高 曉

習主席在“七一”重要講話中深刻指出，“新的征程上，我們必須堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導”，強調(diào)“不斷嚴密黨的組織體系”。嚴密的組織體系和強大的組織能力，是黨對軍隊絕對領導的實現(xiàn)形式，是我軍不斷從勝利走向勝利的重要法寶。欲筑室者，先治其基。強軍興軍，命脈在黨的領導；強黨興黨，基礎在基層黨組織。基層黨組織是黨在軍隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領導、團結(jié)鞏固部隊、完成各項任務的堅強戰(zhàn)斗堡壘。面對新的使命任務、新的風險挑戰(zhàn)、新的建設規(guī)律，要求我們必須積極適應“邊斗爭、邊備戰(zhàn)、邊建設”的階段性特點，堅持把建強基層黨組織作為固本之舉、強基之策、發(fā)展之要突出出來，正其位、司其職、抓其責、強其能，讓一線戰(zhàn)斗堡壘真正能戰(zhàn)斗。

一是強化政治引領，強化基層黨組織的政治功能

習主席強調(diào)指出，“黨的力量來自組織，組織強則軍隊強”?；鶎狱h組織是黨的領導延伸到基層的神經(jīng)末梢和重要載體，具有鮮明的政治屬性，肩負引領官兵“聽黨話、跟黨走”重大政治責任?；鶎庸ぷ髑f條，政治過硬是第一條。要把政治建設擺在基層各項建設的首位，堅持用習近平強軍思想武裝頭腦，用黨的科學理論貫注部隊，用偉大建黨精神滋養(yǎng)黨性修養(yǎng)，用偉大號召堅定理想信念，持續(xù)深化政治整訓，經(jīng)常進行對表對標，始終牢記“國之大者”，不斷增強“政治三力”，確保基層建設正確政治方向。要指導基層黨組織深學細悟黨對軍隊絕對領導政治設計和制度安排，做到知其然又知其所以然，把講政治與管思想、抓業(yè)務統(tǒng)一起來，使全部工作和人員無條件置于組織領導之下，引領官兵“跟上趟、干好活、不出事、上層次”。要督導基層黨組織不斷提升黨內(nèi)政治生活嚴肅性，把組織生活作為查找和解決問題的抓手，作為凝聚共識、統(tǒng)一步調(diào)的熔爐，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、思想?yún)R報、“三評一定”等制度機制，推動黨內(nèi)政治文化滲入基層一切工作、融入官兵日常生活，營造處處有政治、人人講政治的濃厚氛圍。

二是強化根本指向，增強基層黨組織的務戰(zhàn)本領

習主席強調(diào)指出，“強國必須強軍，軍強才能國安”。軍隊建設的根本指向就是“以更強大的能力、更可靠的手段捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”?；鶎訂挝皇姑蝿詹煌I(yè)門類不同、體量規(guī)模不同、建設基礎不同，但戰(zhàn)斗力標準對每個單位的要求是相同的。要堅持把練兵備戰(zhàn)作為基層黨組織建設的根本著眼點，凝聚“把人民軍隊全面建成世界一流軍隊”共識，帶領基層聚焦“全時待戰(zhàn)、隨時能戰(zhàn)”議戰(zhàn)議訓、抓戰(zhàn)練戰(zhàn)，堅持仗怎么打兵就怎么練、打仗需要什么就苦練什么，對接軍人職業(yè)要求和崗位能力需求深入開展群眾性練兵比武，不斷增強帶領官兵遂行作戰(zhàn)任務的能力。要堅持用戰(zhàn)斗力標準規(guī)范和評價基層建設，復盤基層工作先查研究主責主業(yè)質(zhì)量，審批基層事項先看對戰(zhàn)斗力貢獻大小，堅決摒棄“沒有功勞還有苦勞”思想，堅決杜絕“五多”“留痕”“問題秀”等功利主義、短期效應，倒逼基層多謀備戰(zhàn)打仗的正事、少干游離主責主業(yè)的虛功，切實讓時間精力回歸戰(zhàn)位。要堅持立起為戰(zhàn)備戰(zhàn)導向，把軍事訓練成績和執(zhí)行任務情況作為評先評優(yōu)、成長進步的重要指標，加強各層次多崗位人員力量交流調(diào)配，把頂用的人放在重要崗位，讓有為的人受到尊重褒獎，引導官兵“當尖子登龍虎榜、破紀錄上榮譽墻”，以鮮明的輿論、用人、政策導向激發(fā)基層官兵干事創(chuàng)業(yè)激情活力。

三是強化指導幫帶，提升基層黨組織的領導能力

主席指出，“要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板”。因受編制、來源等因素制約，書記隊伍改任多、成分新；受退役、調(diào)動等情況影響，士兵委員輪動快、能力弱，在實際工作尤其是調(diào)整磨合期，會不同程度存在組織功能弱化現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)職責定位有偏差、議事決策走過程、組織功能行政化等問題苗頭。要著眼培養(yǎng)“明白人”，從選準書記、配強班子做起，從明確職責分工抓起，從預設成長路線帶起，著力在起點上形成優(yōu)勢。要著眼基層全面過硬，實施精準幫帶，按照誰弱幫誰、弱什么幫什么的思路，定準具體單位具體人具體事，建立實施“一對一”“多幫一”精準掛鉤幫帶機制，量身定制持續(xù)幫、不厭其煩反復抓，一個陣地一個陣地鞏固。要著眼提升黨務能力，定期組織集中培訓、難題會診，結(jié)合督導檢查、蹲點調(diào)研、考核講評等時機，幫理思路、幫教方法、幫抓規(guī)范，不斷提升基層黨組織宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員官兵、解決自身問題等能力。

四是強化主體責任，錘煉基層黨組織的過硬作風

習主席指出，“任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民分割開來、對立起來的企圖，都是絕對不會得逞的！9500多萬中國共產(chǎn)黨人不答應！14 億多中國人民也不答應！”為什么我們有如此底氣嚴詞說“不”？就是因為我們對“中國共產(chǎn)黨為什么能”有著高度的歷史自信，是黨的為民初心、務實作風、先進形象贏得了人民的擁護和愛戴?；鶎狱h組織設在一線，既是末端落實的組織實施者，也是基層風氣的示范引領者，擔當精神、作風形象對官兵影響最直接，事關強軍興軍“最后一公里”。要壓實基層黨組織統(tǒng)班子帶隊伍責任，加強“一班人”對民主集中制的把握運用，發(fā)揮好兩個群眾性組織助手作用，尊重官兵首創(chuàng)精神和主體地位，保障官兵知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，在發(fā)揚民主中凝心聚力。要壓實基層黨組織自主建設責任，尊重基層工作安排權(quán)、人員使用權(quán)、財物支配權(quán)，支持基層創(chuàng)造性開展工作、因地制宜出亮點創(chuàng)品牌，引導基層發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，在事不避難中感召部隊。要壓實基層黨組織管黨治黨責任，對基層敏感事務放權(quán)不放任、前移關口抓預防，對官兵現(xiàn)實困難重視不漠視、用心用情辦好事，主動當好紀律規(guī)矩的執(zhí)行者、守護者，當好群眾信賴擁護的主心骨、貼心人，在嚴管厚愛、務實作風中立威樹信。