)“三個(gè)談一遍”（連隊(duì)干部每季度、排長(zhǎng)每月、班長(zhǎng)每半月至少同部屬談一次心，營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)每半年同所屬班長(zhǎng)以上人員、每季度同所屬干部談一次心，旅領(lǐng)導(dǎo)分工每半年同營(yíng)連主官談一次心），廣泛推開“兩三百米散散步、兩三分鐘聊聊天、兩三個(gè)人明明理、兩三句話暖暖心”的談心工作法，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)常性教育管理工作的實(shí)效性。二是用好手機(jī)網(wǎng)絡(luò)。在持續(xù)開展手機(jī)網(wǎng)絡(luò)教育清查基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)官兵網(wǎng)下當(dāng)戰(zhàn)友、網(wǎng)上當(dāng)好友，將跟進(jìn)轉(zhuǎn)化從線下延伸至線上；建好強(qiáng)軍網(wǎng)平臺(tái)，暢通首長(zhǎng)信箱、論壇貼吧等渠道，鼓勵(lì)官兵提意見、寫心情、吐委屈，形成常態(tài)互動(dòng)的良性循環(huán)；常態(tài)開展“無手機(jī)日”“文藝輕騎兵”等活動(dòng)，徹底糾治“一人一機(jī)一世界”的不良現(xiàn)象。三是用實(shí)心理疏導(dǎo)。始終把發(fā)現(xiàn)和解決心理問題作為“雙四一”工作的重要組成部分，大力培育各類專兼職心理骨干，構(gòu)建形成心理醫(yī)生牽頭指導(dǎo)、兼職心理咨詢師定點(diǎn)負(fù)責(zé)、心理服務(wù)骨干末端輻射的“三位一體”骨干網(wǎng)絡(luò)，對(duì)異常苗頭做到及時(shí)干預(yù)、有效化解。

五、健全制度機(jī)制，在規(guī)范運(yùn)行中提升質(zhì)效

堅(jiān)持常抓常新、常態(tài)推進(jìn)，不斷完善保證“雙四一”工作開展的制度機(jī)制。一是人才培養(yǎng)機(jī)制?！半p四一”關(guān)鍵在人，只有能力素質(zhì)提高了，才能最大限度提升工作質(zhì)效。一方面，專題納入黨委支部書記、營(yíng)連主官、“三支隊(duì)伍”等培訓(xùn)中去，切實(shí)提高關(guān)鍵崗位人員知情功、說理功、解難功；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、營(yíng)連主官加強(qiáng)面對(duì)面指導(dǎo)、手把手幫帶，切實(shí)營(yíng)造做好“雙四一”工作的環(huán)境氛圍。二是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持融入日常督查，定期深入一線“抽血化驗(yàn)”，看計(jì)劃是否科學(xué)、推動(dòng)是否有力、問題是否解決、成效是否明顯，堅(jiān)持月通報(bào)、季講評(píng)、年評(píng)定，對(duì)落實(shí)不力出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追責(zé)、板子打到個(gè)人，對(duì)開展得力成效明顯的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)樹起鮮明導(dǎo)向。三是難題攻關(guān)機(jī)制。一方面，挖掘“雙四一”的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和時(shí)代潛力，將其推廣運(yùn)用到“兩個(gè)以外”管控、網(wǎng)絡(luò)勾連防范、反間防諜等工作中去，積極探索辦法措施；另一方面，緊盯新兵、個(gè)別人、動(dòng)散條件下、實(shí)戰(zhàn)化任務(wù)中“雙四一”工作開展面臨的新情況新問題，組織集智攻關(guān)，消除堵點(diǎn)，破解難點(diǎn)，將“雙四一”持續(xù)引向深入。