趙科錦 李宇艦 趙世焱 張艷梅

摘要：企業(yè)施工定額是建筑施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和控制成本和的基礎(chǔ)和依據(jù)，是企業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的體現(xiàn)。在工程量清單方式下，每個(gè)企業(yè)都應(yīng)有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額。文中進(jìn)行了企業(yè)定額的現(xiàn)狀及問題研究，提出了編制企業(yè)定額的必要性，并總結(jié)了測(cè)定與編制企業(yè)施工定額人工、機(jī)械、材料消耗量的幾種方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：施工定額;企業(yè)定額;消耗量定額;清單計(jì)價(jià)

1前言

根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國住建部令第16號(hào)）給出的解釋，企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)、機(jī)械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)量體現(xiàn)在定額消耗水平上，而價(jià)則反映在實(shí)現(xiàn)工程報(bào)價(jià)的過程中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置要依靠自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。在我國建筑領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制主要體現(xiàn)在建設(shè)工程的工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)上，而競(jìng)標(biāo)能否獲勝取決于資源消耗量，即工程定額的水平。應(yīng)當(dāng)通過建立反映企業(yè)管理水平和生產(chǎn)力水平的工程定額，實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)，合理利用資源，提高工程質(zhì)量的目的，在競(jìng)爭(zhēng)中處于先進(jìn)的水平。

目前我國市場(chǎng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)大多都采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，其計(jì)價(jià)依據(jù)都要依據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)算。因此，施工企業(yè)必須以領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)定額為基礎(chǔ)，以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)為手段，爭(zhēng)取到市場(chǎng)份額。同時(shí)，必須抓住一切時(shí)機(jī)建立和完善自己的企業(yè)定額，依靠企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，以此促進(jìn)企業(yè)綜合素質(zhì)的全面提高，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中爭(zhēng)取生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2 企業(yè)定額的存在現(xiàn)狀

自2003年7月1日起，我國開始實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，提出要求各施工企業(yè)必須通過能綜合反映企業(yè)的施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、工藝能力和工人操作能力的企業(yè)定額來進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。但我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少建筑施工企業(yè)沒有編制自己的企業(yè)定額，即使有企業(yè)定額也存在不少問題。

（1）有些中小型建筑施工企業(yè)資源有限，無力編制自己的企業(yè)定額。因?yàn)槠髽I(yè)定額的編制需要多方多部門人才的共同參與和配合，而且企業(yè)定額編制成型后還要不斷的測(cè)試和修正，這需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，中小型企業(yè)一般不具備這樣的財(cái)力和物力。

（2）建筑施工企業(yè)自身的數(shù)據(jù)積累不足。在定額計(jì)價(jià)模式下，很多建筑企業(yè)套用國家統(tǒng)一的消耗量定額進(jìn)行投標(biāo)，常采用分包的形式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，不注重施工過程數(shù)據(jù)的積累。企業(yè)若想快速建立體現(xiàn)自身水平的企業(yè)定額，缺乏數(shù)據(jù)支撐。

（3）在國家實(shí)行定額計(jì)價(jià)模式后，建筑施工企業(yè)一般是按照行業(yè)定額或地區(qū)定額套用，或者在此基礎(chǔ)上降低一定的百分點(diǎn)作為競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)底，一般的企業(yè)就不再建立自己的定額測(cè)定機(jī)構(gòu)。

（4）企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)管理存在不足。企業(yè)定額編制完成后，新材料，新工藝的不斷出現(xiàn)，會(huì)有一些建筑產(chǎn)品被淘汰，有的施工工藝落伍，因此施工定額總有一定的滯后性，施工企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專門的部門和組織，及時(shí)搜集和了解各類市場(chǎng)信息和變化因素的具體資料，對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，調(diào)整，使之更具生命力和科學(xué)性，同時(shí)改進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)管理工作，保持企業(yè)在建筑市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3改進(jìn)措施

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視上述問題的存在，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)、技術(shù)專長(zhǎng)、施工機(jī)械裝備程度、材料來源和價(jià)格情況、內(nèi)部管理水平等因素，編制和修訂適合自身企業(yè)內(nèi)部使用的定額，審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)，并在該企業(yè)貫徹執(zhí)行。

3.1 建立一支專業(yè)的工程技術(shù)人員管理團(tuán)隊(duì)

建筑施工企業(yè)應(yīng)抽調(diào)人員組織一個(gè)工程定額管理小組，負(fù)責(zé)企業(yè)定額的編制、修訂和管理工作。參與人員應(yīng)該由企業(yè)副總或總經(jīng)濟(jì)師等領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由定額編制專職人員和兼職人員組成，可以是一線員工和技術(shù)人員等專業(yè)人員，各部分的工作和職能各不相同，只有這些人員之間相互配合才能保證企業(yè)定額的順利編制和不斷修訂。

3.2 注意收集資料，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

由各專業(yè)人員負(fù)責(zé)搜集積累本專業(yè)相關(guān)的各類定額調(diào)研和測(cè)定內(nèi)容，及時(shí)了解更新企業(yè)的生產(chǎn)、管理、盈利等涉及到編制工作的資料情報(bào)，及時(shí)搜集和關(guān)注各類市場(chǎng)信息和變化因素的具體資料，建立數(shù)據(jù)庫，對(duì)企業(yè)定額進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和調(diào)整完善。

3.3 ?定額的套用、換算和補(bǔ)充

對(duì)于一般企業(yè)，無力建立專門的定額測(cè)定機(jī)構(gòu)，也要安排懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂專業(yè)技術(shù)的人員，以地方費(fèi)用定額為藍(lán)本結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行修編。對(duì)于定額中缺項(xiàng)，又不在調(diào)整換算范圍內(nèi)的，進(jìn)行補(bǔ)充測(cè)定。必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程測(cè)定，并借鑒其它城市、企業(yè)、項(xiàng)目編制的有關(guān)補(bǔ)充定額，作為參考依據(jù)。

4 企業(yè)定額項(xiàng)目的測(cè)定和編制

4.1 企業(yè)定額的編制原則

1.平均先進(jìn)性原則

平均先進(jìn)是就定額的水平而言的，是指在正常的施工條件下，本施工企業(yè)大多數(shù)施工隊(duì)組和大多數(shù)工人經(jīng)過努力能夠達(dá)到和超過的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗水平，它應(yīng)該低于企業(yè)先進(jìn)水平而高于企業(yè)平均水平。這種水平可以使先進(jìn)者具有動(dòng)力，有努力向上并超過定額水平的信心;使中間者具有壓力，有可望達(dá)到定額水平的信心;不遷就落后者，要求他們花大力氣提高技術(shù)操作水平，珍惜勞動(dòng)時(shí)間，節(jié)約材料和機(jī)械臺(tái)班消耗，樹立盡全力達(dá)到定額要求的決心。一個(gè)具有平均先進(jìn)水平的企業(yè)定額可以鼓勵(lì)先進(jìn)，勉勵(lì)中間，鞭策落后，保持定額的先進(jìn)性和可行性。

2.簡(jiǎn)明適用性原則

簡(jiǎn)明適用是就企業(yè)定額的內(nèi)容和形式而言的，要方便定額的貫徹執(zhí)行。就是說在保證定額消耗合理的前提下，企業(yè)定額項(xiàng)目劃分要粗細(xì)恰當(dāng)、簡(jiǎn)單明了，在內(nèi)容和形式上都應(yīng)具有適用性和可操作性，便于掌握，有利于投標(biāo)報(bào)價(jià)，有利于計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開發(fā)和應(yīng)用。

3.“四個(gè)統(tǒng)一”原則

建筑施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須遵守工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。因此，企業(yè)定額要與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范相呼應(yīng)，在統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的原則下編制。

4.獨(dú)立自主的原則

企業(yè)獨(dú)立自主制定定額，主要是自主的確定定額水平，自主的劃分定額項(xiàng)目，自主的根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。但是，企業(yè)定額畢竟是一定時(shí)期企業(yè)生產(chǎn)力水平的反映，它不可能也不應(yīng)該割斷歷史。因此，企業(yè)定額應(yīng)是對(duì)原有國家、部門和地區(qū)性施工定額的繼承和發(fā)展。

5.保密原則

企業(yè)定額的指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格保密，如被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手惡意獲取，會(huì)使本企業(yè)陷入十分被動(dòng)的境地，會(huì)給企業(yè)造成不可估量的損失。

4.2 企業(yè)定額的測(cè)定方法

編制企業(yè)定額的方法很多，概括起來，主要有以現(xiàn)行定額為藍(lán)本定額的修編法、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法、現(xiàn)場(chǎng)觀察測(cè)定法、理論計(jì)算法等。這些方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，它們不是絕對(duì)獨(dú)立的，實(shí)際工作過程中可以結(jié)合起來使用，互為補(bǔ)充，互為驗(yàn)證。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，確定適合自己的方法體系。鑒于國家已采用科學(xué)的方法制定了統(tǒng)一的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，施工企業(yè)可借鑒參考，而施工過程中采用了新工藝、新材料的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與相應(yīng)消耗量定額不符，可采用簡(jiǎn)易方法進(jìn)行測(cè)定。

定額的簡(jiǎn)易測(cè)定方法包括比較類推法、統(tǒng)計(jì)分析法、經(jīng)驗(yàn)估算法。

1.比較類推法

比較類推法又叫典型定額法，它是以同類或相似類型的產(chǎn)品、工序的典型定額項(xiàng)目的水平或技術(shù)測(cè)定的實(shí)耗工時(shí)記錄為依據(jù)，經(jīng)過與相鄰定額的分析比較、歸類、推導(dǎo)確定同一組相鄰定額工時(shí)消耗量的方法。

比例類推法的特點(diǎn)主要是采用正比例的方法來推算其他同類定額的消耗量，進(jìn)行比較的定額項(xiàng)目必須是同類或相似類型的，應(yīng)具有明顯的可比性，如果缺乏可比性就不能采用此法。該方法簡(jiǎn)便，適用于同類型、規(guī)格多、批量小的施工過程。隨著施工機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、裝配化程度的不斷提高，這種方法的適用范圍逐步擴(kuò)大。

2.統(tǒng)計(jì)分析法

統(tǒng)計(jì)分析法，就是把過去施工中同類工程或生產(chǎn)同類產(chǎn)品工時(shí)消耗（或產(chǎn)品完成數(shù)量）的統(tǒng)計(jì)資料，同當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)、施工組織條件的變化因素結(jié)合起來、進(jìn)行分析研究后，確定定額的方法。

統(tǒng)計(jì)分析法簡(jiǎn)便易行，工作量小，適合于施工（生產(chǎn)）條件正常、產(chǎn)品穩(wěn)定、批量大、統(tǒng)計(jì)工作制度健全的施工（生產(chǎn)）過程和施工企業(yè)，通常與技術(shù)測(cè)定法并用。但是由于統(tǒng)計(jì)資料只是實(shí)耗工時(shí)的記錄，在統(tǒng)計(jì)時(shí)并沒有剔除生產(chǎn)技術(shù)組織中不合理的因素，只能反映已經(jīng)達(dá)到的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，因此，也只適用于某些次要的定額項(xiàng)目以及某些無法進(jìn)行技術(shù)測(cè)定的項(xiàng)目。

3.經(jīng)驗(yàn)估算法

經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法一般是由定額人員、工程技術(shù)人員和工人結(jié)合在一起，根據(jù)個(gè)人或集體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過圖紙分析和現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解施工工藝、分析施工生產(chǎn)的技術(shù)組織條件和操作方法的繁簡(jiǎn)難易程度，通過座談、分析計(jì)算后確定定額消耗量的方法。經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法的優(yōu)缺點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行;工作量小，易于掌握，隨著情況變化便于對(duì)定額進(jìn)行及時(shí)的制定和修改;速度快，可以縮短制定定額的時(shí)間。其不足之處是：對(duì)新工藝、新技術(shù)、新施工方法或新型機(jī)械設(shè)備的安裝進(jìn)行估計(jì)時(shí)，其定額容易出現(xiàn)偏高或偏低的現(xiàn)象;定額時(shí)間水平不易平衡，或高或低，準(zhǔn)確性比較差;對(duì)構(gòu)成定額的各種因素缺乏分析研究;技術(shù)依據(jù)不足，容易受到參加制定定額人員的水平和經(jīng)驗(yàn)的影響，不易挖掘生產(chǎn)潛力。因而，經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法只適用于產(chǎn)品品種多、批量小，不易計(jì)算工作量的施工作業(yè)，通常作為一次性定額使用。對(duì)于常用施工項(xiàng)目，不宜采用經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法制定定額。

5.結(jié)語

企業(yè)施工定額應(yīng)該作用于施工企業(yè)，并且促進(jìn)其快速發(fā)展。應(yīng)該確保編制的企業(yè)施工定額能夠滿足以下要求：相應(yīng)施工定額應(yīng)該要定于行業(yè)內(nèi)的平均先進(jìn)水平;所有匹配的單價(jià)都應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，隨市場(chǎng)的變化而動(dòng);要與實(shí)際方案緊密結(jié)合;方案不同指標(biāo)不同。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)定額被賦予了新的含義，它是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主報(bào)價(jià)的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水平、機(jī)械化施工水平等方面均集中反映在企業(yè)定額里。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)定額應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)和足夠的重視。必須要測(cè)定、分析、研究、積累，編制一套適應(yīng)本企業(yè)管理水平的企業(yè)定額，充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，自主進(jìn)行報(bào)價(jià)，才能以不低于成本價(jià)的合理低價(jià)中標(biāo)。

在我國現(xiàn)行的招投標(biāo)方式下，如果一個(gè)企業(yè)的定額水平高，它的報(bào)價(jià)就具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中就占有較大的優(yōu)勢(shì)，相反如果一個(gè)企業(yè)定額水平低，那么它的報(bào)價(jià)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的機(jī)會(huì)就少。企業(yè)定額，是企業(yè)走向市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，與國家頒布的概預(yù)算定額相比，具有更大的靈活性和動(dòng)態(tài)管理的特征。隨著當(dāng)前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，這也就需要企業(yè)不斷提升自身生產(chǎn)能力，應(yīng)該著眼于企業(yè)施工定額消耗量進(jìn)行詳細(xì)分析，確保其能夠在行業(yè)內(nèi)具備一定的優(yōu)勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：趙科錦（2002-）男 漢，黑龍江省尚志市

指導(dǎo)老師：張艷梅（1968-）女，漢，天津市，副教授。研究方向：土建及造價(jià)。

基金項(xiàng)目：項(xiàng)目編號(hào)：202010146672，遼寧科技大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃經(jīng)費(fèi)支持。