裘東育

1.項(xiàng)目成本控制的重要性

（1）做好建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制，只有合理使用建設(shè)資金，才能保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制可以有效降低因工程造價(jià)控制不完善造成的施工返工和設(shè)計(jì)變更等問題。另外，如果工程預(yù)算編制不合理，成本控制不到位，可能導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度出現(xiàn)問題。

（2）建設(shè)項(xiàng)目成本控制的質(zhì)量直接影響項(xiàng)目的盈利能力。做好控制建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的工作，有利于項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制，降低投資，提高企業(yè)利潤(rùn)。

（3）項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果沒有完善的項(xiàng)目成本控制管理體系，項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)盲目，就無法對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)控和管理，大大增加建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本預(yù)算的控制，提高建設(shè)項(xiàng)目的利潤(rùn)和管理水平，能確保建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.建設(shè)工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

2.1 建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算缺乏科學(xué)性

在一些項(xiàng)目中，由于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)影響因素分析不全面，如：環(huán)境因素、市場(chǎng)因素、地質(zhì)條件等，施工組織方案不完善，就會(huì)影響預(yù)算的合理性、適用性，導(dǎo)致工程費(fèi)用超預(yù)算的問題。同時(shí)，在項(xiàng)目成本預(yù)算中，由于缺乏對(duì)預(yù)算編制的重視，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，嚴(yán)重降低了預(yù)算的有效性，很容易導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)超出預(yù)算的問題。

2.2 工程預(yù)算編制不夠完善

隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目安全功能和應(yīng)用功能的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算執(zhí)行提出了新的要求。在編制預(yù)算時(shí)，施工圖紙等設(shè)計(jì)資料是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，而在實(shí)際工程施工中，往往由于施工圖設(shè)計(jì)深度達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，采用的施工圖無法指導(dǎo)施工，因此需要對(duì)部分設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。預(yù)算費(fèi)用內(nèi)容未能真實(shí)反映項(xiàng)目實(shí)際施工內(nèi)容，預(yù)算對(duì)于項(xiàng)目即失去了適用性、合理性，導(dǎo)致工程費(fèi)用超預(yù)算。

2.3 缺乏嚴(yán)格的工程預(yù)算審查

在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的成本預(yù)算工作時(shí)，通常委托中介機(jī)構(gòu)來編制或?qū)彶轭A(yù)算。但目前，中介機(jī)構(gòu)人員專業(yè)水平良莠不齊，部分中介機(jī)構(gòu)為了追求利益，無視預(yù)算編制或?qū)彶檫^程中發(fā)現(xiàn)的問題，未及時(shí)與項(xiàng)目單位溝通不全面、不合理的預(yù)算問題，致使項(xiàng)目單位錯(cuò)過糾正偏差的機(jī)會(huì)。這樣的預(yù)算成果適用性差，導(dǎo)致工程費(fèi)用增加，給項(xiàng)目建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，建設(shè)單位必須重視對(duì)工程造價(jià)的審查，加強(qiáng)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的管理，避免因增加工程造價(jià)而造成超預(yù)算問題的發(fā)生。

2.4 設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)環(huán)境及不可抗力的影響

如果項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃不合理，將延長(zhǎng)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間，并大大超出預(yù)算。例如，在一些建設(shè)項(xiàng)目中，由于施工前期準(zhǔn)備不充分，沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，結(jié)果在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)了不可避免的設(shè)計(jì)變更等弊端，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)及不可抗力等因素對(duì)項(xiàng)目成本也會(huì)造成很大影響。此外，由于建設(shè)單位與業(yè)主之間缺乏及時(shí)有效的溝通，也會(huì)影響項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果，進(jìn)一步影響工程造價(jià)。

3.解決工程造價(jià)超預(yù)算的方法與策略

3.1 完善工程造價(jià)預(yù)算審核工作

為避免項(xiàng)目成本超出預(yù)算的問題，管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)度表，在不同的建設(shè)階段及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的審核。例如，在項(xiàng)目開始時(shí)，管理人員和相關(guān)人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在審核預(yù)算時(shí)，應(yīng)結(jié)合專業(yè)管理和市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，對(duì)預(yù)算文件進(jìn)行合理修改；建材的采購也應(yīng)考慮市場(chǎng)價(jià)格的差異，合理采購。各個(gè)部門要通力合作，共同探索解決建設(shè)工程造價(jià)超預(yù)算問題的對(duì)策，出現(xiàn)誤差及時(shí)調(diào)整。

3.2 提高建筑設(shè)計(jì)方案的合理性

由于建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，建設(shè)過程中，市場(chǎng)需求可能發(fā)生改變，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的適應(yīng)性要求越來越高，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改，導(dǎo)致結(jié)算超控制限額。為了保證成本預(yù)算對(duì)項(xiàng)目實(shí)施更具指導(dǎo)意義，必須不斷提高施工計(jì)劃的合理性，減少施工資源和成本的波動(dòng)。此外，建設(shè)項(xiàng)目管理人員還應(yīng)采用先進(jìn)的施工技術(shù)，并定期對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，以確保對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制。為了確保建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案更加完善，管理層應(yīng)制定科學(xué)的預(yù)防措施，以識(shí)別和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并在執(zhí)行項(xiàng)目成本預(yù)算控制計(jì)劃時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決出現(xiàn)的問題，對(duì)預(yù)算成本實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。持續(xù)改進(jìn)控制計(jì)劃項(xiàng)目成本對(duì)預(yù)算控制的影響。通過提高建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性，更全面地了解建筑材料和設(shè)備的使用，減少建筑資源的浪費(fèi)，降低建設(shè)成本，保障項(xiàng)目順利進(jìn)行[1]。

3.3 在施工階段加強(qiáng)成本預(yù)算控制

根據(jù)調(diào)查研究，建設(shè)階段將影響項(xiàng)目成本的10%。由于建筑工程項(xiàng)目投資大，規(guī)模大，影響項(xiàng)目建設(shè)的不確定性因素較多，施工過程中難以控制成本，預(yù)算人員需要在施工過程中更加重視成本控制。首先，項(xiàng)目成本受到自然災(zāi)害等不可控因素的影響，針對(duì)此問題，需要分析導(dǎo)致成本增加的影響因素，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核工作，并適時(shí)提出采用調(diào)整設(shè)計(jì)方案、材料替換的建議，最大限度地減少對(duì)項(xiàng)目的影響。另一方面，建設(shè)費(fèi)用也要按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算。為了避免施工人員操作錯(cuò)誤等人為因素的影響，需要加強(qiáng)施工階段的監(jiān)督管理并制定預(yù)防措施，規(guī)范施工人員操作，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。避免不必要的施工費(fèi)用和預(yù)算過多的項(xiàng)目成本問題。

3.4 加強(qiáng)施工管理

建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)算控制工作不局限于編制預(yù)算，施工中擇優(yōu)選擇經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案對(duì)成本控制起著非常積極的作用，在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工計(jì)劃的變更，進(jìn)行充分的預(yù)算控制。項(xiàng)目的預(yù)算控制主要包括節(jié)省項(xiàng)目成本和減少支出，使每個(gè)建設(shè)階段的成本都與原始成本預(yù)算計(jì)劃相符。因此，需要施工技術(shù)人員根據(jù)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算成本來進(jìn)行施工，充分控制材料的采購，避免浪費(fèi)，并使支出費(fèi)用保持在預(yù)算之內(nèi)，避免浪費(fèi)和超出預(yù)算成本；在采購過程中，根據(jù)物資性質(zhì)，系統(tǒng)比較價(jià)格和質(zhì)量，采購最合理的物資，避免盲目采購，保證施工質(zhì)量。

3.5 科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格

對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的不穩(wěn)定，除了全面研究市場(chǎng)之外，科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)也非常重要。及時(shí)預(yù)測(cè)市場(chǎng)狀況是管理預(yù)算過多的施工過程的關(guān)鍵之一。各種建筑材料，規(guī)格和價(jià)格都經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行修改，這就要求預(yù)算編制人員要充分了解市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化規(guī)律做出合理有效的預(yù)測(cè)，并根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化和建筑差異的具體條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整預(yù)算。例如，在寒冷地區(qū)，冬季施工時(shí)，混凝土結(jié)構(gòu)工程需要制定冬季施工措施方案以保障工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，而砂、石料價(jià)格變化會(huì)直接影響商品混凝土的價(jià)格，因此，應(yīng)制定合理的施工計(jì)劃，并適時(shí)關(guān)注相關(guān)材料市場(chǎng)信息，以防止市場(chǎng)價(jià)格的突然變化造成損失。盡管鑒于市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)于某些影響無法控制，但我們?nèi)匀恍枰獙?duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，以最大限度地減少預(yù)算錯(cuò)誤[2]。

3.6 提高項(xiàng)目成本預(yù)算管理人員的素質(zhì)

項(xiàng)目成本預(yù)算管理人員應(yīng)具有一定知識(shí)儲(chǔ)備，掌握的知識(shí)應(yīng)具備相關(guān)性和專業(yè)性。成本預(yù)算人員必須具有高素質(zhì)，并且掌握相關(guān)的預(yù)算知識(shí)、施工技術(shù)，熟悉相關(guān)法律。因此，在項(xiàng)目成本預(yù)算管理中，不僅要不斷對(duì)管理人員進(jìn)行全面的素質(zhì)培訓(xùn)，為他們提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，還要建設(shè)一個(gè)良好的教育平臺(tái)，來培養(yǎng)預(yù)算管理人員。做好項(xiàng)目預(yù)算工作，管理者的綜合能力直接關(guān)系到預(yù)算的順利實(shí)施。因此，要重視管理者的培訓(xùn)，提高管理者的綜合素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算的重要性。

3.7 加強(qiáng)項(xiàng)目管理

（1）需要相關(guān)管理人員掌握各種知識(shí)，從目前我國(guó)建筑市場(chǎng)來看，項(xiàng)目經(jīng)理需要掌握行業(yè)各方面的知識(shí)，才能應(yīng)對(duì)各種工程情況，如：工程招投標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)檢要求、相關(guān)政策要求、合同管理、施工安全、市場(chǎng)價(jià)格等。這樣，我們才能有效地響應(yīng)項(xiàng)目的需求。

（2）建立一套方便快捷的工作流程規(guī)范，提高工作效率。公司需要制定相關(guān)的工作流程規(guī)范，來加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

（3）加強(qiáng)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本的有效控制。質(zhì)量缺陷、工期延誤、安全事故等都會(huì)影響工程造價(jià)，需要引起重視。

（4）委托相關(guān)咨詢公司或個(gè)人進(jìn)行成本管理。建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了成本管理的復(fù)雜性，專業(yè)造價(jià)管理人員憑借其專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和操作技能，在項(xiàng)目成本控制工作中起到積極的作用。

4.結(jié)束語

綜上所述，成本預(yù)算在項(xiàng)目建設(shè)中起著重要作用。成本控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有著舉足輕重的影響。相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任感，不斷提升自身綜合素質(zhì)，在成本控制工作中有效預(yù)防超預(yù)算情況的發(fā)生，促進(jìn)項(xiàng)目提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。