侯娜

四川省眉山市彭山區(qū)政府和社會(huì)資本合作中心 四川彭山 620860

減稅降費(fèi)政策能夠加速我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境。為了更好的確保這一政策能夠落到實(shí)處，需要對(duì)減稅降費(fèi)進(jìn)行深入探究，從而采取有效的措施確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 減稅降費(fèi)對(duì)縣級(jí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 財(cái)稅壓力大

減稅降費(fèi)雖然減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理論上來說能夠帶動(dòng)財(cái)稅的增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)數(shù)量無法完全彌補(bǔ)減稅降費(fèi)政策所造成的財(cái)稅下降。在新一輪減稅降費(fèi)政策實(shí)施之后，大部分縣級(jí)政府的財(cái)稅收入同比下降1-2%，其中增值稅、企業(yè)所得稅以及個(gè)人所得稅大幅下降[1]。地方公共預(yù)算收入同比下降20%，且由于社保繳費(fèi)的下調(diào)，因此預(yù)期收入將大幅減少。對(duì)于縣級(jí)政府來說，減收額度過大導(dǎo)致財(cái)政壓力明顯增大。

1.2 支出增大導(dǎo)致社會(huì)基礎(chǔ)保險(xiǎn)制度壓力增大

自從黨和政府提出了津貼補(bǔ)貼、基本工資增加、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)并軌、事業(yè)單位績(jī)效工資等政策和制度，縣級(jí)政府每年財(cái)政支出額度不斷升高。但減稅降費(fèi)政策的實(shí)施導(dǎo)致財(cái)稅收入不斷減少，財(cái)政壓力不斷增加，既要保證財(cái)政支出的有效擴(kuò)張，保障行政事業(yè)單位的有效運(yùn)用，各大戰(zhàn)略部署的有效實(shí)施，導(dǎo)致縣級(jí)政府的財(cái)政壓力增加[2]。

1.3 迫切需要財(cái)政改革

新一輪減稅降費(fèi)政策的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致縣級(jí)政府財(cái)稅收入在短時(shí)間內(nèi)減少，而地方支出不減的情況下會(huì)導(dǎo)致收支矛盾增加。縣級(jí)政府是否能夠有效維持政府的正常運(yùn)作，保障財(cái)政資金安全，既要保障減稅降費(fèi)政策能夠落到實(shí)處，同時(shí)也要有效規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，因此需要深化財(cái)政改革，加速財(cái)政制度的完善[3]。

2 減稅降費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 增加了企業(yè)的政策紅利

減稅降費(fèi)政策的實(shí)施及時(shí)解決了現(xiàn)代社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)困難的問題，減輕了納稅人的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。減稅降費(fèi)通過直接降低稅率以及社保費(fèi)率能夠?qū)?shí)體經(jīng)濟(jì)達(dá)到政策性扶持的效果，提高了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，讓企業(yè)獲得了更多的紅利。以縣級(jí)中大型企業(yè)為例，在實(shí)施減稅降費(fèi)政策之后，稅負(fù)從6.9%下降至5.2%，稅負(fù)下降能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供有效的動(dòng)力，從而激發(fā)企業(yè)的市場(chǎng)活力。

2.2 激發(fā)市場(chǎng)活力

通過減稅降費(fèi)的實(shí)施，提高了市場(chǎng)活力，提高了納稅效益，達(dá)到了“水活魚肥”的效果。全縣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率整體提高，當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目與工程數(shù)量不斷提高，同比增長(zhǎng)30%；同時(shí)由于企業(yè)發(fā)展成本下降，提高了企業(yè)整體收入水平，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新能力，有助于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是推動(dòng)企業(yè)資本發(fā)展的重要措施。減稅降費(fèi)政策實(shí)施之后，

2.3 加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

通過減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，加速了企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)化以及自主創(chuàng)新的效果，加速企業(yè)發(fā)展容量，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為未來的財(cái)政稅收增添后勁。新一輪減稅降費(fèi)政策的力度大且覆蓋范圍廣，在新冠疫情的影響下，增添了較大的政策紅利，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

3 縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)的對(duì)策

減稅降費(fèi)的實(shí)施給縣級(jí)政府的財(cái)稅收入帶來了較大的影響，縣級(jí)政府如何排除困難，化壓力為動(dòng)力，打贏這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是目前需要解決的重要措施。

3.1 經(jīng)濟(jì)與政治管理并重

縣級(jí)財(cái)稅部門承擔(dān)正履行政府經(jīng)濟(jì)管理職能的重任，在貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，預(yù)測(cè)稅收經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到的各種問題，并提前做好相應(yīng)的規(guī)劃以及應(yīng)對(duì)措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到減稅降費(fèi)政策實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，是貫徹落實(shí)供給側(cè)改革的重要途徑，也是推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要措施，是一項(xiàng)利國利民的政策，不能小覷其社會(huì)影響力。首先需要從政治角度上定位，貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)政策是黨與政府所做出的重要決策，也是近幾年來財(cái)稅部門管理的重要內(nèi)容之一，需要深入學(xué)習(xí)其內(nèi)涵以及各項(xiàng)政策，充分認(rèn)識(shí)到減稅降費(fèi)的重要性，以高度的自覺和鮮明的態(tài)度，堅(jiān)決推動(dòng)減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，并作為新時(shí)代財(cái)稅部門管理重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)上也要深度挖掘其潛力，以減稅降費(fèi)為契機(jī)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為后續(xù)財(cái)政新格局構(gòu)建建立良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。此外還需要加強(qiáng)稅收管理，及挖掘稅收潛力，從更多的渠道盤活財(cái)政資金以及庫存資產(chǎn)，加強(qiáng)資金的統(tǒng)籌管理，做大財(cái)政蛋糕，確保財(cái)政資金的安全，加大保障力度，優(yōu)化財(cái)稅運(yùn)行效率。

3.2 正確處理當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

縣級(jí)財(cái)稅部門需要立足于未來長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展看待問題，雖然減稅降費(fèi)的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致短期時(shí)間內(nèi)財(cái)稅收入的減少，但是通過涵養(yǎng)水源，擴(kuò)大稅基，未來財(cái)稅收入將進(jìn)一步增大。因此財(cái)稅部門需要做好發(fā)展規(guī)劃，看到減稅降費(fèi)對(duì)財(cái)稅收入的短期影響的同時(shí)，也要看到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)未來財(cái)稅收入可持續(xù)增長(zhǎng)的影響。減稅降費(fèi)雖然減少了財(cái)政收入，但是能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展帶來更多的活力，從而達(dá)到統(tǒng)籌兼顧的效果，實(shí)現(xiàn)財(cái)源的不斷擴(kuò)大。

3.3 做好收支平衡

在面對(duì)減稅降費(fèi)帶來的財(cái)稅收入減少，財(cái)稅部門需要做好數(shù)據(jù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，并落實(shí)開源節(jié)流的措施，彌補(bǔ)預(yù)算缺口。加緊編制預(yù)算管理，按照“只減不增”的原則，嚴(yán)禁追加預(yù)算的情況發(fā)生，減少一切超預(yù)算支出。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急來優(yōu)化財(cái)政支出，將財(cái)政經(jīng)費(fèi)花在重點(diǎn)領(lǐng)域以及社會(huì)項(xiàng)目，把錢花在刀刃上。此外需要推動(dòng)繼續(xù)哦啊管理制度，將績(jī)效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，取締低效且超支的項(xiàng)目，做到“花錢必問責(zé)，問責(zé)必追求”。

4 結(jié)語

雖然減稅降費(fèi)政策在短時(shí)間內(nèi)會(huì)對(duì)縣級(jí)政府財(cái)稅收入造成一定的影響，但是能夠提高企業(yè)和市場(chǎng)活力，有助于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)未來財(cái)稅收入的增長(zhǎng)，因此縣級(jí)財(cái)稅部門需要合理認(rèn)識(shí)減稅降費(fèi)政策，并制定有效的對(duì)策，從而更好的應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)帶來的影響。