本刊記者 李動 王燕萍 通訊員 吳遠光

“城市管理應該像繡花一樣精細。”開展城市管理工作，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，下足“繡花”功夫，方能“織就”人民群眾幸福美好的生活圖景。

鄂州市城市管理執(zhí)法委員會（以下簡稱“鄂州市城管委”）堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，時刻將人民裝在心中。他們以人民群眾對美好生活的向往作為矢志不渝的奮斗目標，一心一意回應民生關(guān)切，一針一線“精繡”城市管理網(wǎng)，為建設(shè)安全有序、綠色生態(tài)、文明宜居的“大美鄂州”作出卓越貢獻。

心中一本賬 筆筆系民生

“這里有井蓋存在隱患，你們及時處理下?！?在一次上班途中，鄂州市城管委黨組書記、主任黃開勝發(fā)現(xiàn)，有市民騎電動車壓過一處井蓋時發(fā)出劇烈響動，細心的他立刻記下并指示相關(guān)負責人及時處理。

眼中看到的處處是工作，心中掛念的時時是工作，這是黃開勝一直以來的工作風格。在采訪中，鄂州市城管委的工作人員也笑談，黃開勝主任沒啥其它愛好，唯一的“愛好”可能就是工作。

對此，黃開勝這樣向記者解釋：“城管工作紛繁瑣碎、涉及面廣，而且與民生密切關(guān)聯(lián)，一旦有所疏漏，必然影響城市的正常運轉(zhuǎn)。作為一名合格的城管人，處處留心、時刻準備是最基本的素質(zhì)?！?/p>

心中時刻裝著市民，眼中自然處處都是工作。在黃開勝以身作則帶領(lǐng)下，鄂州市城管委上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、擔當有為的積極向上工作氛圍。上述井蓋問題反饋到分管片區(qū)，相關(guān)片區(qū)負責人一口答出問題井蓋詳細位置、問題原因、整改進度安排等細節(jié)，可見這本“民生賬”不僅記在紙上，也被他們牢記在心中。

實際上，保障城區(qū)井蓋安全是鄂州市城管委“我為群眾辦實事”活動踐行的9項實事之一，其他的還包括大力推進“門前四包”、城市危橋整險加固、推動“口袋公園”建設(shè)、穩(wěn)步推進垃圾分類、加速路內(nèi)停車位規(guī)劃建設(shè)、開展“樹木修剪移植”一事聯(lián)辦全省試點、推進城市綜合管理服務平臺建設(shè)、背街小巷專項整治。

為了做到有的放矢，鄂州市城管委活動啟動前期開展了“聽期盼·辦實事”大走訪。該委黨組領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜帶隊，委屬單位班子成員全員參與，35個大走訪小組開門問計，進基層訪一線職工、進企業(yè)訪服務對象、進社區(qū)訪居民、進扶貧村訪結(jié)對貧困戶，征求意見和建議，抓準抓牢群眾“急難愁盼”的“痛點”問題。

為了確保活動落地落實，鄂州市城管委要求在活動中全面推行“六個一”機制，即每件實事的牽頭責任單位成立一個工作專班、制定一個推進工作方案、收集整理一套完整全面的資料臺賬、建立一個長效機制、制定完善相關(guān)制度規(guī)定、交一份群眾滿意的答卷，做到“事事有回音，件件有著落”，嚴格杜絕“風吹花香散、雨過地皮濕”的形式主義。

為群眾辦實事，鄂州城管委除了下苦功夫，還動起了“巧”心思，注重在實踐中進行創(chuàng)新。為進一步為城市功能“擴容提質(zhì)”，滿足市民人民群眾親近綠地、融入自然的需求，近年來鄂州市城管委大力推進“口袋公園”建設(shè)。該委結(jié)合城市老舊小區(qū)改造項目建設(shè)，充分利用城市建設(shè)、企業(yè)廠區(qū)閑置產(chǎn)生的裸露地、空閑地塊，補綠增綠，添置景石、健身器材、座椅等便民設(shè)施，昔日臟亂差的邊角地變身為美麗精致的小小公園，讓周邊居民有了休閑鍛煉的好去處。為了提升市民愛護綠化意識、提高城市綠地管養(yǎng)效果，鄂州市城管委還創(chuàng)新地推行市民認領(lǐng)認養(yǎng)綠地、“市民園長”等管養(yǎng)機制，真正踐行“人民城市人民管”的理念。

截至目前，鄂州市累計新建“口袋公園”40座，完成率125%；新增機動車停車泊位3576個，完成率108.39%；全面完成湖北住建廳下達8條背街小巷整治任務，完成率100%；全方位排查城區(qū)窨井蓋16963個，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患井蓋895個，完成整改895個，整改率100%。該委牽頭領(lǐng)辦的9件實事，目前已辦結(jié)3項，其它6項正在扎實推進。

砥礪前行 助推城市高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會提出實施城市更新行動，并納入我國“十四五”規(guī)劃綱要中，其目標是建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，推動我國城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。

作為城市“大管家”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，鄂州城管系統(tǒng)責無旁貸。面對生態(tài)環(huán)保督查整改、城市防水排澇以及多城同創(chuàng)等大戰(zhàn)大考，鄂州城管人拉得出、頂?shù)蒙希蛉嗣袢罕娊怀隽艘粡垙垵M意答卷。

——生態(tài)優(yōu)先 抓實環(huán)保督查整改

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。根據(jù)相關(guān)文件要求及工作部署，鄂州市城管委承擔了28項環(huán)保工作任務。重任在肩，鄂州市城管系統(tǒng)朝乾夕惕，抓實抓細環(huán)保督察整改落實。

建筑垃圾是城市環(huán)保問題的“突出部”，從建筑工地源頭到中間運輸環(huán)節(jié)再到末端處理，鄂州市城管委對建筑垃圾實現(xiàn)全過程閉環(huán)“合圍”，確保無死角無疏漏。同時嚴厲打擊非法傾倒行為，摸排發(fā)現(xiàn)的117處建筑垃圾隨意傾倒點已全部落實整改。主城區(qū)現(xiàn)有的建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配廠以及棄土消納調(diào)配場也進行了達標升級，終端處理能力大幅提升。

洋瀾湖是鄂州市的城中湖、母親湖，也是生態(tài)環(huán)保的“聚光點”，受到市民的廣泛關(guān)注。為了保一湖碧水長清，鄂州市城管委常態(tài)化開展湖面漂浮物的打撈工作，加大巡查頻次。該委還對環(huán)洋瀾湖周邊175個排水口進行系統(tǒng)整治，對存留的排水口標注詳細的信息，并建立信息庫及電子圖。同時，該委還加強排水管網(wǎng)錯接、亂接、混接排查工作，將存在問題的管網(wǎng)列入2021年城建計劃實施改造。

為了形成道路揚塵污染防治的合力，鄂州市城管委按照屬地和市直部門聯(lián)動的“6+1”工作模式，對城區(qū)揚塵污染嚴重的鄂東大道、江碧路等5條道路實行“一路一策”集中整治。針對貨場、停車場、堆料場、商混站、在建工地等薄弱環(huán)節(jié)，該委通過多輪督查強化整改，其中16家在建工地全部落實了文明施工“六個百分之百”。同時，該委還不斷加強常態(tài)化保潔和園林綠化市政設(shè)施管護，加大運輸車輛拋灑、帶泥上路等違法行為的整治力度。

——多城同創(chuàng) 全面提升城市品質(zhì)

2021年，鄂州市先后迎來國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市復查復檢。鄂州市城管委作為主要涉創(chuàng)單位，全委系統(tǒng)紀律嚴明動作一致，建立了黨組領(lǐng)導帶隊的“四個一”包保機制，以33個社區(qū)為基礎(chǔ)網(wǎng)格，環(huán)衛(wèi)、園林、設(shè)施、執(zhí)法等單位人員進駐網(wǎng)格，常態(tài)化開展工作，建立了片長、網(wǎng)格長“兩長”、4家單位管理員（執(zhí)法隊員）“四員”的“兩長四員”工作機制，形成了領(lǐng)導帶頭、責任壓實、全域覆蓋的工作格局。

鄂州市城管委嚴格對標抓整改，市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容秩序、市政設(shè)施管理水平和質(zhì)量全面提升。

環(huán)衛(wèi)部門落實全方位保潔，城區(qū)垃圾日產(chǎn)日運日清，無害化處理生活垃圾17.5萬噸、建筑垃圾4.86萬噸，并對垃圾桶、果皮箱、公共廁所等設(shè)施進行更新維護，始終保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。園林部門完成城區(qū)道路綠化提檔升級工作，以綠化提質(zhì)為目標，迎檢前完成補栽苗木13萬株、花灌木23.6萬株、草坪15000平方米、延長綠籬8650米，同時對花壇站石、護欄、樹池進行全面維修，大力清理花壇、游園垃圾雜物，強化養(yǎng)護水平，升級改造道路綠化，城區(qū)始終綠意盎然。城管執(zhí)法支隊全員上路，規(guī)范秩序、督促整改。市政設(shè)施部門常態(tài)化開展城區(qū)主次干道維修維護，共修復路面4.4萬平方米、站石1200余米、瀝青路面灌3萬余米；新增、施劃機動車停車位1.17萬個，施劃非機動車位9萬余個。數(shù)字城管部門加大檢查考核力度，充分發(fā)揮信息采集員力量，第一時間發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題。

為了迎接國家園林城市復檢，該委還陸續(xù)完成了《鄂州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》等5個規(guī)劃的修編；制定出臺了《關(guān)于加快推進綠滿鄂州行動的意見》等6個規(guī)范性文件。9月24日國家住建部發(fā)函，鄂州市順利通過國家園林城市復檢。

——科學統(tǒng)籌 守護人民群眾安全

城市高質(zhì)量發(fā)展，安全是根基，為此中央大力倡導韌性城市建設(shè)。作為維護城市正常運轉(zhuǎn)的主力軍，在城市排水防澇等工作領(lǐng)域，鄂州市城管委強化科學統(tǒng)籌，完善應急預案，變“遭遇戰(zhàn)”為“陣地戰(zhàn)”，為人民群眾筑起守護安全的“韌性”堡壘。

現(xiàn)代“戰(zhàn)爭”，打的首先是“信息戰(zhàn)”。鄂州市城管委加強與氣象部門的聯(lián)動，第一時間精準預報重大雨情水情，對城區(qū)漬水點、易澇點進行科學研判和預判，精準調(diào)度和指揮，確保高效應對。

善戰(zhàn)者，先為不可勝以待敵之可勝。該委打好“提前量”，在雨期來臨之前做好管網(wǎng)維護和清掏工作，并對易漬點的排水設(shè)施進行重點整治，完善提升城市排水功能。

同時，該委還做好了充分、科學合理的人員和設(shè)備保障。按照“四個一”的要求，該委6名分管領(lǐng)導下沉到各區(qū)、街道辦對接指導排澇工作；成立12支約100人的排水防澇機械抽排應急搶險突擊隊，保證第一時間趕赴現(xiàn)場開展搶險工作；成立200余名職工組成的應急隊伍，在出現(xiàn)重大險情時即調(diào)即上；29處漬水點落實到部門和具體人員，24小時輪班值守，降雨前所有助排和機械上至一線，確保及時起排。

打有準備之仗，自然戰(zhàn)無不勝攻無不克。在鄂州市城管委的科學統(tǒng)籌調(diào)度下，鄂州市平穩(wěn)渡過今年6輪強降雨，基本實現(xiàn)了城區(qū)“雨停半小時路面無漬水”、橋梁涵洞正常通行的目標。

除了排水防澇工作外，鄂州市城管委結(jié)合十堰市“6·13”燃氣爆炸事故教訓，以各級各部門交辦和轉(zhuǎn)辦的18處安全隱患的整改工作為抓手，大力開展安全生產(chǎn)大整治行動。截至8月底，11處安全問題已全部整改，其它隱患整改也在順利推進中。

功夫在“詩”內(nèi)，功夫更在“詩”外。在“戰(zhàn)時”，鄂州城管人是能打硬仗的“鐵軍”；在日常，他們是篤力前行的“老黃?！?，默默耕耘在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境整治、違法建設(shè)治理、老舊小區(qū)改造、重大項目建設(shè)、疫情防控等各條戰(zhàn)線，踐行為鄂州人民群眾創(chuàng)造更幸福美好的生活的初心使命。

強根固本 深化體制機制改革

求木之長固其本，欲流之遠浚其源。制度建設(shè)管根本、管全局、管長遠，是事業(yè)長青的根基。鄂州市城管委以強化基層治理為重心，以提升城市精細化管理水平為目標，以優(yōu)化考評機制為抓手，不斷推進城管執(zhí)法體制機制改革。

按照中央“下移執(zhí)法重心”指示精神，以及省、市相關(guān)工作部署，結(jié)合街道管理體制改革，鄂州市城管委進一步做實執(zhí)法力量下沉一線，進一步強化屬地管理責任，促進城市管理與街道、社區(qū)工作有機融合。2021年初，該委制定了深化城管執(zhí)法體制改革工作方案，并召開改革推進會壓實工作責任。

該委劃轉(zhuǎn)兩批共計35名執(zhí)法人員到街道綜合執(zhí)法中心，派駐76名執(zhí)法隊員到各區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法工作；穩(wěn)步推進城管執(zhí)法支隊、大隊、中隊班子建設(shè)，配齊了派駐各區(qū)大隊、中隊班子，確保區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法工作順利開展，同時在派駐執(zhí)法隊伍中開展大學習、大培訓、大提升活動，為順利實現(xiàn)“街鄉(xiāng)吹哨，城管報到”打下堅實基礎(chǔ)。

在城市精細化管理方面，鄂州市城管委不斷完善制度體系建設(shè)，嚴格考核落實，從而不斷提升服務水平和效能。2021年7月，該委起草了《關(guān)于提升城市管理精細化水平的實施方案（征求意見稿）》，從體制機制、資金保障、管養(yǎng)作業(yè)、應急管理、督辦考核等方面著手，組織開展17項工作任務，全面補齊城市管理短板，提升城市品質(zhì)。

該委還充分借鑒上海市閔行區(qū)精細化先進管理經(jīng)驗，結(jié)合實際制定了《市城管委環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施運維管養(yǎng)項目管理暫行辦法》《市城管委關(guān)于印發(fā)市城管委2021年度環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施城市精細化管養(yǎng)考核辦法的通知》?？己朔桨刚谠撐鞑块T進行嚴格、有序的落實，通過自查、明查、暗訪等考核方式進一步激發(fā)全系統(tǒng)的工作積極性。

“人民城市人民管，管好城市為人民?！痹凇笆奈濉币?guī)劃新征程中，鄂州市城管委將繼續(xù)踐行以人民為中心的發(fā)展理念，保持“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”的干勁兒砥礪前行，助力鄂州開啟綠色高質(zhì)量發(fā)展新的輝煌篇章。