張洲銘 劉人瑜

摘要：近年來，隨著深度貧困堡壘的攻克和全面小康社會的建成，作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的云南省怒江州蘭坪縣營盤鎮(zhèn)鳳塔村，農(nóng)村公路建設(shè)全面完成，通村通組公路投入運(yùn)營并進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。隨著鳳塔村的快速發(fā)展與蘭坪至福貢公路的修建，鳳塔村通村通組公路交通量日漸增加，管理養(yǎng)護(hù)的難度也越來越高。本文對鳳塔村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式和費(fèi)用情況進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：鳳塔村;農(nóng)村公路;管理;養(yǎng)護(hù);費(fèi)用

0引言

鳳塔村通村通組公路于2018年6月全部完成硬化，投入使用后村內(nèi)采取了一系列措施，解決公路后續(xù)如何管好和護(hù)好問題。

1鳳塔村及其農(nóng)村公路概況

鳳塔村位于云南省怒江州蘭坪縣營盤鎮(zhèn)，屬于國家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，坐落在瀾滄江西岸、碧羅雪山東坡，北鄰恩棋村、南接金滿村，與營盤鎮(zhèn)政府隔江而望。村委會所在地海拔1900米，年平均氣溫20℃，年降水量580毫米。

鳳塔通村公路（含至金滿村段）長度19.875公里，通組公路12公里，連通了村鎮(zhèn)、村組之間的道路，同時(shí)也惠及了沿線恩羅、恩棋、金滿等村寨，全面提升了瀾滄江西岸村寨的交通條件。

2鳳塔村通村公路管理

由于蘭坪至福貢公路施工，鳳塔村通村公路作為施工便道，已硬化完成的公路路面受損嚴(yán)重，管養(yǎng)壓力不斷增大。

鳳塔村通村公路依托蘭坪縣政府，實(shí)行“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的管養(yǎng)工作機(jī)制，實(shí)行路長制，強(qiáng)化鳳塔公路沿線村民愛路護(hù)路意識，認(rèn)真落實(shí)國家生態(tài)扶貧的決策部署，充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員的優(yōu)勢和作用，采取“生態(tài)護(hù)林員+護(hù)路員”的方法。

3鳳塔村通組公路管理

鳳塔村通組公路管理依靠村民小組黨組織和護(hù)路員帶領(lǐng)生態(tài)護(hù)林員和小組村民進(jìn)行管理和日常養(yǎng)護(hù)，由營盤鎮(zhèn)公路所進(jìn)行水毀搶修、搶險(xiǎn)、保通、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)和護(hù)路員管理工作，同樣采用“生態(tài)護(hù)林員+護(hù)路員”的方法，保障鳳塔村通組公路暢通整潔。

4鳳塔公路養(yǎng)護(hù)

4.1鳳塔公路大修工程

鳳塔公路2019年未進(jìn)行過大修。

4.2鳳塔公路中修工程

鳳塔公路2019年中修工程費(fèi)448961.46元。詳見表1。

4.4鳳塔公路日常養(yǎng)護(hù)

依據(jù)《蘭坪縣公路護(hù)路員管理辦法（試行）》，鳳塔公路配備護(hù)路員5人。護(hù)路員每月應(yīng)當(dāng)至少開展10天日常養(yǎng)護(hù)工作，對所管護(hù)公路路段的路面、路肩、邊溝等進(jìn)行日常保養(yǎng)， 路面應(yīng)當(dāng)保持清潔，無雜物垃圾，邊溝涵洞（管）保持通暢清潔，無坍塌石土、垃圾等雜物堵塞。護(hù)路員應(yīng)當(dāng)每月至少對所管護(hù)公路路段巡查10次，及時(shí)對影響通行安全的隱患進(jìn)行簡易警示處理。

鳳塔公路（含至金滿村段）長度19.875公里，按照《蘭坪縣公路護(hù)路員管理辦法（試行）》人均管養(yǎng)任務(wù)定額為3公里的規(guī)定，配備護(hù)路員5人。護(hù)路勞務(wù)補(bǔ)助按每人每管護(hù)1公里補(bǔ)助100元標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，2019年10月前生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)700元/人/月（蘭坪縣扶貧政策收入測算按上一年10月到本年10月計(jì)算本年收入，2019年10月后生態(tài)護(hù)林員勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至800元/人/月），護(hù)路員每人每月勞務(wù)補(bǔ)助=生態(tài)護(hù)林員每人每月勞務(wù)費(fèi)+管護(hù)公路公里數(shù)×100元。護(hù)路員每人每月勞務(wù)補(bǔ)助1000元。詳見表3。

2019年鳳塔村護(hù)路員勞務(wù)補(bǔ)助總金額=護(hù)路員每人每月勞務(wù)補(bǔ)助1000元×5人×12月。2019年鳳塔村護(hù)路員勞務(wù)補(bǔ)助總金額60000元。

4.5安防和綠化工程養(yǎng)護(hù)

鳳塔村安防工程2019年剛完成施工，尚未進(jìn)行維護(hù)。

綠化項(xiàng)目2019年完成，合同約定免費(fèi)養(yǎng)護(hù)兩年。

5村級養(yǎng)護(hù)

5.1村內(nèi)定期養(yǎng)護(hù)

村內(nèi)定期養(yǎng)護(hù)由駐村工作隊(duì)、村委會組織村小組長和護(hù)路員，規(guī)定每月1日與15日帶領(lǐng)生態(tài)護(hù)林員和村民對鳳塔村公路進(jìn)行2次集中養(yǎng)護(hù)，其中清掃器具護(hù)林員自帶，部分由駐村工作隊(duì)捐贈，養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)參照日常養(yǎng)護(hù)，該養(yǎng)護(hù)活動(dòng)不產(chǎn)生任何費(fèi)用。

5.2村內(nèi)不定期養(yǎng)護(hù)

每月不定期組織3天，每天8名村民對蘭坪至福貢公路施工后路面進(jìn)行清理，由施工單位出資，補(bǔ)貼勞務(wù)費(fèi)100元/人/天。合計(jì)每月2400元，蘭福公路施工期內(nèi)合計(jì)每年28800元。

6總結(jié)

2019年管理養(yǎng)護(hù)鳳塔村通村公路（含至金滿村段）19.875公里，通組公路12公里，共支出費(fèi)用626823.46元（其中中修工程448961.46元、小修工程89062元、日常養(yǎng)護(hù)60000、村級養(yǎng)護(hù)28800元）。

參考文獻(xiàn)

[1]《蘭坪縣公路護(hù)路員管理辦法（試行）》，2019.