摘要：由于人類社會文明的不斷進(jìn)步發(fā)展，女性在思想觀念上的轉(zhuǎn)變以及社會地位的提高，已經(jīng)有越來越多接受過高等教育并且經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的女性選擇獨(dú)立自主，不依賴他人的生活方式，在她們看來，婚姻已經(jīng)不是她們的必然歸宿。但是不可否認(rèn)的是，即使是單身女性也有選擇成為母親的權(quán)利?？v觀我國關(guān)于單身女性生育權(quán)的法律法規(guī)，只有2002年《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》頒布在立法上規(guī)定了單身女性生育權(quán)。該條例中的第32條第2款雖賦予單身女性生育的權(quán)利，但在當(dāng)時(shí)遭到了多數(shù)學(xué)者的質(zhì)疑。而在今天，社會環(huán)境日益開放，人們思想觀念不斷更新，人口老齡化問題日益凸顯以及我國生育政策放開的背景下，重新審視單身女性生育權(quán)利的享有及保障問題，對于學(xué)術(shù)界的研究及社會的發(fā)展有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：單身女性;生育權(quán);法律保障

引言

生育繁衍乃是本能，動物如此，人更是如此。人類種族的延續(xù)也正是借助生育行為而實(shí)現(xiàn)的。生育權(quán)應(yīng)該是公民的基本權(quán)利之一，并且應(yīng)該是自然人都應(yīng)有的基礎(chǔ)性人權(quán)，所以單身女性也應(yīng)該擁有。2015年我國為解決老齡化的社會問題，在全國范圍內(nèi)實(shí)行二孩政策，也正是因?yàn)榇苏叩姆砰_，再一次引發(fā)了學(xué)術(shù)界關(guān)于單身女性生育權(quán)的探討。并且，隨著近年來單身女性群體數(shù)量的不斷增多，且生育愿望十分強(qiáng)烈。所以，在這樣新的社會背景下研究單身女性生育權(quán)問題，是非常必要的。

一、單身女性生育權(quán)概述

（一）單身女性生育權(quán)的概念及其內(nèi)容

生育是指繁殖后代，女性懷孕在體內(nèi)孕育并分娩。生育的主體是女性，所以生育具有人的屬性，但同時(shí)它也是一種社會行為。它有三個(gè)發(fā)展階段，即自然生育階段、生育義務(wù)階段和生育權(quán)利階段。由此可見，自然法則和社會倫理是人類社會初期用來規(guī)制和調(diào)節(jié)生育行為的主要依據(jù)。而在如今，隨著生產(chǎn)力的提高和人類文明的進(jìn)步，人口資源對社會資源的利用得到顯著的提高。同時(shí)對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動作用。此時(shí)，政策和法律就共同起著調(diào)控人口，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的特殊作用。到此時(shí)，生育權(quán)不僅僅具有了自然屬性，同時(shí)也擁有了法律屬性和社會屬性，成為了一個(gè)法律概念。在國內(nèi)，生育權(quán)沒有統(tǒng)一清晰的界說，學(xué)者們對此意見不一。主要存在以下幾種觀點(diǎn)：一是指夫婦之間及婦女個(gè)人可以按其自由意志考量是否生育以及如何生育。二是指處于婚姻關(guān)系中的婦女遵守有關(guān)規(guī)定的前提下所享有的決定是否生殖或者不生殖。三是指合法的已婚夫婦在特定的前提下所享有的決定是否生殖、何時(shí)生殖以及如何生殖的權(quán)利。四是指每個(gè)自然人，不論其是男性還是女性，不論其是否結(jié)婚，不論其是否年滿十八周歲，皆應(yīng)當(dāng)擁有的權(quán)利，它是一種人格權(quán)。而本文認(rèn)為的生育權(quán)主要是指公民個(gè)人有依照法律規(guī)定孕育或者不孕育子女的權(quán)利。而單身女性包括從未締結(jié)婚姻的、締結(jié)婚姻后離異的或喪偶的。在此本文討論的主要是指目前沒有締結(jié)婚姻，且沒有子女的女性，并且將來也沒有結(jié)婚的意愿的單身女性生育權(quán)。而生育權(quán)的主要內(nèi)容包含幾個(gè)方面：一是生育決定權(quán)。生育權(quán)的實(shí)質(zhì)是權(quán)利主體可以自由生殖。生育決定權(quán)則是相應(yīng)主體依自身意愿自愿生殖的最好體現(xiàn)。它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即決定生育不生育的自由。二是生育請求權(quán)。它是指為保障相應(yīng)主體生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從而賦予其的請求他人為或不為某些行為的權(quán)利。它主要有兩種行使情況。第一夫妻之間此權(quán)利的行使。第二個(gè)人生育請求權(quán)的行使。三是生育選擇權(quán)。該權(quán)利與生育請求權(quán)一樣，是在生育主體做出生育的決定后行使。四是生育知情權(quán)。生育知情權(quán)指權(quán)利主體有權(quán)得到與其生育有關(guān)的種種信息。五是生育服務(wù)權(quán)。它是指為保障生育主體的健康安全，生育主體有權(quán)享受與之相關(guān)的服務(wù)。但它其實(shí)是生育知情權(quán)的一種擴(kuò)展延伸。

（二）單身女性生育權(quán)的國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

在國際上其實(shí)已經(jīng)確立生育權(quán)基本人權(quán)的地位，并且承認(rèn)單身女性和婚姻家庭關(guān)系的夫妻一樣享有生育權(quán)，但單身女性因?yàn)槠淙后w的特殊性，在生育權(quán)的限制和實(shí)現(xiàn)上各國還存在著不同的做法。美國的單身女性生育權(quán)主要是通過三個(gè)典型判例來體現(xiàn)的。1942年斯金那訴俄克拉荷馬案。該案判決肯定并保留了罪犯生殖能力的行為，于個(gè)體生育權(quán)的確認(rèn)具有十分重要的作用。1972年的艾森斯塔特訴貝德爾一案，美國聯(lián)邦最高法院認(rèn)可了未結(jié)婚的公民和已結(jié)婚的公民一樣，在避孕方面擁有同等的權(quán)利。最后是1973年的羅伊訴韋德案中，聯(lián)邦最高院確認(rèn)了女性的生育自主選擇權(quán)。從以上三個(gè)案例可以看出，美國從來都未曾限制過單身女性生育的權(quán)利，因?yàn)樵诿绹@一行為受到宗教因素的影響，被賦予了嚴(yán)密的保護(hù)。它關(guān)于生育權(quán)的爭議主要集中在女性能否自由墮胎的問題上。英國的《家庭法改革條例》（1987年通過）第27條第1款規(guī)定，在處于婚姻狀態(tài)的前提下，婦女使用他人精子人工受精生育孩子合法，但通過此途徑生育的孩子需的得到丈夫的認(rèn)可，才可視為夫妻雙方的子女。以上是國外關(guān)于生育權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀。而生育權(quán)在我國學(xué)界引起關(guān)注的時(shí)間并不久，并且至今我國都沒有明確規(guī)定其法律概念，而且在概念上學(xué)者們都持不同觀點(diǎn)。我國在生育權(quán)這方面的立法上是滯后的?！秼D女權(quán)益保障法》（1992年）最先對生育權(quán)作出了規(guī)定，其五十一條指出婦女有依據(jù)相關(guān)要求實(shí)施生殖之權(quán)利，同時(shí)亦有依據(jù)個(gè)人意愿不生育之自由。該規(guī)定的意義重大，這是我國法律首次對生育權(quán)予以規(guī)制和保障，并且該規(guī)定中生育權(quán)的適格主體是婦女，沒有將享有此權(quán)益的主體限定為已結(jié)婚的婦女，這意味著它可以作為保護(hù)單身女性相關(guān)生育權(quán)利的依據(jù)之一。但其實(shí)單身女性生育權(quán)引起學(xué)界廣泛熱烈的討論是在2002年《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》出臺后。該條例規(guī)定達(dá)到法定年齡，沒有孩子，立志不結(jié)婚的女性，可以通過符合法律規(guī)定的醫(yī)學(xué)輔助生殖技術(shù)途徑孕育一個(gè)孩子。同時(shí)2016、2019年該條例修改仍保留了這一規(guī)定。該條例大膽的賦予了單身女性生育權(quán)。這也是我國目前將單身女性生育權(quán)寫進(jìn)地方立法的首例。其實(shí)，隨著社會的進(jìn)步，人們的思想觀念持續(xù)的更新，生活方式也越來越多元化，老一輩人對婚育傳統(tǒng)的看法正在被弱化，單身女性生育權(quán)也正在被更多的人了解和接納。

二、單身女性生育權(quán)學(xué)說爭議

對于單身女性生育權(quán)的性質(zhì)我國學(xué)者意見不一，2002年吉林省地方條例允許單身婦女生育后，我國學(xué)者便持兩種態(tài)度，肯定與否定。而本文在梳理分析各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)后贊成在立法中設(shè)立單身女性生育權(quán)。單身女性應(yīng)該享有正當(dāng)生育的權(quán)利。社會的倫理道德觀念并不是一成不變的，新的理論制度的出現(xiàn)有時(shí)會對傳統(tǒng)的思想觀念產(chǎn)生沖擊，但并不能因此就遏制新事物的出現(xiàn)。同樣的，隨著社會的發(fā)展及人們思想觀念的進(jìn)步，公眾對單身女性生育權(quán)的接受，只是一個(gè)時(shí)間早晚的問題。

（一）否定說

對單身女性生育權(quán)的設(shè)立，有不少的學(xué)者持反對意見。他們反對設(shè)立單身女性生育權(quán)。主要有以下幾種觀點(diǎn)：第一認(rèn)為單身女性生育權(quán)的設(shè)立不合法。這些學(xué)者認(rèn)為吉林省頒布的允許單身女性生育的條款違背了我國的立法精神，是與我國的相關(guān)法律相抵觸的。認(rèn)為該條款是廣義違憲的。八二憲法施行以后，地方性法規(guī)依據(jù)上位法的授權(quán)制定法規(guī)時(shí)要遵循一定的立法慣例，而其違背了這些慣例。最后認(rèn)為該條例越權(quán)立法。認(rèn)為單身女性生育權(quán)屬于全國統(tǒng)一的民事基本制度的范疇，不應(yīng)該搞地方特色。第二認(rèn)為生育權(quán)屬于身份權(quán)。生育權(quán)是一種人身權(quán)，而人身權(quán)又分為人格權(quán)和身份權(quán)。后者體現(xiàn)著其主體的社會屬性，是公民因特定的身份而產(chǎn)生的權(quán)利，而前者則反映了其主體的自然屬性，它是以主體的人格利益為內(nèi)容的。這一點(diǎn)主要表達(dá)的觀點(diǎn)是認(rèn)為應(yīng)由夫妻雙方共同享有，不應(yīng)由女性一方承擔(dān)。第三點(diǎn)是認(rèn)為單身女性生育權(quán)阻礙代際平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為設(shè)立單身女性生育權(quán)的吉林條例不僅與憲法等法律相抵觸，更是建立在對其后人的知情權(quán)的狠心剝奪上的，這違背了人類社會發(fā)展中的代際平等原則。因?yàn)閱紊砼酝ㄟ^醫(yī)療輔助手段生育的子女不可能知道其父親是誰，這實(shí)際上就排除了子女對其血緣父親的知情權(quán)。而這一知情權(quán)又是十分重要的，它既是一項(xiàng)基本人權(quán)，也是人的正常情感的需要，而單身女性生育權(quán)的擴(kuò)張?jiān)斐蛇@一權(quán)利被剝奪。單身女性生育權(quán)的行使，是建立在對其后代知情權(quán)的無情剝奪之上的，上一代人權(quán)利擴(kuò)張的代價(jià)便是其后代知情權(quán)被剝奪的精神痛苦，這明顯違背了代際平等原則。

（二）肯定說

在吉林省地方條例頒布以來，關(guān)于單身女性生育權(quán)的討論便一直存在。在肯定贊成單身女性生育權(quán)的學(xué)者中主要有以下幾種觀點(diǎn)：第一單身女性生育權(quán)的設(shè)立合法。這些學(xué)者的文章中寫道，吉林條款是關(guān)于生育權(quán)問題的規(guī)定，而法律中關(guān)于夫婦的規(guī)定指的是婚姻制度?；橐鲋贫扰c生育問題雖有聯(lián)系，但不能等同，婚姻制度實(shí)行一夫一妻的制度，但這并不代表生育也必須在夫妻內(nèi)進(jìn)行，不能使用醫(yī)學(xué)手段。而且我國的相關(guān)法規(guī)從來未曾否定過單身婦女生育的權(quán)利。憲法雖指出承擔(dān)相關(guān)生育義務(wù)的主體是夫婦，但也并沒有明確否定單身女性的生育權(quán)利，故允許單身女性生育并不違反憲法。第二生育權(quán)屬于人格權(quán)。贊同這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為生育權(quán)是權(quán)利主體對生育利益的支配權(quán)，其內(nèi)容符合人格權(quán)的特征。而且生育權(quán)是公民個(gè)人享有的權(quán)利，它并不為夫妻之間所共有，生育制度與婚姻制度不同，因此生育權(quán)不能以現(xiàn)行的婚姻形態(tài)來界定它。并且，隨著醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)的出現(xiàn)，現(xiàn)行中與生育有關(guān)的法律法規(guī)就暴露出了很大的弊端。第三是單身女性生育權(quán)的設(shè)立沒有損害代際平等權(quán)。代際平等權(quán)并不是法律上的概念，我國憲法及相關(guān)法律中并沒有關(guān)于該權(quán)利的規(guī)定，它應(yīng)該屬于倫理學(xué)或社會學(xué)的范疇。因?yàn)閼椃ㄖ胁]有對代際平等權(quán)的明確規(guī)定，所以單身女性生育權(quán)是不可能對一種抽象的憲法權(quán)利造成侵犯的。

三、單身女性生育權(quán)法律保障的設(shè)想

（一）在立法上完善單身女性生育權(quán)

隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，允許單身女性生育是對人口政策新趨勢的積極響應(yīng)，是現(xiàn)實(shí)狀況的要求，也是社會文明發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，是十分必要的。那么首先應(yīng)該做的是在立法上完善單身女性生育權(quán)。在立法層面上將生育與婚姻解綁，將公民個(gè)人囊括進(jìn)生育主體之內(nèi)，明確已婚公民及未婚公民皆可生育。將與生育相關(guān)的法律中的生育主體明確為公民個(gè)人，包括單身女性。在立法層面上將生育與婚姻解綁，具體而言就需要建立以憲法為根本的相關(guān)法律保障體系。在憲法中賦予自然人生育的權(quán)利。然后在民法中明確生育權(quán)的性質(zhì)是人格權(quán)，這樣就是在實(shí)踐中解決了影響單身女性生育權(quán)的又一障礙。上述討論了將單身女性生育權(quán)寫進(jìn)憲法等相關(guān)法律文件中予以保護(hù)。但是在立法中還需做到的一點(diǎn)是對單身女性的特殊保護(hù)。因?yàn)閱紊砼匀后w的特殊性，導(dǎo)致其生育權(quán)的主張還處于社會認(rèn)同度較低的階段，因此，通過具體的法律法規(guī)對單身女性生育權(quán)的保障就尤為重要了。一個(gè)主體是否養(yǎng)育子女，重要的考慮因素是她是否能給子女提供一個(gè)良好的生長環(huán)境。所以在立法中對單身女性生育權(quán)進(jìn)行特殊保護(hù)之外，還應(yīng)該對有生育需求的單身女性自身的條件進(jìn)行嚴(yán)格篩選。主要是兩個(gè)方面的篩選：年齡、健康狀況。在年齡限制這一方面首先是不應(yīng)該低于20周歲，但不應(yīng)該設(shè)定具體上限。健康狀況的限制主要是判斷單身女性身體狀況是否良好，是否有不宜生育的疾病。基于其子女的健康和權(quán)益，應(yīng)該對有需求的單身女性的健康狀況嚴(yán)格要求。

（二）在制度上完善單身女性生育權(quán)的實(shí)施

其次便是在制度上完善單身女性生育權(quán)的實(shí)施。制度上完善主要分為下列幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對地方生育政策的監(jiān)督，規(guī)制其違反上位法的情況。主要是加強(qiáng)對地方生育政策的監(jiān)督，防止地方政策違反上位法，額外的給單身女性生育權(quán)設(shè)置障礙。二是放開對單身女性實(shí)施人工輔助生殖技術(shù)的限制。生育權(quán)作為公民的基本權(quán)利，法律應(yīng)該給予一定的保障，而不是限制其實(shí)現(xiàn)。三是對于符合相關(guān)生育規(guī)定生育的單身女性不予征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。社會撫養(yǎng)費(fèi)對單身女性而言是一項(xiàng)非常大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，許多單身女性可能會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素而不敢行使生育權(quán)。為了保障單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，因此建議對于合乎相關(guān)生育要求的單身婦女不征收此費(fèi)用。四是落實(shí)和完善單身女性的生育保險(xiǎn)。生育保險(xiǎn)的保障對象是生育行為的承擔(dān)者，而生育保險(xiǎn)的長期目標(biāo)是“普惠制”，因此生育保險(xiǎn)不是懲罰手段，不應(yīng)通過剝奪生育保險(xiǎn)涵蓋的相關(guān)福利來限制單身女性生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

小結(jié)

生育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，人人享有，人人平等，單身女性也不例外。在如今，隨著社會經(jīng)濟(jì)文化的變革與發(fā)展，越來越多受教育程度高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的單身女性開始要求實(shí)現(xiàn)其生育權(quán)，要求享有生育或不生育的自由。西方國家在單身女性生育權(quán)的保障方面已經(jīng)較為完善，并且國際上也已經(jīng)承認(rèn)單身女性生育權(quán)。而在我國，單身女性生育權(quán)方面除《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》對此權(quán)利有所規(guī)定外，關(guān)于其保障方面仍舊是一片空白。社會對單身女性非婚生育的認(rèn)可度較低。單身女性生育權(quán)的確權(quán)和保障，應(yīng)該成為我國人權(quán)保護(hù)進(jìn)程當(dāng)中的重要組成部分。本文通過對單身女性概念內(nèi)容的闡述，分析當(dāng)前學(xué)說爭議的觀點(diǎn)以及筆者自己的觀點(diǎn)。最后提出了有關(guān)單身女性生育權(quán)法律保障方面的設(shè)想。希望在不久的將來，單身女性群體的生育權(quán)能實(shí)現(xiàn)全方位的保障，讓每一個(gè)公民從出生就享有平等而具體的權(quán)利和公共基本保障。同時(shí)，隨著法治社會的全面建成，單身女性的生育權(quán)利及其子女的權(quán)益，都會得到有效的保障。

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作者簡介：翟茴茴，女，漢族，湖南永州，碩士，湖南工商大學(xué)，法理學(xué)。