韓冬

日前，商務(wù)部、發(fā)改委、住建部等24部門印發(fā)《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，要求優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)建筑服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)建筑企業(yè)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展智能建造，提高建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)能力，促進(jìn)投建營綜合發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要目標(biāo)：

貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國對(duì)外貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提升。服務(wù)出口增速高于全球平均增速。服務(wù)貿(mào)易在貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展中的作用更加突出。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際服務(wù)外包增速快于服務(wù)出口增速，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易年均增長8%左右。服務(wù)進(jìn)出口更加均衡。國內(nèi)布局更加優(yōu)化，國際市場(chǎng)空間布局進(jìn)一步拓展。

競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，向價(jià)值鏈高端持續(xù)攀升。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的市場(chǎng)主體不斷壯大。參與服務(wù)貿(mào)易國際規(guī)則制定的能力不斷提升。

制度環(huán)境進(jìn)一步改善。服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)、政策體系、促進(jìn)機(jī)制、監(jiān)管模式更加完善，服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境更加優(yōu)化，自由化便利化水平進(jìn)一步提升，制度型開放邁出重要步伐。

展望2035年，服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展格局全面確立。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，管理制度更加健全，服務(wù)貿(mào)易在構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的貢獻(xiàn)更加凸顯。服務(wù)貿(mào)易國際競(jìng)爭(zhēng)力位居全球前列，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國服務(wù)”在全球價(jià)值鏈中的地位顯著提升。

《規(guī)劃》要求，深化服務(wù)貿(mào)易改革開放。放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。健全準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，支持商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，破除負(fù)面清單之外隱性準(zhǔn)入壁壘。精簡行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，減少歸并資質(zhì)資格許可，規(guī)范涉企檢查。

《規(guī)劃》要求，加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程。促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易深度融合，運(yùn)用數(shù)字化手段，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，打破傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易限制，降低交易成本，提升交易效率和服務(wù)可貿(mào)易性。積極支持旅游、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)開展數(shù)字化改造，支持簽發(fā)區(qū)塊鏈電子提單。

《規(guī)劃》要求，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)。做優(yōu)建筑服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)建筑企業(yè)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)企業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展智能建造，提高建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平，發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)工程總承包和全過程工程咨詢服務(wù)能力，促進(jìn)投建營綜合發(fā)展。 鼓勵(lì)企業(yè)投身“一帶一路”建設(shè)，通過國際合作、并購、屬地化經(jīng)營，積極開拓國際市場(chǎng)。

《規(guī)劃》要求，深化服務(wù)貿(mào)易對(duì)外合作。拓展與南亞、中亞、西亞國家在能源治理與服務(wù)、建筑工程、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域合作。促進(jìn)與阿拉伯國家在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、物流服務(wù)、金融、貿(mào)易和投資便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域及核能、航天、衛(wèi)星和新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域合作。