王振海 孫麗娟

【摘要】近年來，一場席卷全球的疫情席卷全球，為控制疫情“封村”、封小區(qū)、甚至封城是必備的控制手段之一，那么在這種情形下，我們是否還需要“開放街區(qū)”？如果做開放街區(qū)，又如何能保證居住者的人身安全呢？這種擔憂大多是基于對開放街區(qū)的誤讀，拆除圍墻不是開放街區(qū)。本文筆者就自身的工作經(jīng)驗和研究成果對此問題進行探討和論述。

【關(guān)鍵詞】開放街區(qū)；共享空間；邊界打造

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 26.047

“開放街區(qū)”自從上世紀70年代斯蒂安·德·鮑贊巴克（Christian De Portzamparc）提出并實踐后，經(jīng)歷近50年的發(fā)展和完善，對解決城市交通擁堵、提高街區(qū)活力等方面表現(xiàn)出了不可替代的作用。2016年起我國規(guī)劃設(shè)計的引領(lǐng)者為徹底解決大量城市的交通擁堵等問題，引入并推廣“開放街區(qū)”理念，提倡居住區(qū)資源與城市共享，倡導步行生活，并使居住區(qū)從割裂的“鐵籠大院”逐漸融入到開放的城市中，其推廣和建設(shè)的趨勢已經(jīng)成為了不可逆轉(zhuǎn)的大勢所趨。然而2019年底至今席卷全球的新冠病毒疫情讓人們對“開放街區(qū)”不得不重新思考，“開放街區(qū)”如何能保證疫情防控？。這成為了廣大市民十分關(guān)注的問題，但其實這是對“開放街區(qū)”的誤讀，開放街區(qū)不等于拆除圍墻，其也有自己的邊界，而且其“安防監(jiān)控”措施將遠勝于冷冰冰的圍墻。

1、從“砌圍墻”到“筑邊界”。

1.1 開放街區(qū)不是粗暴的拆掉圍墻

“開放街區(qū)就是沒有圍墻的街區(qū)，”這是對“開放街區(qū)”最常見的誤讀之一，要解決這個問題首先要厘清“開放街區(qū)”的概念，“開放街區(qū)的本意是通過空間形態(tài)上的開放以提高資源配置效率，倡導開放便捷的居住生活，而非空間感受的開放”[1]。所以首先要理解開放街區(qū)的旨在將居住區(qū)內(nèi)的資源更有效的與城市共享，開放街區(qū)依然有自己邊界，只是這個邊界不再僅僅是冷冰冰的圍墻完全割裂開居住區(qū)與城市，而是具有城市共享功能的空間。

1.2 開放街區(qū)如何打造自己的“邊界”

開放街區(qū)如何打造自己的邊界，這其實是開放與共享的詮釋。將居住區(qū)內(nèi)的配建公服、商業(yè)以及可與城市共享的資源，布置為沿街建筑，即以建筑打造居住區(qū)的邊界。這個建筑邊界，既是對居住區(qū)的保護圍合，又將公服設(shè)施與城市共享，還能提高公服、商業(yè)的利用效率，大大提高城市生命活力，可謂一舉多得。這種邊界可以直接布置在城市道路兩側(cè)，如西長安壹號社區(qū)開放性街道，也可以在居住區(qū)內(nèi)的開放性街坊路兩側(cè)設(shè)置，如通州臺湖公租房社區(qū)的步行街坊路。如圖1。

其次通過景觀方式布置景墻、植被等方式也是較為友好的城市邊界，如門頭溝諾德彩園項目，就是以行道樹、大葉黃楊、金葉女貞、榆葉李、以及油松、側(cè)柏等多層次植物為街區(qū)圍墻，這些植物高低錯落、冬夏皆具有一定的觀賞性和防護性，與重點區(qū)域的景觀性圍墻（高度不大于 2m）、休憩空間等結(jié)合，形成了一個移步換景、三時有花、四季變化的城市邊界。同時結(jié)合口袋公園、微地形變化以及臺階等設(shè)置部分高差變化，也是對城市較為友好的開放性邊界。

1.3開放街區(qū)的安防系統(tǒng)

既然開放街區(qū)既然擁有自己的邊界，那么傳統(tǒng)的安防措施也是可以發(fā)揮其應有的作用，所以依然可有專職保安人員進行巡視、檢查。但由于其邊界不再僅僅是一道分隔墻，而是擁有更多的城市功能，所以其可有效激發(fā)業(yè)主的共同監(jiān)督，將大大提高社區(qū)的整體安全氛圍。因為“圍墻并不是牢籠，既不能完全防止偷盜的現(xiàn)象，且再多的安保措施，也比不過業(yè)主共同監(jiān)督，即自然監(jiān)視”[2]的作用。

此外開放街區(qū)需增加組團門禁措施，將居住區(qū)化整為零，對疫情防控分區(qū)防控有更好的幫助。因此一個有著共享功能的開放街區(qū)，其無論對防控疫情還是對防火防盜都有著令人可喜的功能意義。

2、從“居住區(qū)”到“街坊區(qū)”

2.1功能的變化

開放街區(qū)有其自身的特點和需求，其邊界的形成需要在傳統(tǒng)的居住小區(qū)基礎(chǔ)上，向著以居住為主、服務為輔的功能形式轉(zhuǎn)變，即以簡單居住和公服配置方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼?、公服（便民、娛樂、零售、輕餐、水吧、早教、托幼、會所、婚慶等）服務內(nèi)外的復合型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。此規(guī)劃方式已經(jīng)在雄安新區(qū)的建設(shè)中得以體現(xiàn)，雄安新區(qū)以居住為主體的社區(qū)規(guī)定公建面積不得低于地上總建筑面積的9%，建設(shè)大量“十全十美”（公服設(shè)施）和商業(yè)公寓等，該面積遠大于北京市公服配建的標準，涉及公服內(nèi)容與面積也更為合理化細致化，這無疑是規(guī)劃設(shè)計的長足進步。如表1。

但配建公服量的增加，僅能在一定程度上豐富街區(qū)功能，如要創(chuàng)造更為豐富的開放街區(qū)，則需要在法規(guī)層面進行改變，“強調(diào)功能混合，商業(yè)、服務，強調(diào)不同階層、不同背景的人在多元的場景中相遇、相識并交往的情形”[3]。例如北京城市副中心行政辦公區(qū)二期工程C03C05地塊項目是北京市首例行政辦公用地兼容配套商業(yè)的項目，位于通州六合村0701街區(qū)，總建筑面積達到14.7萬平米，首二層為周邊住房項目的配套商業(yè)用房，三層及以上為行政辦公用房。此規(guī)劃方式大大增強了該街區(qū)的豐富程度，內(nèi)部及周邊街道的活力，同時由于大量商業(yè)人流的存在，對行政辦公的安全防護作用也大大提高。

2.2尺度的變化

居住或辦公街區(qū)“隨著居住形態(tài)特征高度、密度、建設(shè)標準的日益多元化，相同服務半徑內(nèi)的居住人口規(guī)模和服務需求結(jié)構(gòu)與過去相比已經(jīng)大相徑庭”[4]。因此街區(qū)的尺度也要相應變化，這個尺度應以居住者5min步行的尺度作為街區(qū)劃分尺度，約400-800米。如圖2。

此規(guī)劃方式在雄安新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中也得到了較好的體現(xiàn)，規(guī)劃中以約3000戶為一個居住單元，通過慢行交通體系、街坊路為聯(lián)系，設(shè)置為多個街坊單元，每個街坊設(shè)置一套“十全十美”公服設(shè)施，在街坊間設(shè)置城市級公服設(shè)施（如完全中學、社區(qū)服務中心等），多層次交織成為一個便捷的居住環(huán)境。

3、從“車本位”到“人本位”

3.1 車應到快速通行的通道

開放街區(qū)的“小街區(qū)、密路網(wǎng)”并不意味著每條路均為快速車行道，巴塞羅那自百年前就開始致力于建設(shè)密路網(wǎng)模式，路網(wǎng)密度高達11.2km/m2，但在2016年也由于空氣污染嚴重、交通噪音超標等問題不得不提出Superilles計劃，以緩解城市交通壓力，即以9個單元為一個“大街區(qū)”（約400mX400m），大街區(qū)內(nèi)部道路不對外開放，僅允許街區(qū)內(nèi)居住者使用，而大街區(qū)間的道路才是主要的快速同行道路。由此可見，密路網(wǎng)并非簡提高路網(wǎng)密度，而是要根據(jù)街區(qū)關(guān)系分級建設(shè)道路為城市快速路（車速80km/h）、城市道路（車速40km/h）、街區(qū)道路（車速10km/h）、街坊路（步行街）等級別，以提高城市道路效率。

3.2 街道賦予新功能，成為人們休閑的城市客廳

通過道路分級街區(qū)道路和街坊路均為對行人較為安全的開放性城市道路，此道路在限速的保護下，可以成為居民休閑的城市客廳，這個城市客廳如要保證其活力，需為居民提供足夠的安全感、趣味感和歸屬感。

1.安全感：“街區(qū)制理念下的城市街道不僅是城市交通的承載空間，更應是城市的公共空間，街道應具有足夠的安全感?！盵5]街道的功能更復核，利用率高，其安全性也就越高，也才會更安全有效，而消極的、封閉的、廢棄的街道則是充滿危險的，這與道路寬度并非有必然聯(lián)系。如道路寬度極小，兩側(cè)均為高墻，即使在艷陽高照的時候依然無法給人以足夠的安全感。而熱鬧有趣味的街道，即使道路寬度較大，如王府井步行街，也能讓人感受到更多的安全性。同時由于更多的常住人能夠自發(fā)得到街道上活動，將進一步加強對整個街區(qū)的自然監(jiān)視作用。

2.趣味感：安全感只是保證人們可以到城市道路中活動的必要前提，趣味性才是吸引人們在此留得住，玩的好的必要因素。因此設(shè)計師需要將更多的建設(shè)用地騰退出來，建立合理數(shù)量的口袋公園和城市廣場，提供街頭表演空間，激發(fā)人們自主的活動熱情，讓人能夠根據(jù)自己的喜好主動駐足。

此外安全、安心、安靜的兒童活動空間也是增加趣味感重要形式。無論是工作日還是周末，兒童的活動空間都是最需要且最有吸引力的地方，因此建設(shè)共享空間也需要著重考慮此類功能空間的建設(shè)。

3.歸屬感：不同的街區(qū)，有不同的歷史文脈傳承，在街區(qū)活動區(qū)域可以建設(shè)具有特殊文脈含義的雕塑、景觀，使得街區(qū)具有標示性，從而使居住者增強歸屬感。以主體雕塑為核心可以建設(shè)本街區(qū)內(nèi)的復核功能廣場，在疫情防控時代，這也是便于隔離、篩查、疫苗注射等工作開展的有效空間。如圖3。

結(jié)論：

由此可見開放街區(qū)與疫情防控并不沖突，因為開放街區(qū)有其專屬邊界，同時這些共享的、安全的、有趣的邊界將成為城市活力綻放的動脈血管。居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計為使用者提供更宜居的生活環(huán)境，無論是封閉小區(qū)還是開放街區(qū)都是隨著時代的發(fā)展和變化而產(chǎn)生的必然規(guī)劃方式，因此需要每一位設(shè)計師和每一位居住者一同努力，將更開放、更共享、更宜居的城市展現(xiàn)到未來之中。

參考文獻：

[1]陳晶瑩.開放街區(qū)理念下居住區(qū)多元化公共空間網(wǎng)絡(luò)布局初探[J].住宅科技.2020.05：07-10.

[2]Oscar Newman. Defensible Space： Crime Prevention Through Urban Design[M]. New York： MacmillanPublishing，1972.

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[4]柴彥威，于一凡，王慧芳，等.學術(shù)對話：從居住區(qū)規(guī)劃到社區(qū)生活圈規(guī)劃[J].城市規(guī)劃， 2019，43（5）：23-32.

[5]肖鴻飛，季翔，洪小春.街區(qū)制理念下的城市慢行系統(tǒng)設(shè)計探索[J].城市營造，2019（4）： 155-156.