■住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會(huì)主任委員 清華大學(xué)教授 呂舟

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的里程碑式的重要文件。它的印發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)的歷史文化保護(hù)進(jìn)入到保護(hù)與傳承并重、以保護(hù)為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)傳承的階段；標(biāo)志著我國(guó)歷史文化保護(hù)工作進(jìn)入到體系化、整體化的發(fā)展階段；標(biāo)志著從國(guó)家層面把歷史文化保護(hù)與傳承作為促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)整體發(fā)展的重要推動(dòng)力量，把歷史文化的保護(hù)傳承與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的國(guó)家戰(zhàn)略布局結(jié)合在一起，明確了歷史文化保護(hù)與傳承的目標(biāo)，把對(duì)歷史文化的當(dāng)代價(jià)值認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的高度。

建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系

《意見》提出，要“建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系”，要“空間全覆蓋、要素全囊括”，并把城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系清晰地定義為“是以具有保護(hù)意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮(zhèn)等復(fù)合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，保護(hù)對(duì)象主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村（傳統(tǒng)村落）、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段，與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體”。

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)精神和文化生活的追求不斷提高，對(duì)遺產(chǎn)作為保護(hù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，從原來對(duì)古代遺存的保護(hù)，擴(kuò)展到了對(duì)現(xiàn)代、當(dāng)代具有紀(jì)念性、標(biāo)志性對(duì)象的關(guān)注；從具有重要的歷史實(shí)證價(jià)值的對(duì)象，到人們情感價(jià)值的載體，文化遺產(chǎn)的概念在不斷拓展。從實(shí)踐的角度，就需要通過建立一個(gè)體系，能夠包容所有這些對(duì)象，并能夠適應(yīng)遺產(chǎn)概念未來的擴(kuò)展和內(nèi)容的不斷增長(zhǎng)，使這些遺產(chǎn)在當(dāng)代社會(huì)生活中發(fā)揮整體力量，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，就是基于這樣的出發(fā)點(diǎn)的實(shí)踐。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，從空間層面看，城鄉(xiāng)涵蓋了所有人類生活的區(qū)域；從時(shí)間層面看，不僅強(qiáng)調(diào)了古代文明的表達(dá)，也強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代和當(dāng)代歷史、文化的呈現(xiàn)；從文化要素和內(nèi)涵層面看，更涵蓋了所有民族和地區(qū)文化的多樣性特征。

從體系管理的角度看，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系包含了所有具有歷史文化價(jià)值的對(duì)象，以市縣為基礎(chǔ)、以?。▍^(qū)、市）為單元、以國(guó)家為整體，開展保護(hù)、展示、利用和傳承工作。體系建設(shè)的目的是要通過這些歷史文化要素，完整、系統(tǒng)地展示中華民族5000年文明的歷史、中國(guó)人民近代革命的歷史、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民追求民族解放、1949年以來國(guó)家建設(shè)和改革開放以來我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面取得的偉大成就以及燦爛、豐富的地方文化和民族文化的多樣性。從體系建設(shè)的層面看，就需要以縣市為單位形成涵蓋全部遺產(chǎn)要素的保護(hù)、展示系統(tǒng)，激發(fā)當(dāng)?shù)厝嗣竦奈幕孕藕妥院栏校魇。▍^(qū)、市）在組織和連接市縣展示體系的基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的歷史文化展示線路、片區(qū)，國(guó)家則在各?。▍^(qū)、市）歷史文化展示體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建形成中國(guó)文明發(fā)展過程的整體保護(hù)、展示、傳承和弘揚(yáng)體系。

體系的構(gòu)建需要構(gòu)建全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打破部門職能和行政區(qū)劃的邊界，需要各市縣歷史文化展示體系之間的互聯(lián)，需要各?。▍^(qū)、市）和國(guó)家各部門之間的廣泛而密切合作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門需要在城鄉(xiāng)建設(shè)中確定保護(hù)、展示、傳承的原則，加強(qiáng)保護(hù)對(duì)象的辨識(shí)、評(píng)估、構(gòu)建歷史文化保護(hù)傳承數(shù)據(jù)庫(kù)，劃定保護(hù)的紅線，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑在歷史文化價(jià)值得到保護(hù)的基礎(chǔ)上的利用、更新與展示，在城鄉(xiāng)建設(shè)中鼓勵(lì)以歷史文化傳承為基礎(chǔ)的當(dāng)代創(chuàng)新；文物部門在做好文物保護(hù)對(duì)象的認(rèn)定、文物保護(hù)單位保護(hù)的同時(shí)，需要更深入地發(fā)掘文物保護(hù)單位、博物館的可移動(dòng)文物的歷史文化價(jià)值，并把這種價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)和民眾能夠掌握的知識(shí)；宣傳及文化和旅游部門需要構(gòu)建歷史文化價(jià)值的表達(dá)體系，促進(jìn)與物質(zhì)遺產(chǎn)密切融合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)，形成能夠體現(xiàn)具有延續(xù)性的社會(huì)歷史文化氛圍，構(gòu)建多層級(jí)的中華歷史文化展示線路；教育系統(tǒng)需要將國(guó)家和地方的歷史文化遺產(chǎn)及其展現(xiàn)的價(jià)值納入地方和全國(guó)各個(gè)層級(jí)的教育工作當(dāng)中，使歷史文化成為全社會(huì)的公民教育的基本組成部分。

以價(jià)值為基礎(chǔ)，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的當(dāng)代作用

歷史文化遺產(chǎn)的基本價(jià)值在于對(duì)歷史演變與文化發(fā)展過程的見證作用。中華文明的發(fā)展形成了今天所呈現(xiàn)的獨(dú)特特征，這些特征包括：中國(guó)作為一個(gè)有著世界上最多人口的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，在精神上文化上高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；中華文明經(jīng)歷了數(shù)千年的發(fā)展從未中斷，形成了獨(dú)具特色、博大精深的價(jià)值觀念和文明體系；中國(guó)形成了適合自身實(shí)際、具有時(shí)代特點(diǎn)并取得了巨大成功的中國(guó)特色社會(huì)主義制度；形成了全心全意為人民服務(wù)、擁有9500多萬(wàn)名黨員、緊密組織起來的中國(guó)共產(chǎn)黨，并在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系就是要展現(xiàn)這些中國(guó)獨(dú)一無二的特征，在當(dāng)代各種文化和價(jià)值觀的碰撞中，使中華民族的文化精神真正成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的精神基礎(chǔ)。

在保護(hù)傳承對(duì)象的認(rèn)定過程中，要以對(duì)象的價(jià)值為依據(jù)。這種價(jià)值體現(xiàn)在保護(hù)傳承對(duì)象能否見證和展示中華民族5000年文明的歷史、中國(guó)人民近代革命的歷史、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民追求民族解放、1949年以來國(guó)家建設(shè)和改革開放以來在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)過程中取得的偉大成就，反映中國(guó)燦爛、豐富的地方文化和民族文化的多樣性。這些方面構(gòu)成了城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的價(jià)值。這些價(jià)值又是整個(gè)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建立的基礎(chǔ)。在對(duì)保護(hù)傳承對(duì)象認(rèn)定的過程中，需要從市縣、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國(guó)家不同的層面加以區(qū)分。國(guó)家要形成展現(xiàn)國(guó)家歷史文化發(fā)展過程的保護(hù)傳承體系，省（自治區(qū)、直轄市）要建立地區(qū)性的歷史文化保護(hù)傳承體系，市縣要基于市縣自身的歷史文化發(fā)展形成地方的歷史文化保護(hù)傳承系統(tǒng)。在保護(hù)傳承對(duì)象認(rèn)定過程中，同樣需要特別考慮地方歷史文化特色，建立有地方特征的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

《意見》強(qiáng)調(diào)了始終把保護(hù)放在第一位。在保護(hù)中同樣要以價(jià)值為基礎(chǔ)，保護(hù)好承載其價(jià)值的物質(zhì)載體、反映其價(jià)值的形態(tài)特征以及記載歷史、表達(dá)其文化意義的細(xì)部做法、技術(shù)工藝特征，只有真實(shí)、完整地保護(hù)這些歷史文化信息和價(jià)值的載體，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)它們所承載的價(jià)值的有效保護(hù)。這也是在歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)中，在文物保護(hù)中強(qiáng)調(diào)真實(shí)性、完整性，反對(duì)過度干預(yù)、大規(guī)模搬遷等可能造成價(jià)值損失的做法的原因。

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的重要內(nèi)容是對(duì)保護(hù)傳承對(duì)象的展示，通過對(duì)象講好古代中國(guó)和現(xiàn)代中國(guó)的故事，展示同樣要以保護(hù)對(duì)象的價(jià)值為基礎(chǔ)和依據(jù)，真實(shí)、客觀、清晰地展現(xiàn)中國(guó)歷史的發(fā)展過程，展現(xiàn)中國(guó)文化的多彩和絢爛，展現(xiàn)中華文明的價(jià)值觀。對(duì)保護(hù)對(duì)象價(jià)值的認(rèn)識(shí)決定了展示體系內(nèi)容和價(jià)值傳播的完整性和深刻程度。對(duì)歷史文化要素價(jià)值有準(zhǔn)確認(rèn)知，才能真正通過建立清晰、有效的展示系統(tǒng)促進(jìn)社會(huì)樹立文化自豪感和自信心。

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系在保護(hù)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)了傳承。這種傳承本身就是中華文明延續(xù)性的體現(xiàn)，是中華民族文明成果的繼承和發(fā)展。在傳承過程中對(duì)中華文明歷史文化價(jià)值的認(rèn)識(shí)，也是是否能夠真正使這一文明發(fā)展過程中形成和積淀的精華內(nèi)容得到弘揚(yáng)的保證。傳承同樣要以價(jià)值為核心。在城鄉(xiāng)建設(shè)中如何延續(xù)和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的環(huán)境觀，如何營(yíng)造城市、建筑的秩序都需要在理解傳統(tǒng)的文化價(jià)值基礎(chǔ)上，汲取傳統(tǒng)文化和歷史積淀的智慧，與當(dāng)代功能和生活相結(jié)合，探尋中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)和人居環(huán)境的理想形態(tài)。

建立完善的保護(hù)傳承機(jī)制

機(jī)制建設(shè)是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)的保障和重要組成部分。

《意見》提出“加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系”，“堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問責(zé)問效”，“堅(jiān)持多方參與、形成合力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與保護(hù)傳承工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，激發(fā)人民群眾參與的主動(dòng)性、積極性，形成有利于城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境”。

《意見》清晰地勾勒出了整個(gè)保護(hù)傳承體系的基本框架，這是一個(gè)分為國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市縣三個(gè)層級(jí)，由各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，社會(huì)各方面廣泛參與的機(jī)制。國(guó)家負(fù)責(zé)制定全國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要，確定體系建設(shè)的原則和要求；省級(jí)政府編制各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃，通過規(guī)劃形成體系建設(shè)的法律保障；市縣根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃綱要和省的歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃，梳理各地方的歷史文化保護(hù)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些對(duì)象的有效保護(hù)、價(jià)值展示，促進(jìn)文化傳承。在現(xiàn)有的歷史文化名城和文物保護(hù)管理體系中，盡管強(qiáng)調(diào)了屬地管理，但仍然存在責(zé)任不清晰的問題，出現(xiàn)破壞歷史文化名城或文物保護(hù)單位的情況后，相關(guān)部門不能及時(shí)做出反應(yīng)，而出現(xiàn)問題的地方則往往通過集體決策的借口推卸責(zé)任。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)就是要補(bǔ)齊原有管理體系存在的短板，通過建立城市“體檢”、督查制度，通過社會(huì)監(jiān)督、公益訴訟等方法為歷史文化遺產(chǎn)筑起一道堅(jiān)實(shí)有效的防火墻。通過制度建設(shè)明確保護(hù)傳承工作的第一責(zé)任，通過問責(zé)、問效機(jī)制，形成不敢破壞、不能破壞歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)環(huán)境和氛圍，最終形成不想破壞的文化自覺。

明確城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的各級(jí)責(zé)任，就需要有清晰的責(zé)任對(duì)象。普查、建檔是體系建設(shè)的基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定：各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求在2021年年底前各地完成歷史文化街區(qū)和歷史建筑的掛牌和建檔工作，這些都是構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系基礎(chǔ)的基本工作。同時(shí)，基于全覆蓋、全要素的基本理念，其他各類遺產(chǎn)對(duì)象也應(yīng)由公布的部門和機(jī)構(gòu)，會(huì)同地方政府樹立標(biāo)志、闡釋價(jià)值、建立檔案，納入城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系整體建設(shè)當(dāng)中。

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)代城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)在教育、文化建設(shè)、人民生活改善等方面的積極作用，使歷史文化遺產(chǎn)在當(dāng)代生活中成為歷史文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)展示、承襲的空間和載體，在發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)展現(xiàn)中華民族文明歷史和地方歷史文化特色的同時(shí)，成為地方歷史文化的熱點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)公共財(cái)富的作用，成為社會(huì)關(guān)注、人民尊重的對(duì)象，成為文化自覺和文化自信的源泉，真正形成不想破壞的社會(huì)基礎(chǔ)和思想認(rèn)知。

顯然，在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)中闡釋、表達(dá)、實(shí)踐歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值，真正使歷史文化遺產(chǎn)在當(dāng)代社會(huì)生活中煥發(fā)出蓬勃的生命力，“讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，豐富全社會(huì)歷史文化滋養(yǎng)”是核心和基礎(chǔ)。只有社會(huì)和廣大人民真正理解和認(rèn)識(shí)了歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值，將歷史文化保護(hù)和傳承成為自覺的行動(dòng)，才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系建設(shè)的目標(biāo)。

結(jié)論

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)是基于中國(guó)長(zhǎng)期歷史文化保護(hù)理論和實(shí)踐探索，是對(duì)各類歷史文化遺產(chǎn)融合，通過遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承促進(jìn)中國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)是對(duì)中國(guó)原有各類保護(hù)體系的整合和整體提升，標(biāo)志著中國(guó)的歷史文化保護(hù)進(jìn)入到一個(gè)深度整合、全面發(fā)揮社會(huì)功能的新階段。

以價(jià)值為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)是中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，它構(gòu)成了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)在邏輯，形成了中國(guó)歷史文化保護(hù)的特色。相對(duì)于當(dāng)代世界各國(guó)的實(shí)踐，具有理論創(chuàng)新的意義。以價(jià)值為基礎(chǔ)構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，使這一體系具有明確的目的、清晰的標(biāo)準(zhǔn)，能夠涵蓋今天中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的具有普遍性的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠被社會(huì)和民眾認(rèn)識(shí)和理解，能夠建立廣泛的社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、展現(xiàn)中華民族歷史文化精神、充分利用和發(fā)揮歷史文化資源的價(jià)值，傳承優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)繼承和延續(xù)優(yōu)秀歷史文化內(nèi)涵的可持續(xù)創(chuàng)新的核心目標(biāo)。

城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)是一項(xiàng)制度創(chuàng)新。這一體系的建設(shè)不僅補(bǔ)齊現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的短板，更著重于打破現(xiàn)有的條塊分割，把碎片化的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承重新整合成一個(gè)整體，形成自上而下與自下而上緊密融合的新體系，落實(shí)制度、政策、責(zé)任、強(qiáng)化問責(zé)、問效機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，發(fā)揮社會(huì)的創(chuàng)造力和公眾監(jiān)督的積極性。它體現(xiàn)了在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中歷史遺產(chǎn)保護(hù)與精神文化傳承的重要意義。通過城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系建設(shè)把歷史文化的保護(hù)傳承納入到社會(huì)發(fā)展的整體框架和發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，清晰地體現(xiàn)出中國(guó)的文化和制度的特色。

《意見》強(qiáng)調(diào)了這一體系的建設(shè)要以“具有保護(hù)意義、承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值的城市、村鎮(zhèn)等復(fù)合型、活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托”，強(qiáng)調(diào)“讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承”，“堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和現(xiàn)代生活，將歷史文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育作用和使用價(jià)值，注重民生改善，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”。歷史文化的保護(hù)和傳承以活態(tài)遺產(chǎn)為主體和載體，強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)代生活的影響，對(duì)人民美好生活需求的實(shí)現(xiàn)，這使城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系體現(xiàn)出強(qiáng)烈的以人民為中心的核心理念，具有普遍性的價(jià)值和意義。