摘要：現(xiàn)今，科學(xué)數(shù)據(jù)是歐盟經(jīng)濟、社會、環(huán)境等各層面發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會、加速科技創(chuàng)新，歐盟從政策、技術(shù)、資金等多方面指導(dǎo)、推動并支持科學(xué)數(shù)據(jù)的開放獲取。本研究從經(jīng)濟角度，探索近年來歐盟的經(jīng)濟環(huán)境，分析經(jīng)濟對歐盟科學(xué)數(shù)據(jù)開放出版發(fā)展的影響與相互作用。

關(guān)鍵詞：歐盟開放出版科學(xué)數(shù)據(jù)經(jīng)濟環(huán)境

“單一市場戰(zhàn)略”是歐盟長期的重要經(jīng)濟戰(zhàn)略之一。歐盟希望將其成員國打造成一個統(tǒng)一的經(jīng)濟市場，消除各國貿(mào)易、政策、技術(shù)等壁壘，來刺激各行業(yè)競爭、提高生產(chǎn)效率、并改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)社會發(fā)展，歐盟于2015年在此基礎(chǔ)上提出了“數(shù)字單一市場戰(zhàn)略”（Digital Single Market Strategy）。[1]該戰(zhàn)略為歐盟提出了三大建設(shè)方向：其一，改善數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)的獲取渠道;其二，建設(shè)高效、安全、公正、透明的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)環(huán)境;其三，將數(shù)字資源作為驅(qū)動力，最大化發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的潛力。[2]

2014年，歐盟正式啟動了為期7年的“地平線2020”計劃（2014-2020年），旨在促進(jìn)歐盟的科研創(chuàng)新與突破，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升其市場價值，確保歐洲科研水平的領(lǐng)先地位。[1]該計劃要求所有被資助項目成果可被開放獲取，同時遵守開放科學(xué)數(shù)據(jù)的FAIR數(shù)據(jù)原則，即數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)、可訪問、可互操作與可重用原則。[3]在此指導(dǎo)下，歐盟于2016年正式提出了歐洲開放科學(xué)云（European Open Science Cloud，EOSC）建設(shè)，進(jìn)一步推動科學(xué)數(shù)據(jù)的開放出版，發(fā)展數(shù)字驅(qū)動型經(jīng)濟。[4]

經(jīng)濟環(huán)境，指在制定戰(zhàn)略過程中須考慮的經(jīng)濟條件、發(fā)展水平、宏觀經(jīng)濟政策等多種因素，包括國家GDP、債務(wù)、失業(yè)率、利率與貨幣政策、進(jìn)出口差額等內(nèi)容。本研究主要從歐盟近5年來的GDP變化、失業(yè)率和進(jìn)出口額這三個方面來分析歐盟的經(jīng)濟環(huán)境變化。以下經(jīng)濟數(shù)據(jù)通過EIU CountryData數(shù)據(jù)庫獲取，地區(qū)選擇為“EU27”，指數(shù)選擇為各類經(jīng)濟指標(biāo)，數(shù)據(jù)包括人均GDP、GPD（%）、失業(yè)率和進(jìn)出口總額，年份選擇為2016至2020年。[5]

二、歐盟總體經(jīng)濟疲軟

2016至2019年，歐盟經(jīng)濟呈明顯上升趨勢，然而GDP增長不斷減緩，歐盟的數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)勢并不明顯。2020年，歐盟各國因疫情等各方面打擊較大，GDP降低態(tài)勢明顯。根據(jù)27個歐盟成員國GDP數(shù)據(jù)，2016-2019年，歐盟人均GDP由40，593美元增長至47，260美元;然而2019年的GDP增長幅度為這4年來最低，約為2.6%。根據(jù)2020年預(yù)測數(shù)據(jù)，歐盟的人均GDP將降低至44，176美元，與前一年相比，同比減少約6.7%。[5]2020年經(jīng)濟的極速衰退可能由多方面引起，其中最為顯著的一點，是疫情造成歐洲多國經(jīng)濟停擺，歐盟經(jīng)濟損失嚴(yán)重。歐洲經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

與此同時，歐盟各國之間存在較大的貧富差距，且正在不斷拉大。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是衡量一個國家或地區(qū)人民生活水平與經(jīng)濟發(fā)展的一個宏觀經(jīng)濟指標(biāo)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年，拉脫維亞的人均GDP最低，約2. 3萬美元，而盧森堡人均GDP則將近12.0萬美元，約前者人均GDP的5.3倍。同時，各國之間的貧富差距還在不斷變大。2016至2019年間，拉脫維亞與盧森堡之間的人均GDP差距不斷從9.2萬擴大至9.7萬美元。[5]

三、歐盟就業(yè)環(huán)境不容樂觀

近5年來，歐盟失業(yè)率整體呈下降趨勢，從2016年的9.0%降至2020年的7.8%，但整體平均失業(yè)率為7.5%。隨著歐盟經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各國勞動力市場不斷改善。2016-2019年間，歐盟的失業(yè)率逐漸下降，從9.0%下降為6.2%;但是2020年，失業(yè)率有一定上升，比前一年增長了0.6%。[5]

分國來看，2020年，捷克（3.3%）、德國（4.1%）和荷蘭（4.6%）的失業(yè)率為歐盟成員國內(nèi)最低，而希臘（17.2%）、西班牙（16.5%）、法國（10.2%）和拉脫維亞（10.0%）的失業(yè)率最高，均超過10%。與上年同期相比，除意大利（從9.9%下降至9.5%）和希臘（從17.3%下降至17.2%）外，其余25個歐盟成員國的失業(yè)率均呈上升態(tài)勢，其中增幅最大的是拉脫維亞，從2019年的6.3%上升至2020年的10.0%。[5]總體而言，歐盟的就業(yè)環(huán)境仍待改善，歐盟需要通過進(jìn)一步數(shù)字化轉(zhuǎn)型增加就業(yè)崗位，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。

三、歐盟產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

歐盟經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型未能系統(tǒng)性推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向較窄。近5年來，歐盟凈出口額（出口額與進(jìn)口額的差額）整體變化不大，出口總量呈上升趨勢，但增長十分緩慢。據(jù)統(tǒng)計，2016-2019年，歐盟總出口額持續(xù)上升，并在2019年達(dá)到巔峰，約85.4億美元;但凈出口額在2018年已達(dá)到最高，共6.1億美元，之后逐步降低。2020年，受全球緊張的貿(mào)易形勢和疫情影響，歐盟整體產(chǎn)業(yè)萎縮嚴(yán)重，消費減少，進(jìn)口、出口總額雙雙回落明顯;與2019年相比，預(yù)計分別降低8.9%和12.4%。[5]由此看出，歐盟經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型并未明顯促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其取得出口優(yōu)勢。

四、結(jié)語

目前，歐洲仍存在經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)壓力大，產(chǎn)業(yè)未得到完全發(fā)展，人口老齡化嚴(yán)重等各類問題，同時國際貿(mào)易環(huán)境動蕩，新冠疫情的爆發(fā)，歐盟亟需建立一個健康、高效、節(jié)能的社會體系，實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

數(shù)據(jù)，作為重要的戰(zhàn)略資源之一，需要被不斷開放共享，轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟復(fù)蘇，刺激科技創(chuàng)新發(fā)展。數(shù)據(jù)驅(qū)動的各類應(yīng)用能夠為歐盟創(chuàng)造更多就業(yè)條件的同時，建設(shè)更安全高效的城市系統(tǒng)、完善的醫(yī)療衛(wèi)生保障、高效的能源利用與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使公民和企業(yè)都有所獲益。為此，歐盟正在從政策、技術(shù)、資金等各方面提供有力支持，推動科學(xué)數(shù)據(jù)的開放出版，刺激經(jīng)濟發(fā)展，掌握數(shù)據(jù)話語權(quán)，確保歐洲在科研和創(chuàng)新方面的世界領(lǐng)先地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]European Commission. Upgrading the Single Market： more opportunities for people and business. Brussels. COM/2015/0550 final. [EB/OL]. [2020-12-1]. https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/？uri=CELEX：52015DC0550.

[2]European Commission. WHAT IS THE DIGITAL SINGLE MARKET ABOUT. [EB/OL]. [2020-12-11]. https：//ec.europa.eu/eurostat/cache/infographs/ict/bloc-4.html.

[3]European Commission. H2020 Programme Guidelines on FAIR Data Management in Horizon 2020 [EB/OL]. [2020-12-8]. https：//ec.europa.eu/research/participants/data/ref/h2020/grants_manual/hi/oa_pilot/h2020-hi-oa-data-mgt_en.pdf.

[4]European Commission. The European Cloud Initiative. [EB/OL]. [2020-12-11]. https：//ec.europa.eu/digital-single-market/en/european-cloud-initiative.

[5]Bureau Van Dijk. EIU CountryData [EB/OL]. [2020-10-12]. https：//eiu.bvdinfo.com/version-2020526/eiucountrydata/1/defaultdbc？loginfromcontext=ipaddress.

作者簡介：

顏沁瑩（1993-），女，碩士，助理館員，研究方向為圖書館學(xué)，開放獲取研究