逄孝云 姜曉麗/江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”，種業(yè)是農(nóng)業(yè)皇冠上的明珠。江蘇省連云港市近年來不斷加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，推動種業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)種業(yè)安全監(jiān)管，種業(yè)在推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的作用和地位更加凸顯。

發(fā)展現(xiàn)狀

立足種質(zhì)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新保護(hù)開發(fā)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查。2016年起，連云港市對各類種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，各縣區(qū)均成立普查小組，對轄區(qū)內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的珍稀、名優(yōu)、特異糧食、纖維、油料、果樹、煙、茶、牧草、綠肥等作物種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，全市共填寫調(diào)查、普查征集表178份，寄送種質(zhì)資源樣品178份。收集優(yōu)質(zhì)特異種質(zhì)資源。連云港市農(nóng)科院開展了地方特色種質(zhì)資源的發(fā)掘保護(hù)和優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)利用工作，搜集保存了連云港市穞稻、云臺山野生百合、海州海菜和大白菜等特色種質(zhì)資源431份。緊抓農(nóng)作物種質(zhì)資源圃（庫）建設(shè)。正在建設(shè)的連云港市農(nóng)作物種質(zhì)資源圃（庫）主要包括水稻、小麥、玉米、大麥、花生及豌豆等種質(zhì)資源圃，洋蔥等蔬菜種質(zhì)資源圃，百合、唐菖蒲、月季等花卉資源圃，烏桕、海濱木槿等林果資源圃。

加強(qiáng)育種創(chuàng)新研究，增強(qiáng)種業(yè)發(fā)展核心競爭力。加大項(xiàng)目扶持力度。依托省實(shí)施重大新品種創(chuàng)制、新品種綜合測試和江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系推廣示范基地等項(xiàng)目，對稻麥和特糧特經(jīng)作物品種培育、測試和生產(chǎn)技術(shù)研究推廣進(jìn)行扶持，較好地推進(jìn)了優(yōu)良品種推廣。提升育種創(chuàng)新水平。圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)需求，不斷加大優(yōu)質(zhì)綠色水稻、小麥、蔬菜、特糧特經(jīng)及花卉苗木新品種選育力度，連云港市農(nóng)科院選育出“連粳系列”水稻品種、“連麥系列”小麥品種、鮮食玉米、花生、百合、洋蔥等一系列農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)新品種，其中“連粳系列”水稻品種在江蘇淮北地區(qū)推廣面積占三分之一以上；育成耐鹽堿水稻新品系7個，其中“連鑒5號”在鹽堿度為0.6%左右的鹽堿地上畝產(chǎn)量達(dá)350公斤，已獲得國家審定，提供了能在黃淮片區(qū)鹽堿地上種植的品種；洋蔥學(xué)科被江蘇省農(nóng)科院列入“小而特”學(xué)科建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)發(fā)展。提高企業(yè)育種研發(fā)能力。江蘇蘇樂種業(yè)科技有限公司已經(jīng)選育出蘇秀系列品種10個以上，其中蘇秀867被江蘇省品種審定委員會列為中熟中粳水稻區(qū)域試驗(yàn)對照。

加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，著力打造種業(yè)大市。連云港市優(yōu)越的氣候條件對優(yōu)質(zhì)稻麥種子的生產(chǎn)、晾曬和收儲極為有利，谷粒鮮亮、飽滿，病蟲害感染輕，種子質(zhì)量好。全市擁有以五大農(nóng)場（東辛農(nóng)場、崗埠農(nóng)場、云臺農(nóng)場、東海農(nóng)場、五圖河農(nóng)場）為主的優(yōu)質(zhì)良種繁育基地，常年繁育常規(guī)稻麥27萬畝，生產(chǎn)常規(guī)稻麥1.3億公斤，其中，水稻繁種面積12萬畝左右、繁種量約6000萬公斤，小麥繁種面積15萬畝左右、繁種量約7000萬公斤。2019年，東辛農(nóng)場入選國家區(qū)域性良種（常規(guī)稻、小麥）繁育基地，實(shí)現(xiàn)了連云港市國家級良種繁育基地零的突破。

提升現(xiàn)代種業(yè)監(jiān)管能力，營造種業(yè)發(fā)展良好格局。為優(yōu)化全市農(nóng)作物品種布局，2015年以來開展了水稻、小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物新品種綜合測試工作。2020年全市共征集水稻新品種42個，建立新品種綜合測試點(diǎn)8個；小麥新品種34個，建立綜合測試點(diǎn)7個；玉米新品種25個，建立綜合測試點(diǎn)3個；大豆新品種14個，建立綜合測試點(diǎn)1個。持續(xù)開展種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽查、種子市場督查、農(nóng)作物種子樣品田間鑒定等。開展春秋冬季企業(yè)督查及市場監(jiān)督檢查，對全市持證種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、種子經(jīng)營門市進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)檢查，年抽取種子樣品300余份，進(jìn)行凈度、水分、發(fā)芽率等質(zhì)量指標(biāo)檢測，合格率98%以上；開展水稻、小麥種子樣品田間純度與真實(shí)性種植鑒定，年鑒定水稻、小麥種子樣品70份左右。開展小麥、水稻種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查，年巡查小麥原良種田約15萬畝、水稻約12萬畝；實(shí)行質(zhì)量隱患整改制度，對檢驗(yàn)不合格的種子責(zé)令企業(yè)報廢處理，從源頭把好種子質(zhì)量第一關(guān)。強(qiáng)化種子行政執(zhí)法，建立了上下聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動、檢打聯(lián)動的“三聯(lián)動”機(jī)制。

薄弱環(huán)節(jié)

育種創(chuàng)新能力有待突破。一方面，種子企業(yè)品種研發(fā)投入少，自主研發(fā)能力弱，在育種創(chuàng)新方面的積極性、參與性不強(qiáng)。另一方面，審定品種同質(zhì)化嚴(yán)重。

種質(zhì)資源深度鑒定有待加強(qiáng)。目前，農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用仍然是種業(yè)創(chuàng)新的突出短板，資源消失風(fēng)險不斷加大、精準(zhǔn)鑒定不足、地方特色資源開發(fā)不夠等問題都值得重視。地方品種開發(fā)利用多處于初級階段，資源優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

種業(yè)監(jiān)管能力有待提升。品種“井噴”狀態(tài)是種業(yè)創(chuàng)新成果不斷累積的結(jié)果，也標(biāo)志著種業(yè)進(jìn)入了以自主創(chuàng)新為驅(qū)動力的發(fā)展新階段。但“井噴”狀態(tài)下的品種魚龍混雜，農(nóng)民選種難、市場監(jiān)管難的問題逐漸凸顯。

對策建議

不斷提升育種創(chuàng)新能力。新品種研發(fā)周期長、投入大，審定是否具有商業(yè)推廣價值仍有較大不確定性，研發(fā)前期承擔(dān)風(fēng)險大，要不斷調(diào)動科研院所、種子企業(yè)育種創(chuàng)新的積極性，加大對新品種培育的投入，增加對品種培育的支持力度，在項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)傾斜。

突出培育“育繁推”一體化企業(yè)。進(jìn)一步整合政策資源，著力提升商業(yè)化育種能力，加快確立種子龍頭企業(yè)市場主體地位。加大政策扶持力度，鼓勵種子企業(yè)間兼并重組，不斷整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)利用公益性成果培育新品種，探索建立成果權(quán)益分享、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員激勵措施，推進(jìn)種業(yè)科企合作，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)創(chuàng)新體系，提升種業(yè)“育繁推”一體化水平。

全面加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)。充分利用地利優(yōu)勢，強(qiáng)化區(qū)域性良種繁育基地保護(hù)和建設(shè)，全面提升農(nóng)作物供種保障能力。充分發(fā)揮國家區(qū)域性良種繁育基地的輻射帶動作用，不斷提升種子繁育產(chǎn)業(yè)的影響力和社會經(jīng)濟(jì)效益。積極發(fā)揮種子龍頭企業(yè)在綠色優(yōu)質(zhì)稻麥良種繁育基地建設(shè)中的引領(lǐng)作用，輻射帶動一批大的制種企業(yè)、單位和種植大戶迅速崛起，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)稻麥良種繁育基地的規(guī)?；l(fā)展，同時，抓好生產(chǎn)質(zhì)量，打造綠色優(yōu)質(zhì)稻麥良種繁育基地品牌，推動良種繁育產(chǎn)業(yè)升級。

持續(xù)加大種子市場監(jiān)管力度。不斷夯實(shí)市場監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)市場監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，探索品種權(quán)保護(hù)有效方式，以《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》為基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。

道阻且長，行而不輟，未來可期?！笆奈濉睍r期，連云港市將堅持把現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺上突出位置，在種質(zhì)資源保護(hù)、自主創(chuàng)新、做強(qiáng)企業(yè)、建好基地上下功夫，堅決打贏種業(yè)翻身仗，確保中國碗裝中國糧，中國糧用中國種?！?/p>