近日，《江蘇省“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》正式印發(fā)實施，為“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化勾畫出清晰路線圖。

規(guī)劃分為五部分十二章。第一章發(fā)展基礎(chǔ)，闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件、“十三五”工作成效和現(xiàn)代化水平。第二章發(fā)展形勢，闡述了新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的新形勢、新要求和機遇挑戰(zhàn)。第三章總體要求，闡述了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了“十四五”發(fā)展目標(biāo)和2035年預(yù)期目標(biāo)。第四章至第十一章提出了“八個全面”重點任務(wù)。第十二章規(guī)劃實施，從加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任落實、嚴(yán)格評估考核等方面提出要求。

“六高一新”，“十四五”江蘇三農(nóng)面臨的現(xiàn)實選擇

《規(guī)劃》充分權(quán)衡和兼顧江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的長期性和階段性、重要性和緊迫性、必要性和可能性，特別指出做好“十四五”時期的江蘇三農(nóng)工作，面臨“六高一新”的現(xiàn)實選擇——

高質(zhì)量發(fā)展：必須適應(yīng)城鄉(xiāng)居民對食品安全和環(huán)境友好的急切期盼，突破農(nóng)業(yè)長期粗放發(fā)展的慣性影響，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范約束，確保農(nóng)業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展；

高水平循環(huán)：必須適應(yīng)新發(fā)展格局的需要，突破對農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面確立江蘇農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合競爭優(yōu)勢，確保經(jīng)濟實現(xiàn)高水平循環(huán)；

高技術(shù)引領(lǐng)：必須適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸制約，全面加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展進程，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的高技術(shù)引領(lǐng)；

高成長收入：必須適應(yīng)全體人民共同富裕的需要，突破農(nóng)村現(xiàn)代發(fā)展制度供給的不足，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，確保農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得高成長收入；

高品質(zhì)生活：必須適應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的向往，突破農(nóng)村投入相對不足的累積效應(yīng)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)和農(nóng)民群眾住房條件改善，確保農(nóng)村居民享有高品質(zhì)生活；

高效能治理：必須適應(yīng)農(nóng)村社會對提升鄉(xiāng)村治理能力和鄉(xiāng)村文明水平的期待，突破農(nóng)村社會建設(shè)管理服務(wù)長期存在的短板，確保農(nóng)村達到高效能治理；

新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系：必須適應(yīng)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要，突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓各類生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間有序自由流動，加快形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，準(zhǔn)確把握“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，緊扣“強富美高”新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持共同富裕方向，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面推進鄉(xiāng)村“五大振興”，堅決守牢糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供底線，大力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，大力提升農(nóng)村美麗宜居水平，大力提升農(nóng)村社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

到2025年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設(shè)施便利化水平鞏固提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機制基本建立。糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保障更加有力，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力顯著提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得更大成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生根本變化，鄉(xiāng)村活力顯著增強。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民獲得感幸福感安全感明顯提高。有條件的地區(qū)開展率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索。展望2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化基本同步，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展機制基本健全，農(nóng)民群眾生活品質(zhì)顯著提升，在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，并做到水平更高、走在前列。

“八個全面”重點任務(wù)夯實鄉(xiāng)村振興推進舉措

全面增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。穩(wěn)定提升糧食綜合生產(chǎn)能力，糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬畝以上，總產(chǎn)保持在370億公斤以上；保障重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，豬肉自給率70%以上，禽蛋100%，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在900萬畝左右，蔬菜播種面積2000萬畝以上；加快現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用、生物育種前沿技術(shù)、重點育種協(xié)作攻關(guān)、企業(yè)主體培育、種業(yè)供給能力提升“五大工程”；增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套支撐能力，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化、農(nóng)機裝備智能化綠色化提升“兩項行動”，增強設(shè)施農(nóng)業(yè)配套發(fā)展能力；推進農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和供給體系建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能和多重價值。

全面提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力。發(fā)展壯大現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)，建強一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合載體平臺；提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實施十萬主體入網(wǎng)監(jiān)管行動，建設(shè)10家以上全域綠色生產(chǎn)示范區(qū)，培植10個以上具有較強市場競爭力的區(qū)域公用品牌；發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分原則培育多元生產(chǎn)服務(wù)主體，支持各類生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體帶動小農(nóng)戶發(fā)展，構(gòu)建緊密穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制；加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備研發(fā)水平，建設(shè)100個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地；推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，每個農(nóng)業(yè)大縣形成1～2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，10億元以上縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)超過200個；培植具有綜合競爭力的龍頭企業(yè)，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1000家；大力發(fā)展開放合作農(nóng)業(yè)，拓寬與“一帶一路”共建國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作，推進農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等開放型農(nóng)業(yè)載體建設(shè)。

全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，支持800個以上主體建設(shè)倉儲保險冷鏈設(shè)施，建設(shè)200個左右產(chǎn)地低溫直銷配送中心，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級；強化鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升5年行動，蘇南有條件地區(qū)自然村生活污水治理率達90%，蘇中、蘇北地區(qū)行政村生活污水治理率達80%；推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄物資源化利用，病蟲害綠色防控覆蓋率達60%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率95%以上，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰、碳中和；有序推進農(nóng)民群眾住房條件改善，建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度，蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件顯著改善，鼓勵蘇中、蘇南地區(qū)結(jié)合實際改善農(nóng)民群眾住房條件；深入推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成1000個特色田園鄉(xiāng)村，1萬個美麗宜居鄉(xiāng)村。

全面提升鄉(xiāng)村治理水平。健全鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨建引領(lǐng)、自治法治德治智治融合、村集體經(jīng)濟充分發(fā)展的“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系；著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村紐帶作用和服務(wù)農(nóng)村農(nóng)民作用；強化村級服務(wù)能力和水平，加強村黨群服務(wù)中心“六個規(guī)范化”建設(shè)；提升基層組織工作效能，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級黨組織建設(shè)的直接責(zé)任；加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、運行高效的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。

全面提升鄉(xiāng)村文明水平。發(fā)展鄉(xiāng)村社會事業(yè)，健全農(nóng)村幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、逝有所安等基本公共服務(wù)體系；提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)民思想政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平，新培育高素質(zhì)農(nóng)民75萬人；繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，深化新時代文明實踐中心建設(shè)，加強鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給與服務(wù)，加強農(nóng)耕文化保護與傳承。

全面深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。暢通城鄉(xiāng)要素流動，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)一體化發(fā)展，推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動；探索建立城鄉(xiāng)一體的常住人口社區(qū)化管理體制，實施城鄉(xiāng)一體的常住人口登記管理制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，建立進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益機制；推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進重點中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)個性化高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)推進村企共建，構(gòu)建村企聯(lián)業(yè)聯(lián)責(zé)聯(lián)心長效發(fā)展機制，推動村企要素互換、供求互補、深度融合；實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，區(qū)分不同區(qū)域、不同人群，精準(zhǔn)施策。

全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)新。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，培育壯大家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，健全“四小”農(nóng)戶支持保護機制，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革，持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)權(quán)益化，持續(xù)加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技體制改革，構(gòu)建完善25個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；深化農(nóng)村金融改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系；探索鄉(xiāng)村社會保障體制改革，提升農(nóng)村居民養(yǎng)老保障水平、醫(yī)療保障水平，健全社會救助制度體系；深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和保障工程良性運行；持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺，創(chuàng)建“三體兩強”標(biāo)桿基層社100個；實現(xiàn)鞏固拓展脫貧致富奔小康成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展富民強村幫促行動。

全面強化綜合支持保障。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展投入，建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機制，以省級為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到50%以上，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)金融社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系；推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)“蘇農(nóng)云”平臺；布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展載體平臺，打造一批50億級和百億級省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，建設(shè)一批國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，再創(chuàng)建一批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺；持續(xù)加強農(nóng)村人才培養(yǎng)開發(fā)，建立健全鄉(xiāng)村人才培育成長政策體系，探索開展鄉(xiāng)村振興學(xué)院建設(shè)，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)新優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展支持政策，加強惠農(nóng)政策集成配套，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支持政策體系，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制?！?/p>