蔣 勇/江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

江蘇省鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為三農(nóng)工作的主旋律、新動能、總目標(biāo)，勇于爭先、團(tuán)結(jié)拼搏、接續(xù)奮斗，為建設(shè)現(xiàn)代化新鎮(zhèn)江貢獻(xiàn)三農(nóng)力量。

發(fā)力“四精”，引領(lǐng)三農(nóng)工作展現(xiàn)新氣象

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在“亞夫精神”的感召引領(lǐng)下，扛起了新時(shí)代三農(nóng)人的使命擔(dān)當(dāng)，先后創(chuàng)成一批“國字頭”榮譽(yù)：趙亞夫獲評“全國脫貧攻堅(jiān)楷?！保痪淙萏焱蹑?zhèn)、丹徒寶堰鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；句容入選“全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣”等。

精心謀劃三農(nóng)發(fā)展布局，方向更清晰。一是黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮顯著。聚力打造“黨旗飄紅·‘鎮(zhèn)’興三農(nóng)”黨建品牌，抓好黨史學(xué)習(xí)教育活動，開展區(qū)域黨建聯(lián)建行動、解決“小切口”問題服務(wù)大民生、籌辦“鄉(xiāng)村‘鎮(zhèn)’興·亞夫講堂”等活動，用黨建工作創(chuàng)新帶動引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)抓黨建和抓業(yè)務(wù)的“雙促進(jìn)雙提升”。二是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑清晰。以省市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)為抓手，以提升亞夫科技服務(wù)團(tuán)服務(wù)能效為手段，在全省示范推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三是金融資源傾斜鄉(xiāng)村振興導(dǎo)向鮮明。加速激活農(nóng)村金融，推動財(cái)政金融助力貸產(chǎn)品合作協(xié)議簽訂、農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)提質(zhì)增效、整村授信等工作。截至8月，發(fā)布三批融資需求項(xiàng)目211個(gè)、近9.1億元融資需求，前兩批已落實(shí)貸款4.1億余元。

精準(zhǔn)推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展重點(diǎn)，動力更澎湃。一是農(nóng)村綜合改革進(jìn)展順暢。大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理制度改革，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，2021年上半年全市各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場成交量5268個(gè)，成交金額4.16億元，成交量位列全省第五。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)提升明顯。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)五大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)培育和項(xiàng)目招引，建立了專班推進(jìn)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤機(jī)制、調(diào)度機(jī)制等。截至2021年8月底，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目共69個(gè)，總投資121.26億元，年度計(jì)劃投資58.49億元，已完成投資44.17億元。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展提速。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招引力度，多措并舉吸引各類資本投資落戶。全市已招引0.1億元以上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，投資總額69.2億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的230.7%。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，上半年休閑農(nóng)業(yè)綜合收入11.67億元，游客接待量710萬人次，均高于2020年同期水平。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度持續(xù)加大。

精細(xì)落實(shí)三農(nóng)發(fā)展要求，步伐更扎實(shí)。一是抗疫助銷農(nóng)產(chǎn)品影響廣泛。堅(jiān)持一手抓防疫抗災(zāi)，一手抓穩(wěn)產(chǎn)助銷。開展抗疫助銷農(nóng)產(chǎn)品和抗疫賦能名品牌“我為農(nóng)民辦實(shí)事”雙扶雙促行動，努力在危機(jī)中搶抓新市場、在創(chuàng)新中開拓新模式、在抗疫中賦能名品牌，把“丁莊葡萄”等一批地方農(nóng)產(chǎn)品品牌的金字招牌擦得更亮、傳得更遠(yuǎn)。二是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供推進(jìn)扎實(shí)。上半年，全市夏糧生產(chǎn)播種面積72.2萬畝，總產(chǎn)24.3萬噸，實(shí)現(xiàn)了“面積增、總產(chǎn)增”的雙增局面。建成驗(yàn)收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬畝，生豬存欄20.22萬頭、出欄15.34萬頭，蔬菜總產(chǎn)量58.8萬噸，果品產(chǎn)量4.64萬噸，均高于2020年同期水平。三是長江禁漁執(zhí)法有力。構(gòu)建信息化監(jiān)控平臺，建立全鏈條機(jī)制與跨水域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，長江流域禁捕水域網(wǎng)格化管理體系進(jìn)一步完善，形成水上嚴(yán)防死守、岸上嚴(yán)陣以待、市場嚴(yán)查重處的監(jiān)管合力。四是農(nóng)機(jī)裝備支撐作用明顯。承擔(dān)市智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈部分專班工作，成立全省首家市級智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，丹陽、句容各建成1家省級糧食生產(chǎn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。五是安全生產(chǎn)防線構(gòu)筑牢固。深入基層一線、企業(yè)和工地等，組織開展全覆蓋、拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大整治，全面推行隱患清單和整改清單管理。

精致追求三農(nóng)發(fā)展品質(zhì)，措施更有力。一是人才隊(duì)伍建設(shè)出彩。推進(jìn)人才“鎮(zhèn)”興計(jì)劃，加強(qiáng)校地合作，舉辦“青春振農(nóng)——在鎮(zhèn)高校大學(xué)生暑期為農(nóng)服務(wù)實(shí)踐活動”，引導(dǎo)大學(xué)生扎根三農(nóng)，增添全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動能。二是作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)明。成立局調(diào)度推進(jìn)辦公室，督促推進(jìn)重難點(diǎn)工作的落實(shí)。三是宣傳工作更給力。抓好對外媒體交流和金色田野鎮(zhèn)江三農(nóng)微信公眾號運(yùn)營。

把握形勢，推動三農(nóng)工作煥發(fā)新榮光

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎(chǔ)，是求解鄉(xiāng)村振興之路的根本，是應(yīng)變局、開新局的“重中之重”，是牽動三農(nóng)改革發(fā)展的“壓艙石”。

謀劃大棋局，開啟三農(nóng)發(fā)展新征程。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體競爭力不夠強(qiáng)、村集體收入提升不夠快等問題，切實(shí)運(yùn)用一線工作法，構(gòu)建一抓到底的工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研、多聽取農(nóng)民呼聲、多采取務(wù)實(shí)舉措，把難事解決在田間地頭、企業(yè)車間，提高農(nóng)民群眾獲得感。

開拓大視野，奠定三農(nóng)發(fā)展新格局。要有創(chuàng)新發(fā)散思維，突破工作路徑慣性依賴，善于在歷史大局、現(xiàn)實(shí)全局、未來新局中考量定位三農(nóng)工作，找到我們需要重點(diǎn)攻破的“點(diǎn)、線、面”。在點(diǎn)上突破、線上連貫、面上推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)力，在放大戴莊經(jīng)驗(yàn)示范效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面創(chuàng)新作為。

啟動大引擎，書寫三農(nóng)發(fā)展新質(zhì)感。在貫徹新發(fā)展理念中一體化推進(jìn)“五大振興”，全面提升三農(nóng)工作的溫度和質(zhì)感。增強(qiáng)同農(nóng)民的感情，整合優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的資源，各項(xiàng)工作努力在全省爭先晉位，在全國鍛造更多的鎮(zhèn)江經(jīng)驗(yàn)、鎮(zhèn)江成果。

乘勢而上，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

聚焦指標(biāo)任務(wù)，以更實(shí)舉措推進(jìn)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一要心中有數(shù)。對照高質(zhì)量發(fā)展涉農(nóng)考核指標(biāo)，研究差距是什么、有多大，既要縱向比、也要橫向比。二要手里有招。強(qiáng)化對指標(biāo)任務(wù)的督促指導(dǎo)，對完成較好的指標(biāo)，要鼓勁加壓、能超則超；對完成較差的指標(biāo)，要深入調(diào)研、綜合施策、緊追快趕。三要肩上有責(zé)。強(qiáng)化市委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等職能，堅(jiān)持指標(biāo)月調(diào)度制度，進(jìn)行工作通報(bào)，建立約談機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。夯實(shí)縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，以鄉(xiāng)村振興“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目為抓手，解決鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)推進(jìn)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

聚焦“三項(xiàng)重點(diǎn)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一是持之以恒放大“戴莊經(jīng)驗(yàn)”示范效應(yīng)。加快推進(jìn)12個(gè)省市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)，組織遴選第二批市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村，以點(diǎn)帶面，逐步推開，打造一批樣板村，集成一批適宜推廣的技術(shù)模式，把科技和人才的力量持續(xù)導(dǎo)入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。提升亞夫科技服務(wù)團(tuán)服務(wù)能效，組織專家進(jìn)村入戶。持續(xù)提升“趙亞夫”品牌影響力，開通亞夫熱線、開設(shè)亞夫講堂、籌建亞夫?qū)W院。二是久久為功深化農(nóng)村綜合改革。在努力做好部、省農(nóng)村改革試點(diǎn)任務(wù)落地“后半篇文章”的同時(shí)，推進(jìn)“一處站一重點(diǎn)，一市（區(qū)）局一改革”任務(wù)落實(shí)。持續(xù)鞏固和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺線上交易功能全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦“一個(gè)窗口”受理試點(diǎn)。探索開展閑置宅基地、閑置農(nóng)房盤活利用試點(diǎn)，激活鄉(xiāng)村土地資源。扎實(shí)開展“一市區(qū)一示范”，指導(dǎo)丹陽省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、句容現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新區(qū)等建設(shè)。三是循序漸進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。參照工業(yè)園的發(fā)展模式，提檔升級農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極開展小分隊(duì)招商，持續(xù)掀起招商引資熱潮。將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)放在突出位置，建立市級農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)政策扶持力度，打造鎮(zhèn)江市級區(qū)域公用品牌。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、應(yīng)時(shí)鮮果、高檔茶葉、特色漁業(yè)等鎮(zhèn)江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批在國內(nèi)外有影響的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。宣傳推介特色鄉(xiāng)村游、精品民宿游等，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的影響力。

聚焦“三個(gè)弱項(xiàng)”，以更大力度推進(jìn)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一要提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平。借鑒先進(jìn)地區(qū)做法，分產(chǎn)業(yè)建好項(xiàng)目儲備庫。通過網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商、專場招商等多種形式，多舉措吸引各類資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，完善項(xiàng)目開工條件，努力形成在手洽談一批、儲備發(fā)布一批、簽約落實(shí)一批、開工建設(shè)一批、建成見效一批的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)局面。構(gòu)建起“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)推進(jìn)工作組、一套推進(jìn)方案”的“1+1+1”全程服務(wù)機(jī)制。二要壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。做實(shí)“書記領(lǐng)航”項(xiàng)目，開展富民強(qiáng)村幫促行動和發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)行動，助推村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更大力度推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)民主體，落實(shí)好“六個(gè)一”（一名市領(lǐng)導(dǎo)掛、一名機(jī)關(guān)干部領(lǐng)、一個(gè)機(jī)關(guān)部門幫、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)助、一家優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶、一組金融資源推）掛鉤幫促機(jī)制，依托鎮(zhèn)村資源稟賦，探索壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民雙增收。三要加強(qiáng)三農(nóng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“引育并重”，謀劃出臺鄉(xiāng)村版人才“鎮(zhèn)興”計(jì)劃，著力營造尊重人才、成就人才的良好氛圍。鍛造一支“一懂兩愛三過硬”（懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬）的三農(nóng)干部隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各年齡段干部的優(yōu)勢，推進(jìn)老中青三代結(jié)對幫帶。

聚焦當(dāng)前工作，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)推進(jìn)三農(nóng)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好安全生產(chǎn)。在涉農(nóng)重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展專項(xiàng)檢查，落實(shí)落細(xì)安全防范措施，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區(qū)，確保隱患見底、措施到底、整改徹底。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)能恢復(fù)。樹立“防災(zāi)就是增產(chǎn)、減損就是增收”理念，千方百計(jì)確保全年糧食產(chǎn)量保持在95萬噸以上?？朔柏i周期”下行影響，指導(dǎo)大型養(yǎng)豬企業(yè)合理安排生產(chǎn)，確保全市年末生豬存欄21萬頭以上。年均建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝。三是抓好長江禁漁。壓實(shí)壓細(xì)沿江各地屬地監(jiān)管巡護(hù)職責(zé)，健全護(hù)漁網(wǎng)格化管理，加大“人防+技防+機(jī)防”投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋、監(jiān)管全天候、執(zhí)法全鏈條。四是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。建立健全村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，深入開展村莊清潔和美化行動。加大村莊環(huán)境常態(tài)化暗訪力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除問題隱患。五是推進(jìn)金融助力鄉(xiāng)村振興。健全完善金融需求對接落實(shí)月通報(bào)制度，做到月月跟蹤推進(jìn)。定期向金融機(jī)構(gòu)推薦農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款需求情況，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)營主體對接，打通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“最后一公里”?！?/p>