楊雅蘭

【摘要】中國(guó)特色新型政黨制度深深植根于我國(guó)特有的社會(huì)歷史與政治實(shí)踐之中，其誕生和發(fā)展有著獨(dú)特的內(nèi)在動(dòng)力、理論來(lái)源和現(xiàn)實(shí)土壤，是被歷史實(shí)踐證明了的必然選擇，是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯三個(gè)維度相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的必然結(jié)果。認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色新型政黨制度的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)特色;新型政黨制度;多維邏輯

2018年3月4日，習(xí)近平總書(shū)記在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上首次提出了“新型政黨制度”這一概念，明確指出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度”[1]，

一、中國(guó)新型政黨制度形成的歷史邏輯

習(xí)近平指出：“政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判。”[2]中國(guó)新型政黨制度之所以具有強(qiáng)大的生命力，就在于這一制度是在中華民族五千年的悠久歷史社會(huì)“土壤”中生長(zhǎng)和發(fā)展起來(lái)的，遵循了中國(guó)特定的社會(huì)歷史背景和傳統(tǒng)文化精神。

（一）新民主主義革命時(shí)期我國(guó)政黨制度的形成

1912年的辛亥革命激發(fā)了人們結(jié)社的意愿，紛紛效仿西方國(guó)家的多黨制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等政黨制度，造成中國(guó)黨派林立、混亂不堪。直到1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，中國(guó)革命出現(xiàn)嶄新的領(lǐng)導(dǎo)力量。為了抵御外侮，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，推進(jìn)多黨合作。在1948年，中共提出“五一口號(hào)”，各民主黨派紛紛響應(yīng)，表示自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作格局初步形成。1949年9月，新政協(xié)的召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式形成。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作，共同致力于新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。

（二）十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)政黨制度的發(fā)展

自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)新型政黨制度的建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。中共十二大將基本方針擴(kuò)展為長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”;中共十三大把共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度列為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度;1989年在相關(guān)文件中提出：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)基本的政治制度，開(kāi)啟了中國(guó)新型政黨制度的制度化建設(shè)進(jìn)程;2003年，第八屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法序言，使中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度有了憲法依據(jù)。

（三）社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期我國(guó)政黨制度的完善

黨的十八大以來(lái)，一系列重要文件的頒布進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)新型政黨制度的發(fā)展與完善，不斷豐富了中國(guó)新型政黨制度的內(nèi)容與形式，完善了中國(guó)新型政黨制度體系。2018年3月，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的委員時(shí)概括總結(jié)了中國(guó)新型政黨制度“三個(gè)新”“三個(gè)有效避免”的特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時(shí)代背景下中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的理論內(nèi)涵和實(shí)踐意義。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度做出重要戰(zhàn)略部署，使中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度邁上了一個(gè)新的平臺(tái)。

二、中國(guó)新型政黨制度形成的理論邏輯

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)始終以馬克思主義理論為指導(dǎo)，我國(guó)的政黨制度更是不例外，結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，創(chuàng)造性的豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論。同時(shí)，吸收了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的政治文化思想精髓，為建設(shè)中國(guó)特色的馬克思主義新型政黨制度提供了深厚的文化底蘊(yùn)。

（一）我國(guó)新型政黨制度始終堅(jiān)持以馬克思主義政黨理論作為指導(dǎo)思想

在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯第一次全面論述了科學(xué)社會(huì)主義，并對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其思想進(jìn)行了詳細(xì)的論述，指出馬克思主義政黨理論就主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)與民主政黨聯(lián)合，在一定條件下甚至可以與資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行合作中國(guó)特色新型政黨制度正是根源于馬克思主義政黨理論，中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物。同時(shí)，列寧以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，并結(jié)合俄國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，嘗試建立同其他革命政黨的聯(lián)盟這一舉措成為催生中國(guó)新型政黨制度產(chǎn)生的重要理論來(lái)源之一，對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度具有重要指導(dǎo)意義。

（二）我國(guó)新型政黨制度是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新

“和合文化”作為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的靈魂和精髓之一，為新型政黨制度的建立提供了深厚的文化土壤和法理根基。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨有效吸收了“和合”文化中的精髓部分，結(jié)合中國(guó)具體國(guó)情，創(chuàng)造了不同于西方以及原蘇東社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度，建立了團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共生的新型黨際關(guān)系。另一方面，中國(guó)新型政黨制度充分吸收了了傳統(tǒng)文化中“民惟邦本”的政治智慧以及“海納百川、有容乃大”的政治策略，在國(guó)家制度的建構(gòu)上我國(guó)始終堅(jiān)持以人民為中心，充分反映、整合全國(guó)各族各界人民的利益訴求，使決策充分反映民意、廣泛集中民智。

三、中國(guó)新型政黨制度形成的實(shí)踐邏輯

我國(guó)的新型政黨制度是根植于中國(guó)的政治土壤、發(fā)展于中國(guó)的政治環(huán)境的一種獨(dú)創(chuàng)性的政黨制度，這種政黨制度完全符合中國(guó)國(guó)情、貼近社會(huì)實(shí)際的，并在制度實(shí)踐和具體運(yùn)行的過(guò)程中進(jìn)一步完善和發(fā)展，充分彰顯出巨大的特色和優(yōu)勢(shì)，具有獨(dú)特的實(shí)踐邏輯。

（一）在民主形式上，新型政黨制度堅(jiān)持協(xié)商民主與集中相統(tǒng)一

協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，有效避免了一黨獨(dú)裁以及多黨之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治特有的制度優(yōu)勢(shì)。一方面，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了協(xié)商民主的內(nèi)容與形式，規(guī)范了協(xié)商民主的機(jī)制和運(yùn)作程序。另一方面，人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，各黨派團(tuán)體以及無(wú)黨派人士在人民政協(xié)中通過(guò)主動(dòng)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的方式進(jìn)行真實(shí)表達(dá)和理性討論，不斷凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想，從而保證決策在廣集民意、廣納民治的基礎(chǔ)上，保證決策了決策的科學(xué)化和民主化，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和人民當(dāng)家作主。

（二）在政黨關(guān)系上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作相統(tǒng)一

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，既體現(xiàn)出了強(qiáng)大的向心力，同時(shí)也體現(xiàn)出了充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的廣泛性。始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是包括民主黨、無(wú)黨派人士在內(nèi)的全體人民的自覺(jué)選擇，是保持我國(guó)社會(huì)主義政黨制度性質(zhì)的根本保證。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化發(fā)展方向的代表，與各民主黨派之間是合作共存的親密友黨。我國(guó)的新型政黨制度通過(guò)政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商來(lái)反映各階層群體的利益訴求，廣泛吸收各方面的意見(jiàn)和建議來(lái)推進(jìn)科學(xué)民主決策，實(shí)現(xiàn)有序政治參與的同時(shí)，創(chuàng)造了寬松和諧的協(xié)商氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[1].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05（01）.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[G].北京：人民出版社，2017：29.