☉張全林

近日出版的第20 期《求是》雜志，發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《扎實推動共同富?！?。這篇文章闡明了促進共同富裕的總體思路，提出在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。

促進共同富裕是堅持以人民為中心的內(nèi)在要求，推進過程靠高質(zhì)量發(fā)展，靠奮斗和創(chuàng)造，但也離不開公平正義的分配方式。只有通過協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性分配制度安排，才能最大限度激活社會創(chuàng)新熱情，避免兩極分化，促進人的全面發(fā)展，不斷邁向共同富裕。

初次分配促進共同富裕，須以效率為原則，靠的是市場。通過市場的作用促進共同富裕，關(guān)鍵要抓住重點、精準(zhǔn)施策，推動更多低收入人群的收入升位。針對不同群體，分別施策，才會有越來越多的人進入中產(chǎn)行列。眾多的高校畢業(yè)生學(xué)有專長、學(xué)有所用，適應(yīng)社會需要，才有望進入中等收入群體。加大技能人才培養(yǎng)力度，提高工資待遇，才會有更多的技術(shù)工人邁向中等收入群體。中小企業(yè)主和個體工商戶是創(chuàng)業(yè)的重要群體，改善營商環(huán)境，減輕稅費負擔(dān)，他們才能夠穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。農(nóng)民工越來越多，深化戶籍制度改革，解決好隨遷子女教育等問題，能夠穩(wěn)定就業(yè)，才有望成為中等收入群體。對農(nóng)民來說，要靠鄉(xiāng)村振興擴大收入來源，增加住房、土地、金融資產(chǎn)等各類財產(chǎn)性收入，才能跟上共同富裕的步伐。促進共同富裕需要市場手段。市場作為一種發(fā)展工具，與共同富裕并不相悖，用對了路子，就能夠促進共同富裕。

再次分配促進共同富裕，須立足合理調(diào)節(jié)，靠的是剛性制度。再次分配需要抓兩手，一手抓累進所得稅制度的落實，一手抓收入保障制度的優(yōu)化。其核心要義，在于依法保護合法收入，同時防止兩極分化、消除分配不公。調(diào)節(jié)過高收入，需要完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。這包括房地產(chǎn)稅立法和改革，擴大消費稅征收范圍，清理不合理收入，取締非法收入等多個維度的稅制和政策規(guī)制。加快推進基本公共服務(wù)均等化，是再分配調(diào)節(jié)的另一面。再次分配的落腳點，是重點幫扶低收入群體。加大普惠性人力資本投入，提高低收入群眾子女受教育水平；完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，逐步縮小不同群體之間的待遇差距；完善兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線，擴大保障性租賃住房供給。這些都是再次分配促進共同富裕的路徑。

第三次分配促進共同富裕，須規(guī)范公益慈善，靠的是道德覺醒。第三次分配以道德為原則，采取捐贈的方式，讓更多的錢進入社會，用于科技創(chuàng)新和公益事業(yè)，惠及更多的人。實現(xiàn)第三次分配，意味著精神生活的富裕，體現(xiàn)人的全面發(fā)展。強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，提高全社會文明水平，是第三次分配決定性的實現(xiàn)條件。通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，是非常重要的推動工具。

科學(xué)合理的分配方式是促進共同富裕的重要手段。深刻把握實現(xiàn)共同富裕的重大意義，用好三次分配這個有效杠桿，對解決好共同富裕問題至關(guān)重要。