符靈靈 王紅 張慧怡

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410128）

一、引言

隨著國家提出“農(nóng)村振興”、構(gòu)建新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略，資源越來越向“三農(nóng)”傾斜，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村新型經(jīng)營的主要構(gòu)成部分，在“鄉(xiāng)村振興”和“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮著極大的作用，農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)鍵橋梁，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興起到關(guān)鍵作用。在國家政策的大力支持和積極推動(dòng)的情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展前景良好，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量逐年增長，截至2020年據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)，當(dāng)前湖南省農(nóng)民合作社總體數(shù)量達(dá)11.16萬家，合作社成員達(dá)到426.8萬戶，占湖南省農(nóng)戶總數(shù)的30.8%；湖南省農(nóng)民合作社總實(shí)有資本3084.95億元，規(guī)范化建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)水平居全國前列。

現(xiàn)今，湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛存在經(jīng)營管理不夠規(guī)范，大量缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才，經(jīng)營管理能力不足，導(dǎo)致農(nóng)民合作社收益不穩(wěn)定，社會(huì)效益不強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作社存在“掛名”的名存實(shí)亡等現(xiàn)象，因此，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和完善經(jīng)營管理使其為增加農(nóng)民收入，脫貧致富具有現(xiàn)實(shí)意義與研究意義。

二、湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社在經(jīng)營管理過程中主要存在問題

（一）缺少專業(yè)的經(jīng)營管理人才

農(nóng)民專業(yè)合作社的組成人員和合伙人大多為農(nóng)民，主要從事務(wù)農(nóng)，文化水平不高，并且年齡結(jié)構(gòu)偏向老齡化，缺乏相關(guān)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新，法律法規(guī)方面的知識(shí)，組織協(xié)調(diào)能力不足。

合作社的主要領(lǐng)導(dǎo)者理解能力不足以充分理解政府最新的政策和法律法規(guī)，無法根據(jù)最新政策和法律法規(guī)的調(diào)整順應(yīng)時(shí)代潮流對(duì)合作社進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的未來計(jì)劃和日常管理經(jīng)營決策中存在片面性和局限性。只注重短期的利潤和效益，不重視長期的發(fā)展經(jīng)營，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營目標(biāo)不明確。

（二）缺乏多元化經(jīng)營方式

當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏多元化經(jīng)營，一是體現(xiàn)在生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品較為單一，大多都是生產(chǎn)單一的季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，不同季節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品較少，相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品種類較少，導(dǎo)致土地的空窗期長，土地的利用率不足。二是體現(xiàn)在銷售渠道上缺乏創(chuàng)新性，銷售渠道單一，主要體現(xiàn)在市場(chǎng)銷售和農(nóng)企合作的銷售，導(dǎo)致農(nóng)民收入不穩(wěn)定。在產(chǎn)品銷售過程中，同時(shí)還存在著農(nóng)產(chǎn)品的售后問題得不到改善，難以吸引固定的消費(fèi)群體，導(dǎo)致銷售利潤不穩(wěn)定。

（三）經(jīng)營管理制度不規(guī)范，存在“空殼”現(xiàn)象

大多數(shù)社員認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社只是個(gè)名稱并沒有實(shí)際意義，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)同感較低，對(duì)于利益分配和責(zé)任承擔(dān)不明晰，經(jīng)營業(yè)務(wù)開展不了解。不完善的人力資源管理制度，致使社員職責(zé)界限模糊，社員對(duì)參加合作社的日?；顒?dòng)主動(dòng)性不高，缺少經(jīng)營合作的意識(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織團(tuán)隊(duì)缺乏凝聚力，缺乏內(nèi)部核心文化，沒有形成團(tuán)隊(duì)精神，不利于合作社長期發(fā)展。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社沒有由內(nèi)而外地建立起規(guī)范的制約監(jiān)督體系，利益分配體系，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)體系和會(huì)計(jì)核算規(guī)范制度，缺少正規(guī)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)營管理數(shù)據(jù)不完善。

其次，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏規(guī)范的銷售管理制度和成本管理體系，沒有進(jìn)行有效的成本分析和成本控制，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸和市場(chǎng)營銷的過程中產(chǎn)生大量的資源消耗，物流成本和庫存成本過高造成資源的閑置和浪費(fèi)。

最后，有不少農(nóng)民是為了獲取優(yōu)惠政策帶來的利益，盲目建立合作社，沒有明確和落實(shí)符合實(shí)際的經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營計(jì)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)空殼合作社。

（四）社會(huì)效益差

在農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理的過程中社會(huì)效益發(fā)揮效果不明顯，具體表現(xiàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于應(yīng)對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)，以及應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任不夠明晰。

大部分農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)于發(fā)揮社會(huì)效益方面敏感性差，認(rèn)為只需要重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，實(shí)際過于重視經(jīng)營利潤目標(biāo)，而忽略了社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境在農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理中發(fā)揮的重要作用。

農(nóng)民專業(yè)合作社沒有給自主經(jīng)營的農(nóng)民和周邊的農(nóng)民專業(yè)合作社起到積極的榜樣示范帶動(dòng)作用。農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)今對(duì)于幫助本地農(nóng)民脫貧致富，改善生活條件的意識(shí)不強(qiáng)。

三、存在問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）吸引技術(shù)人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于專業(yè)人才的缺乏，通過鼓勵(lì)補(bǔ)貼等方式吸引外出務(wù)工的年輕人，引進(jìn)高新技術(shù)人才和高層次管理人才。

增強(qiáng)合作社隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)，制定人才培養(yǎng)體系，對(duì)主要管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)其專業(yè)的管理知識(shí)，財(cái)務(wù)知識(shí)和市場(chǎng)營銷知識(shí)，鼓勵(lì)社員利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高合作社社員的整體素養(yǎng)。

政府開展專業(yè)人才一對(duì)一對(duì)口的幫扶措施，安排技術(shù)人員定期到農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)專業(yè)技能的定期培訓(xùn)。鼓勵(lì)農(nóng)民向示范社學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行相互交流。

農(nóng)民專業(yè)合作社通過同當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)高校開展長期合作，可以縮短地域距離獲得技術(shù)等方面的幫扶支持。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加多元化渠道

一方面在進(jìn)行專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的同時(shí)利用農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源發(fā)展一些農(nóng)副產(chǎn)品，達(dá)到資源的有效利用率。另一方面，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的空窗期，土地資源閑置時(shí)進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)和出租。

利用當(dāng)代的網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)分析，增加或者適當(dāng)延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加營業(yè)外收入。

拓寬營銷平臺(tái)，合理開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)卣咧С职l(fā)展特色旅游業(yè)或者建立特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)參觀基地吸引游客，鼓勵(lì)農(nóng)民通過網(wǎng)上直播的途徑銷售農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上專營店和參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等方式，增加多元化銷售渠道，完善生產(chǎn)營銷服務(wù)機(jī)制，把專業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?jīng)營。

（三）注重制度管理的落實(shí)

建立合作社規(guī)范章程，建立有效的電子信息管理系統(tǒng)對(duì)合作社進(jìn)行信息化管理，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算規(guī)范制度，明確公開財(cái)務(wù)信息和年度報(bào)表，做好利潤分配。完善人力資源管理制度，做好人員任務(wù)調(diào)配，有效運(yùn)用激勵(lì)措施和懲罰措施調(diào)動(dòng)社員參與的積極性，提高社員的參與度，多組織合作社的團(tuán)建活動(dòng)有利于形成團(tuán)隊(duì)精神。

改善成本管理制度，減少不必要的庫存成本、運(yùn)輸成本和生產(chǎn)成本的使用和損耗，使成本得到有效控制，獲得較大的利潤收益。政府要對(duì)合作社的申請(qǐng)和建立嚴(yán)格把關(guān)，防范為了利益而建立合作社的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮社會(huì)效益

政府在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行宣傳和審批的過程中應(yīng)重視并強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)效益的重要性，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮社會(huì)服務(wù)作用，向農(nóng)民專業(yè)合作社的主要管理人員和組織團(tuán)隊(duì)成員普及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的必要性和意義，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，著重強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)農(nóng)民的保護(hù)環(huán)境的行為，對(duì)于所提供農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與數(shù)量做好把關(guān)，特別是在種植生產(chǎn)的過程中要做到綠色生態(tài)，無污染，使用無公害的化肥，科學(xué)管理控制農(nóng)藥的使用，生產(chǎn)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，減少過度包裝，使用綠色可回收循環(huán)利用并且可降解的包裝，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低，維護(hù)生態(tài)平衡，保持土地的可持續(xù)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使生活環(huán)境變得更加地宜居和優(yōu)美。

每年積極按時(shí)繳納稅款，誠信經(jīng)營，并按時(shí)公示農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)年報(bào)和利潤分配情況，做到信息公開透明。在有多余盈利的情況下可考慮進(jìn)行一些當(dāng)?shù)毓骓?xiàng)目的扶持，例如為當(dāng)?shù)氐呢毨W(xué)提供一些教材和學(xué)習(xí)用具等。一方面有利于建立良好的合作社信譽(yù)形象，一方面有利于發(fā)揮社會(huì)服務(wù)效益。

在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社增收的情況下，幫助其他農(nóng)民專業(yè)合作社一起共同致富，吸收和接納有意向加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民以幫助解決就業(yè)問題，提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，發(fā)揮先富帶后富的作用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助解決當(dāng)?shù)氐呢毨栴}，使農(nóng)民生活條件變得更好。

四、結(jié)束語

農(nóng)業(yè)在我國的各行業(yè)中占比很大，關(guān)乎民生，而今的農(nóng)業(yè)與以往大不相同，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)。國家近幾年對(duì)農(nóng)業(yè)的相關(guān)扶持政策也逐漸增多，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)，振興農(nóng)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量也是隨之不斷增長。農(nóng)民專業(yè)合作社有助于促進(jìn)農(nóng)民增收，改善民生。規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理更是成了重中之重，加強(qiáng)經(jīng)營管理制度的落實(shí)，吸引技術(shù)人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增加多元化經(jīng)營方式，解決農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理問題，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)服務(wù)效益，使農(nóng)民專業(yè)合作社為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，能夠承當(dāng)一定的社會(huì)責(zé)任，起到保護(hù)環(huán)境的積極帶頭示范作用，才能使得農(nóng)民專業(yè)合作社獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。