馮晶

洮南市財政局 吉林白城 137100

在我國社會發(fā)展中需要注重三農(nóng)問題，以此構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化，解決農(nóng)村建設(shè)中存在的阻礙，尋找建設(shè)新農(nóng)村的渠道。為解決三農(nóng)問題，并促進經(jīng)濟發(fā)展，需要認識到農(nóng)村金融、財政支農(nóng)和農(nóng)村經(jīng)濟間的關(guān)系，農(nóng)村經(jīng)濟會在一定程度上受到財政支農(nóng)以及農(nóng)村金融的影響，只有對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題有準確認識，并采取合理的財政支農(nóng)以及農(nóng)村金融措施，才能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村金融和財政支農(nóng)概念

1.1 農(nóng)村金融概念

農(nóng)村金融指的是關(guān)于農(nóng)村貨幣以及信用的經(jīng)濟活動，落實農(nóng)村金融能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展。當前我國農(nóng)村金融機構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄以及農(nóng)村信用社，這些機構(gòu)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素與環(huán)節(jié)，與城市金融不同的是，農(nóng)村金融還有一些問題存在著，例如服務效率低、市場風險大、信貸利率低以及較為落后等。在這樣情況下，我國需要鼓勵農(nóng)村金融不斷發(fā)展，并在政策上給予相應支持，使現(xiàn)存金融體系不斷創(chuàng)新和完善[1]。

1.2 財政支農(nóng)概念

財政支農(nóng)指的是國家財政直接在財政方面支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民發(fā)展，屬于政府的一種財政行為，主要是為了推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其主要形式有以下幾種：支援農(nóng)村生產(chǎn)、支援不發(fā)達地區(qū)、政策性補貼和農(nóng)業(yè)科技支出等。這需要政府重視在農(nóng)業(yè)方面的支出和補貼，注重“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)業(yè)投資方面加大財政投入力度，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展具體情況，有計劃、有目的的進行經(jīng)濟補貼，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展。

2 農(nóng)村金融、財政支農(nóng)和農(nóng)村經(jīng)濟間的關(guān)系

2.1 相關(guān)制度方面

建設(shè)新農(nóng)村與農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緊密相連，農(nóng)村轉(zhuǎn)型與發(fā)展也會受到農(nóng)村經(jīng)濟是否能夠順利、健康發(fā)展的影響，在某一程度上可以說農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展制度將會嚴重影響、甚至是直接決定農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時會受到制度變遷的影響，發(fā)展時期不同，將會根據(jù)實際發(fā)展情況調(diào)整農(nóng)村金融制度以及財政支農(nóng)制度，在財政金融制度調(diào)整后將會在一定程度上影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。除此之外，銀行屬于獨立的金融組織機構(gòu)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的功能是提供信貸業(yè)務支持，并建立金融機構(gòu)分支，促進農(nóng)村信貸業(yè)務增長，以此建設(shè)農(nóng)村，并推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 發(fā)展結(jié)構(gòu)方面

我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)是典型的二元制結(jié)構(gòu)，為促進農(nóng)村發(fā)展，需要政府在三農(nóng)政策方面加大支持力度，在農(nóng)業(yè)貸款方面實施利率優(yōu)惠，并采取相關(guān)政策補貼。最近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，為使其形成良性循環(huán)系統(tǒng)，需要推行更加科學的金融政策以及財政支農(nóng)政策，在完善構(gòu)建農(nóng)村財政支農(nóng)體系以及金融組織體系條件下，才可為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。只有金融政策以及農(nóng)村財政投入不受到束縛，才可促進農(nóng)村市場化經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中會產(chǎn)生相應資金剩余，這將使農(nóng)村經(jīng)濟與金融更加繁榮，從而可知農(nóng)村經(jīng)濟和財政支農(nóng)、農(nóng)村金融是互補關(guān)系，相互促進和發(fā)展。

3 農(nóng)村金融和財政支農(nóng)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 拓展政策性金融范圍

實施財政支農(nóng)以及農(nóng)村金融政策的目的是推動經(jīng)濟進一步發(fā)展，在本質(zhì)上來說，政策性資金是為保障弱勢群體而安排的特殊制度，能夠作為農(nóng)村商業(yè)性金融補充。應用政策性資金能夠發(fā)揮出重要保護和支持作用，為推動農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，國家可將政策性金融業(yè)務范圍進行拓展，這能夠?qū)φ咝再Y金存在的供給不足問題進行有效解決[2]。首先可在支農(nóng)領(lǐng)域拓展政策性金融，提升產(chǎn)品滿足率，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國現(xiàn)階段唯一農(nóng)村政策性銀行，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及交通等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到了我國大力支持。在這一基礎(chǔ)上，我國可在建設(shè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)業(yè)科技方面拓展政策性金融業(yè)務，使得農(nóng)村信貸更加多樣。除此之外，與國家三農(nóng)政策以及鄉(xiāng)村振興政策相配合，以公開招標的形式向農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)戶提供政策性金融服務，以此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。此外，也可構(gòu)建完善風險防范機制以及補償機制，確保資金來源的穩(wěn)定性，國家安排專門渠道與專項資金支持農(nóng)村中小型企業(yè)發(fā)展，在文化、衛(wèi)生、物流、教育、科技等方面投入更多資金，加強農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 發(fā)展農(nóng)村新型金融組織

目前國家越來越重視新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村生產(chǎn)等都需要金融服務，現(xiàn)階段常見的商業(yè)性金融、合作金融以及政策性銀行等只能夠提供有效的金融服務，從而需要注重發(fā)展農(nóng)村新型金融組織。政府基于多元化角度，在農(nóng)村金融中引入眾籌、大數(shù)據(jù)金融以及大三方支付等新型金融模式，有機結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)農(nóng)村金融。對互聯(lián)網(wǎng)金融進行選擇時，需確保平臺的透明度以及安全性，將農(nóng)村金融風險降低，這時應針對互聯(lián)網(wǎng)金融完善征信以及保險制度、風險拯救制度以及抗風險循環(huán)系統(tǒng)，確保農(nóng)民資金安全，由此推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[3]。

4 結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展需要資金的支持，為促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，需要政府做出表率，支持農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，完善金融行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大力度落實財政支出，并制定相應政策，提升農(nóng)民收入，以促進農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展。