韋柯筠

(杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 浙江杭州 310000)

0 引言

我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)尤其是傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展，給予了高度的重視和各項(xiàng)政策上的支持。但目前，在鄉(xiāng)村地區(qū)的風(fēng)貌管控上，存在著重城市、輕鄉(xiāng)村，規(guī)劃管理上重個(gè)體、輕整體，規(guī)劃研究上偏單體、缺統(tǒng)籌等問(wèn)題。較少以河谷帶狀的特色景觀風(fēng)貌和歷史文化等核心資源為切入點(diǎn)，進(jìn)行的流域統(tǒng)籌性的風(fēng)貌保護(hù)和管控研究。

基于此背景，本文探索以流域?yàn)橐暯堑恼w風(fēng)貌管控體系為研究目的，并以典型特征的貴州省黔東南州巴拉河傳統(tǒng)村落帶為例，進(jìn)行實(shí)證研究，嘗試在剖析其風(fēng)貌特色與價(jià)值的基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)貌管控上的諸多問(wèn)題，探索以流域?yàn)橐暯堑恼w風(fēng)貌管控體系，以期建立統(tǒng)籌性規(guī)則，系統(tǒng)指導(dǎo)帶狀文化景觀地區(qū)的風(fēng)貌規(guī)劃與管理。

1 概念界定

我國(guó)有大量的傳統(tǒng)村落，依山傍水帶狀分布于河谷地區(qū)?；诤庸鹊奶厥獾匦蔚孛病⒆匀画h(huán)境、水路交通、人工建設(shè)和歷史人文交往而形成的整體性的河谷型傳統(tǒng)村落帶，具備明顯區(qū)別于平原型的山地河谷自然環(huán)境特征和獨(dú)特的歷史文化特色。較典型的河谷型傳統(tǒng)村落帶，多分布于四川盆地和云貴高原，是眾多河流的發(fā)源地和途經(jīng)地，并結(jié)合山地發(fā)育形成，如廣西漓江、云南獨(dú)龍江、貴州舞陽(yáng)河和重慶酉水傳統(tǒng)村落帶等。河谷型傳統(tǒng)村落帶的范圍界定，應(yīng)綜合考慮流域峽長(zhǎng)型的河谷景觀特征，包括傳統(tǒng)村落所依托的河谷流域范圍，及對(duì)傳統(tǒng)村落發(fā)展產(chǎn)生制約與引導(dǎo)作用的兩岸山地。主要為沿河兩側(cè)第一層次照面山山脊線，同時(shí)包括沿河村落的完整區(qū)域。

2 風(fēng)貌特征與管控問(wèn)題

2.1 空間景觀風(fēng)貌特征

河谷型傳統(tǒng)村落帶，總體上具有帶狀空間的規(guī)塻性、河谷自然環(huán)境的多樣性、村落布局形態(tài)的山水共融性，以及歷史人文景觀的獨(dú)特性。河谷地帶復(fù)雜的地理環(huán)境和氣候條件，大跨度河流穿越和天然的地形地貌分隔，造就了其文化習(xí)俗、語(yǔ)言、建筑、生產(chǎn)方式等人文景觀風(fēng)貌的獨(dú)特、多元、兼容并蓄的特性?？臻g分布特征為村落沿河谷帶狀離散態(tài)勢(shì)分布，呈現(xiàn)“兩山夾一水，一線串珠”的整體布局特點(diǎn)。以巴拉河傳統(tǒng)村落帶為例，其位于貴州省東部黔東南苗族侗族自治洲，地處云貴高原中部，為典型的河谷地貌,共綿延150 km，貫穿黔東南州3縣1市1街道、4鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)和95個(gè)村寨。巴拉河沿河村寨基本按照“三里一寨，五里一村”的特征分布，村寨建設(shè)呈現(xiàn)上山建寨、望水而居、聚落組群、順山順?biāo)奶卣鳎c自然山水環(huán)境完美融合，如圖1所示。巴拉河途經(jīng)我國(guó)傳統(tǒng)苗族傳統(tǒng)村落文化保留最集中和完好的地區(qū)，具有世界級(jí)資源獨(dú)特性的原生態(tài)苗族文化、大量極具苗族特色性的傳統(tǒng)村落、依山傍水的古建筑群，以及絢麗活態(tài)的人文景觀。

圖1 巴拉河傳統(tǒng)村落帶照片

2.2 風(fēng)貌保護(hù)與管控問(wèn)題

目前我國(guó)河谷型傳統(tǒng)村落帶整體上保存良好，針對(duì)單體歷史建筑的保護(hù)較多，但對(duì)村落整體風(fēng)貌、山水環(huán)境、村落形態(tài)及其它景觀風(fēng)貌要素的管控關(guān)注不夠，造成了河谷地帶村落管控的缺失狀態(tài)。風(fēng)貌保護(hù)不斷面臨現(xiàn)代營(yíng)建的沖擊，如新風(fēng)格元素不斷出現(xiàn)，色彩與傳統(tǒng)形式差異性較大和村落建設(shè)侵占濱水空間等問(wèn)題。同時(shí)，傳統(tǒng)建筑風(fēng)格也存在與現(xiàn)代生活、現(xiàn)代功能的適應(yīng)問(wèn)題。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新管控方式，兼顧強(qiáng)制性和靈活性。沿河谷眾多村落由于歷史等原因，風(fēng)貌存在上下游差異，也需要在統(tǒng)一性和個(gè)性之間作出整體管控和協(xié)調(diào)。

由于河谷型傳統(tǒng)村落跨多個(gè)行政區(qū)域，在整體風(fēng)貌塑造和管控上，與流經(jīng)的各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村落個(gè)體之間，存在整體規(guī)劃協(xié)調(diào)關(guān)系。而我國(guó)目前以流域?yàn)橐暯堑泥l(xiāng)村地區(qū)，關(guān)注的多為村莊規(guī)劃及水利、景觀、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，針對(duì)河谷本身的管控如藍(lán)線規(guī)劃、河流水功能區(qū)劃和水環(huán)境功能規(guī)劃，在空間范圍和管理重點(diǎn)上各不相同，涉及較多的是平行部門。彼此之間缺乏對(duì)接，管理的空間存在一定的交叉[1]，需要突破行政區(qū)劃制約，落實(shí)管控措施。

3 風(fēng)貌管控總體思路

部分城市已經(jīng)逐步意識(shí)到以流域?yàn)橐暯沁M(jìn)行全域性、統(tǒng)籌性風(fēng)貌管控的重要性。如杭州已經(jīng)開(kāi)展錢塘江和大運(yùn)河等帶狀文化景觀的流域性風(fēng)貌管控工作。本文針對(duì)以大尺度流域?yàn)楣芸貙?duì)象管理的難度與特殊性，從便于實(shí)施與管理的角度，建立整體視覺(jué)景觀格局、自然景觀風(fēng)貌、村落形態(tài)與建設(shè)風(fēng)貌3個(gè)特色評(píng)價(jià)大類，和6個(gè)評(píng)價(jià)中類的評(píng)價(jià)體系，如圖2所示。涵蓋河谷型傳統(tǒng)村落帶主要特色要素特征。并結(jié)合不同風(fēng)貌特點(diǎn)進(jìn)行定性和定量方法相結(jié)合系統(tǒng)評(píng)價(jià)，采用整體、分類和分級(jí)相結(jié)合的管控方法，形成針對(duì)性、體系化和導(dǎo)則化的河谷型特色風(fēng)貌管控體系。

圖2 河谷型傳統(tǒng)村落帶特色風(fēng)貌管控體系

4 風(fēng)貌特色評(píng)價(jià)及管控

4.1 整體視覺(jué)景觀格局評(píng)價(jià)及管控

楊保軍指出，風(fēng)貌的第一個(gè)基因是地形地貌，它一定會(huì)對(duì)城市的整體格局和空間結(jié)構(gòu)起著決定性的作用[2]。河谷不同地段的空間景觀因兩側(cè)山形的開(kāi)合變化、河谷地勢(shì)開(kāi)闊逼仄而不同，將形成開(kāi)敞與閉合(或稱之為“曠”與“奧”)的不同景觀體驗(yàn)。針對(duì)河谷空間景觀特征，基于人的空間視覺(jué)感知為依據(jù)，建立視覺(jué)景觀曠奧特征評(píng)價(jià)體系。將河道寬度、河面坡降、河道曲折度和河谷開(kāi)敞度四類因子，按一定權(quán)重由GIS疊加，通過(guò)不同區(qū)段得出的綜合分值，就景觀開(kāi)合變化特點(diǎn)進(jìn)行研究，如圖3所示。明晰適宜采取對(duì)應(yīng)不同的區(qū)段景觀風(fēng)貌保護(hù)與塑造方式，為整體空間景觀特色化布局提供依據(jù)。

圖3 巴拉河傳統(tǒng)村落帶視覺(jué)景觀曠奧度特征評(píng)價(jià)圖

視覺(jué)景觀曠奧度評(píng)價(jià)明確河谷“曠、較曠、較奧、奧”的主導(dǎo)屬性與主導(dǎo)功能。其中曠特征景觀區(qū)段應(yīng)維護(hù)空間大開(kāi)和村落點(diǎn)綴融園的視覺(jué)特征。較曠特征景觀區(qū)段，應(yīng)重點(diǎn)維護(hù)山水田園水天交接、村落梯田天人合一的空間特質(zhì)。較奧特征景觀區(qū)段，應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)守岸顯灣、焦點(diǎn)設(shè)景、層次豐富等景觀控制與營(yíng)造方式，保護(hù)山-水-村景觀層次性、輪廓清晰性、尺度緊湊性。奧特征景觀區(qū)段，應(yīng)嚴(yán)控自然人工景觀與開(kāi)發(fā)侵占，保護(hù)險(xiǎn)峻奇觀，如表1～表2所示。

表1 視覺(jué)景觀曠奧度特征評(píng)價(jià)分值衡量標(biāo)準(zhǔn)

表2 視覺(jué)景觀保護(hù)與營(yíng)造規(guī)則表

4.2 自然景觀風(fēng)貌評(píng)價(jià)及管控

選取最能顯示河谷型獨(dú)特性的山體景觀、水體景觀和林園景觀資源要素，通過(guò)景觀價(jià)值度、人視可觀賞性和旅游價(jià)值度3個(gè)方面，對(duì)山、水、林園景觀資源與生態(tài)敏感度進(jìn)行評(píng)價(jià)，甄別核心、重要和一般自然景觀資源，并分級(jí)分類劃定景觀風(fēng)貌管控區(qū)，為管控河谷地帶的自然資源及其鄰近地區(qū)提供依據(jù)，如表3所示。

表3 自然景觀資源評(píng)價(jià)分值衡量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水體景觀資源特征，評(píng)價(jià)將水體及濱水地區(qū)分核心和一般兩級(jí)。核心水體資源主要為河灣、河溪交匯、河灘島礁、瀑布水庫(kù)。其中河灣及鄰近地區(qū)，作為主要河流轉(zhuǎn)向的節(jié)點(diǎn)，形成較強(qiáng)的對(duì)景空間，標(biāo)識(shí)意向，村落凹近凸退、交錯(cuò)布局，形成視覺(jué)焦點(diǎn)與開(kāi)敞景觀。河溪交匯及鄰近地區(qū)作為河流垂直匯通之地，以開(kāi)闊的自然景觀為主，水岸景觀塑岸營(yíng)廊、交匯設(shè)景，強(qiáng)化廊道與交匯處的建筑與景觀處理。河灘島礁洲及鄰近地區(qū)作為穿越水形較為復(fù)雜地區(qū)形成的小面積的島狀陸地，景觀以河灘地景觀為主，村落守岸顯廓、首尾設(shè)景，并于島嶼兩端設(shè)置景觀節(jié)點(diǎn)。瀑布水庫(kù)等河面相對(duì)開(kāi)闊處設(shè)置觀賞空間。一般水體資源及其濱水地區(qū)景觀需劃定水體藍(lán)線、岸線和臨水景觀控制線三類進(jìn)行管控。其中臨水景觀區(qū)需對(duì)生態(tài)類、游憩類、建設(shè)類三類土地利用與功能、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、空間景觀、第一界面建筑立面或村落建設(shè)用地、村落整體空間輪廊線等，按照功能類別分級(jí)進(jìn)行控制，具體劃定如表4所示。

表4 臨水景觀區(qū)劃定

根據(jù)景觀資源特征評(píng)價(jià)結(jié)果，核心山體景觀資源主要為游覽型山體和游覽與景觀混合形山體；重要山體景觀資源主要為景觀型山體；一般山體景觀資源主要為背景型山體。核心林園景觀資源主要為古樹(shù)名木、濕地公園和特色農(nóng)園，劃入保護(hù)等級(jí)較高的林園景觀資源；重要林園景觀資源包括景觀性梯田、風(fēng)景林和道路防護(hù)林景觀林。

4.3 村落形態(tài)與建設(shè)風(fēng)貌評(píng)價(jià)及管控

4.3.1 村落形態(tài)風(fēng)貌評(píng)價(jià)及管控

河谷型傳統(tǒng)村落的形態(tài)格局多借自然河谷山勢(shì)水態(tài)形成與發(fā)展，與山水空間錯(cuò)綜復(fù)雜的平面和立體關(guān)系應(yīng)成為該地區(qū)的重要風(fēng)貌特色。為保護(hù)這一風(fēng)貌特征，筆者根據(jù)村落的山水田園和建設(shè)的平面、立體形態(tài)的空間格局、空間層次和空間特色，將與河道藍(lán)線水平距離、河道邊界垂直高差和建設(shè)用地傾斜度三類因子評(píng)價(jià)，分為濱水山麓、濱水田園、濱水平壩、田園山麓和田園平壩五類村落，建立一套針對(duì)村落與自然環(huán)境的整體形態(tài)關(guān)系的綜合評(píng)價(jià)體系，如表5和圖4所示。

表5 村落形態(tài)管控規(guī)則表

圖4 村落形態(tài)分類圖

4.3.2 村落建設(shè)風(fēng)貌評(píng)價(jià)及管控

村落建筑是地域文化的物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)，也是鄉(xiāng)土文化的具體承載。通過(guò)對(duì)村落建設(shè)的久遠(yuǎn)度、稀缺度、規(guī)模、比例和完整性等評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)狀整體風(fēng)貌、主導(dǎo)建筑風(fēng)格類型和占比、特征性建筑風(fēng)格等因素，對(duì)不同村落村寨的特色建筑風(fēng)貌進(jìn)行分類評(píng)價(jià)，劃定精品型、傳統(tǒng)型、傳統(tǒng)現(xiàn)代混合型和現(xiàn)代型村落四類實(shí)行分級(jí)管控，形成相對(duì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體風(fēng)貌，如表6所示。

表6 村落建設(shè)評(píng)價(jià)分值衡量標(biāo)準(zhǔn)

按照村落建設(shè)風(fēng)貌特色評(píng)價(jià)出的精品型村落，是具有世界性、民族性和典型性，且整體保護(hù)完好的村落。按核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶和貌協(xié)調(diào)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管控。傳統(tǒng)型村落是具有民族性、典型性且整體保護(hù)完好，傳統(tǒng)建筑風(fēng)格風(fēng)格占比70%以上。其建設(shè)風(fēng)貌仍按照劃定風(fēng)貌核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)兩大類進(jìn)行管控。傳統(tǒng)與現(xiàn)代混合型村落主要為傳統(tǒng)建筑風(fēng)格占比70%以下，其它以現(xiàn)代磚房、磚混、框架結(jié)構(gòu)且沒(méi)有明顯地域風(fēng)格的村落，可適當(dāng)融入新鄉(xiāng)土建筑風(fēng)格。

5 風(fēng)貌管控實(shí)施路徑

河谷多為跨市縣的，需結(jié)合市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，及各地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃。河谷型傳統(tǒng)村落帶的風(fēng)貌管控，可結(jié)合跨縣市的流域總體規(guī)劃進(jìn)行整體編制，落實(shí)到面向國(guó)土空間的實(shí)用性村莊規(guī)劃中去，融入規(guī)劃編制-規(guī)劃校核-規(guī)劃管理-規(guī)劃審批-成果入庫(kù)“大閉環(huán)”的國(guó)土空間管控體系。

在規(guī)劃編制層面，整體風(fēng)貌管控要求由縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化完善，形成風(fēng)貌控制導(dǎo)則等對(duì)接管理文件。在成果入庫(kù)層面，將風(fēng)貌管控關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)整合，基于國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，融入國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)更新的“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中。在規(guī)劃校核層面，鑒于河谷資源獨(dú)特，保護(hù)要求高，又分屬不同縣市，未來(lái)發(fā)展存在相當(dāng)不確定性，如有適宜重大旅游、酒店或大數(shù)據(jù)和健康管理等企業(yè)引進(jìn)，應(yīng)通過(guò)三維景觀模型，按照管控規(guī)則進(jìn)行項(xiàng)目景觀風(fēng)貌評(píng)估，如圖5所示。

圖5 風(fēng)貌管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接圖

建立健全流域統(tǒng)籌管理機(jī)制，鼓勵(lì)河谷型傳統(tǒng)村落帶所在的縣市及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，通力協(xié)作，建立健全綜合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，可成立河谷鄉(xiāng)村協(xié)作辦公室等機(jī)構(gòu)，部門之間成立相應(yīng)的工作小組，定期對(duì)規(guī)劃管控實(shí)效進(jìn)行綜合性評(píng)估。同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)和村民三方構(gòu)建利益共同體。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、投融資、土地等政策和發(fā)展模式創(chuàng)新，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和村民受益的具有可持續(xù)性的利益共同體，合力推動(dòng)河谷地區(qū)的風(fēng)貌保護(hù)與地區(qū)發(fā)展共贏。

6 結(jié)語(yǔ)

本文基于規(guī)劃管理重個(gè)體、輕整體，規(guī)劃研究偏單體、缺統(tǒng)籌的管控缺位現(xiàn)實(shí)，提出以歷史聚落空間個(gè)體的單一視角保護(hù)，擴(kuò)展為人的視角、生態(tài)視角、全域性、面向管理的統(tǒng)籌性風(fēng)貌管控。以風(fēng)貌特色要素評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，通過(guò)整體、分類、分級(jí)系統(tǒng)評(píng)價(jià)整體視覺(jué)景觀風(fēng)貌格局、自然景觀資源、村落形態(tài)與建設(shè)風(fēng)貌，研究河谷型村落帶風(fēng)貌要素、評(píng)價(jià)與規(guī)則體系，從而提出對(duì)應(yīng)的管控規(guī)則體系與實(shí)施路徑。

由于河谷現(xiàn)狀情況復(fù)雜、涉及內(nèi)容廣，受到各種條件限制，需進(jìn)行更深層次的研究?，F(xiàn)階段我國(guó)雖然對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行了大量投入和政策傾斜，統(tǒng)籌性保護(hù)與風(fēng)貌管控仍是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。需加強(qiáng)公眾參與、協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展彈性以及非物質(zhì)要素管控，為今后的保護(hù)和發(fā)展提供更全面的指導(dǎo)。