賴紹雄

(浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院 浙江杭州 310012)

0 引言

城市的發(fā)展雖然帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也產(chǎn)生了一系列問題。綠色基礎(chǔ)設(shè)施逐漸被灰色基礎(chǔ)設(shè)施所代替，城市出現(xiàn)了熱島效應(yīng)、洪澇災(zāi)害等問題[1-2]，研究人員、城市規(guī)劃師和政府開始關(guān)注城市公園的布局問題。然而，越來越多的案例顯示，城市公園普遍存在分布不均，服務(wù)范圍覆蓋度不足等問題，通常表現(xiàn)為城市中心覆蓋度高，而邊緣覆蓋度低[3-5]，其不合理布局較大地影響了城市人居環(huán)境質(zhì)量的公平發(fā)展。

在《漳州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(2011年3月3日市十四屆人大六次會議批準(zhǔn))中，漳州市政府提出了建設(shè)“又富又美的幸福漳州、千園綻秀的田園都市、萬徑流彩的生態(tài)之城”的城市目標(biāo)定位。利用生態(tài)基底條件優(yōu)越的自身優(yōu)勢，漳州市相繼開展了城市郊野公園和“五湖四?！钡纫幌盗猩鷳B(tài)項目的規(guī)劃和建設(shè)[6-7]。但漳州城市公園的服務(wù)范圍是否能夠滿足市民的日常需求，目前還未有相關(guān)的研究對此進(jìn)行科學(xué)的定量分析。因此，本文以規(guī)劃建設(shè)較為成熟的漳州市主城區(qū)為例，嘗試分析漳州市城市公園的服務(wù)范圍覆蓋度，以期為漳州的人居環(huán)境建設(shè)提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)域

1.1 地理區(qū)位

漳州市位于福建省最南部，地處北緯23°34’～25°15’，東經(jīng)116°54’～118°08′之間。漳州市東瀕臺灣海峽，與廈門隔海相望，東北與泉州接壤，西北與龍巖相接，西南與廣東的汕頭毗鄰。

1.2 空間區(qū)域

根據(jù)《漳州市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》，漳州市主城區(qū)包括薌城區(qū)、龍文區(qū)和圓山新區(qū)。由于圓山新區(qū)為新納入城區(qū)，開發(fā)剛起步，公共服務(wù)設(shè)施以及居住區(qū)建設(shè)尚未成熟，所以本次研究不包括圓山新區(qū)。在薌城區(qū)和龍文區(qū)，北環(huán)城路、北江濱路、龍祥北路和迎賓大道所圍的區(qū)域地塊開發(fā)相對成熟，具有較大的評估意義，因此，將此區(qū)域定為研究區(qū)域，如圖1所示。

圖1 研究區(qū)域位置

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

在本次研究中，使用三類空間數(shù)據(jù)對公園服務(wù)范圍進(jìn)行分析，即公園、住宅和路網(wǎng)數(shù)據(jù)。對于公園數(shù)據(jù)，通過高德地圖結(jié)合谷歌遙感影像獲得公園的范圍及公園入口。高德地圖數(shù)據(jù)來源于商業(yè)遙感影像，更新速度快，并具有較高的分辨率[8]。本研究只包含具有公共游憩功能的公園綠地，不包括未開發(fā)的林地及私人綠地。最終共有分布于研究區(qū)內(nèi)或邊緣的16個城市公園綠地被采用于本次研究(圖2，表1)。通過開放眾源地理信息數(shù)據(jù)平臺Open street map (OSM)，獲得研究區(qū)域道路數(shù)據(jù)。通過高德地圖爬取住宅小區(qū)位點數(shù)據(jù)，共有708個小區(qū)位點數(shù)據(jù)位于研究區(qū)內(nèi)。

圖2 研究區(qū)公園綠地分布

表1 研究區(qū)公園信息

2.2 網(wǎng)絡(luò)分析

利用基于ArcGIS平臺網(wǎng)絡(luò)分析方法，來評估城市公園的可達(dá)性和服務(wù)范圍?？蛇_(dá)性是居民到達(dá)某個目的地愿望和容易程度的定量表達(dá)，衡量指標(biāo)為居民到達(dá)目的地所花費時間、費用、以及所行走路程[11]?？蛇_(dá)性分析已被廣泛應(yīng)用于評估公共設(shè)施的布局合理性[3-4][10]。有多種方式可用于分析可達(dá)性，主要包括最小距離法、引力模型法、直接統(tǒng)計法、旅行距離或旅行費用法[11]。相比之下，最小距離法和直接統(tǒng)計法無法體現(xiàn)道路情況對可達(dá)性的阻力，引力模型法計算過于復(fù)雜，旅行距離與旅行費用法更能夠真實地體現(xiàn)到達(dá)目的地所花費的時間和路程[3]。隨著地理信息系統(tǒng)發(fā)展水平的提高，ArcGIS已經(jīng)能夠快速地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析。因此，基于ArcGIS平臺網(wǎng)絡(luò)分析的旅行距離法。在評估公園可達(dá)性方面具有巨大的應(yīng)用潛力。以研究區(qū)道路為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，以公園入口為目的地，評估不同可達(dá)性水平下公園的服務(wù)范圍。

2.3 可達(dá)性水平

由于城市公園的主要功能是為居民提供日常鍛煉和社交的功能，居民到達(dá)城市公園的主要方式為步行，所以，合理劃分居民步行距離意愿，對于科學(xué)評估城市公園的服務(wù)范圍至關(guān)重要。美國交通部進(jìn)行的2012年全國自行車與行人態(tài)度和行為調(diào)查顯示，有61%的受調(diào)查者愿意為了鍛煉、休閑、娛樂和遛狗平均步行1.3英里，這相當(dāng)于步行10分鐘到離家半英里遠(yuǎn)的公園。自家步行10分鐘也是美國公園評分指數(shù)中城市公園可達(dá)性的評價標(biāo)準(zhǔn)[12]。由于中國未進(jìn)行相關(guān)的群眾調(diào)查，參考美國數(shù)據(jù)，將步行10分鐘定為城市公園可達(dá)性較好的水平[3]。近年來，“15分鐘生活圈”的概念在中國得到了廣泛的認(rèn)可和推廣，并逐漸應(yīng)用到城市規(guī)劃中。倡導(dǎo)以步行15分鐘范圍作為社區(qū)生活建設(shè)的基本單元，為居民提供步行范圍內(nèi)的基本服務(wù)功能和公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社區(qū)生活平臺[13]。所以，將步行15分鐘，步行距離0.75英里定義為公園服務(wù)范圍。綜上，將公園可達(dá)性水平劃定為4個等級，如表2所示。

表2 時間成本可達(dá)性水平參考標(biāo)準(zhǔn)

3 結(jié)果分析與討論

3.1 公園服務(wù)范圍

研究區(qū)域內(nèi)共有城市公園16個，總計用地面積419.94 ha，平均用地面積為26.25 hm2(表1)。公園步行5分鐘的服務(wù)范圍只覆蓋研究區(qū)域14.40%的面積及16.95%的小區(qū)，步行10分鐘的服務(wù)范圍，覆蓋研究區(qū)域30.50%的面積及44.49%的小區(qū)；步行15分鐘的服務(wù)范圍覆蓋研究區(qū)域46.11%的面積及67.09%的小區(qū)(表3)。在美國100個最大的城市中，城市公園的步行10分鐘服務(wù)范圍在28%到100%之間，中間值為65%。相比之下，漳州市公園服務(wù)范圍尚未達(dá)到美國的中等水平。

表3 綠地服務(wù)范圍覆蓋度

研究區(qū)域內(nèi)仍有53.89%的面積及32.91%的面積在15分鐘步行服務(wù)范圍外，主要位于北部、西部、東部等城市擴(kuò)展區(qū)域，在水仙大街與悅港路交叉區(qū)域也存在服務(wù)盲區(qū)，如圖3所示。碧湖生態(tài)公園、閩南水鄉(xiāng)、湘橋湖生態(tài)公園很好地擴(kuò)展了龍文區(qū)的公園服務(wù)范圍，為漳州新城區(qū)建設(shè)打下了良好的人居環(huán)境基礎(chǔ)。西院湖生態(tài)公園彌補(bǔ)了西部區(qū)域城市公園服務(wù)范圍的不足，為漳州城區(qū)向西發(fā)展邁出了生態(tài)的步伐。

圖3 公園服務(wù)范圍

3.2 公園綠地優(yōu)化布局策略

3.2.1 積極推進(jìn)公園項目建設(shè)與優(yōu)質(zhì)綠地儲備

當(dāng)前，漳州市全面開展中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境提升專項行動，大力推進(jìn)城市郊野公園、片林花海、山塘湖泊、內(nèi)河整治、濕地保護(hù)等建設(shè)，集中力量建設(shè)“五湖四?！?。“五湖”即碧湖、西湖、西院湖、九十九灣湖、南湖；“四?！奔蠢笾！⑾憬逗?、水仙花海、四季花海。目前，碧湖以及九十九灣湖中的閩南水鄉(xiāng)和湘橋湖，已經(jīng)為龍文區(qū)新城區(qū)的建設(shè)奠定了良好的人居環(huán)境基礎(chǔ)，擴(kuò)展了城市公園的服務(wù)范圍。西部正在建設(shè)的西湖生態(tài)園已經(jīng)獲得國家三星級綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)識證書，計劃將建設(shè)三個城市公園，進(jìn)一步完善西部的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。九十九灣湖北部的上美湖生態(tài)公園也正在有序施工，建成之后將彌補(bǔ)周邊多個樓盤。

除此之外，漳州市生態(tài)基底優(yōu)勢大，具有多個優(yōu)質(zhì)的綠地斑塊。本次研究根據(jù)現(xiàn)有城市公園服務(wù)范圍的不足，結(jié)合漳州市土地利用現(xiàn)狀，選取了部分可進(jìn)行城市公園建設(shè)的綠地，如圖4所示。

圖4 在建綠地與潛在綠地分布

3.2.2 城市開發(fā)堅持整體規(guī)劃與布局

城市開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)借鑒碧湖及西湖生態(tài)園的開發(fā)模式，整體規(guī)劃和布局，在建設(shè)過程中，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行。城市開發(fā)應(yīng)整體分析公園綠地服務(wù)范圍，合理規(guī)劃綠地、小區(qū)和道路布局，確保公園綠地服務(wù)范圍全面覆蓋。

3.2.3 優(yōu)化居住區(qū)綠地空間

高質(zhì)量的小區(qū)綠地空間有利于提高居住質(zhì)量，并在一定程度上彌補(bǔ)公園綠地服務(wù)范圍的不足。要確保新建居住區(qū)內(nèi)綠地率不得低于30%，綠地空間應(yīng)包含一定數(shù)量的活動場地(如兒童游戲場)，并布置坐椅、鋪裝地石等設(shè)施，以滿足居民休息、散步、運動、健身的需要。對于研究區(qū)水仙大街與悅港路交叉區(qū)域存在的服務(wù)盲區(qū)，建議增加小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供日常休閑運動和社交場所。

4 結(jié)論

本文以漳州市主城區(qū)開發(fā)建設(shè)較成熟區(qū)域為例，利用基于GIS的網(wǎng)絡(luò)分析法，進(jìn)行城市公園服務(wù)范圍覆蓋度分析。結(jié)果顯示，有30.50%的面積及44.49%的小區(qū)位于公園步行10分鐘可達(dá)范圍內(nèi)；超過一半的區(qū)域要步行較長的距離到達(dá)公園，說明漳州市城市公園的服務(wù)范圍覆蓋度還有待提高。本次研究結(jié)合漳州市當(dāng)前土地利用現(xiàn)狀，挑選部分可擴(kuò)展公園服務(wù)范圍的綠地，可為漳州市其他城市公園綠地布局優(yōu)化提供方法借鑒。