郭進(jìn)

云南省生態(tài)環(huán)境廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 云南蒙自 661100

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，按《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》、《2019云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》及《2019年云南省農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案》要求，紅河州開展了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)，現(xiàn)就填報(bào)《紅河州農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)基本信息表》、《紅河州農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》及《紅河州萬(wàn)人千噸飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出自己想法及建議，供大家在實(shí)際工作中參考。

1 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

1.1 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)中村莊的選擇

按《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以縣域?yàn)榛締卧h域監(jiān)測(cè)和村莊監(jiān)測(cè)2個(gè)層次。在村莊監(jiān)測(cè)層次，選擇一定數(shù)量的代表性行政村莊（城中村不作為監(jiān)測(cè)對(duì)象），開展環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，參加“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的村莊，須加測(cè)生活污水處理設(shè)施（含人工濕地）出水水質(zhì)；在縣域監(jiān)測(cè)層次，開展地表水水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)。

根據(jù)以上選點(diǎn)原則，紅河州有三個(gè)縣列入國(guó)家縣域生態(tài)考核縣，按要求每個(gè)縣必須至少選取一個(gè)村莊開展監(jiān)測(cè)，紅河州確定了屏邊苗族自治縣阿季伍村、石屏縣大瑞城村及金平苗族瑤族傣族自治縣小黑橋村三個(gè)村莊開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

1.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

（1）環(huán)境空氣。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等。

（2）飲用水源地水質(zhì)。地表水飲用水水源地：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項(xiàng)目（23項(xiàng)，化學(xué)需氧量除外，河流總氮除外）、表2的補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)），共28項(xiàng)。

地下水飲用水水源地：《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）表1中39項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)。

（3）土壤環(huán)境質(zhì)量。必測(cè)項(xiàng)目：pH、陽(yáng)離子交換量；鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅等元素的全量。

（4）地表水水質(zhì)。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中基本項(xiàng)目（共24項(xiàng)）。其他具體內(nèi)容和技術(shù)要求詳見《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕125號(hào)）。

1.3 監(jiān)測(cè)頻次

環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)每季度監(jiān)測(cè)1次、全年4次，土壤環(huán)境質(zhì)量每個(gè)村莊5年監(jiān)測(cè)一次。

1.4 工作方式

目前由云南省生態(tài)環(huán)境廳廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按要求上報(bào)。

1.5 實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

在實(shí)際工作中所選擇的村莊都是縣城邊上的，雖然在《2019云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案》中提到“各地在確定監(jiān)測(cè)范圍時(shí)可充分利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量工作”要求，但我個(gè)人認(rèn)為這些點(diǎn)的代表性并不理想，不能較好地代表所在縣域大多數(shù)村莊的環(huán)境狀況，存在以下問(wèn)題：

（1）所選擇的村莊都是用自來(lái)水，水源地距離村莊較遠(yuǎn)，目前都是用縣城飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)代表。

（2）村莊環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用縣城大氣自動(dòng)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（3）村莊生活污水處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用縣城污水處理廠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（4）坐標(biāo)位置的選擇。按《中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)與傳輸分系統(tǒng)使用手冊(cè)（農(nóng)村部分）》的要求，上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)必須同時(shí)填報(bào)村莊名稱及坐標(biāo)位置，有的監(jiān)測(cè)斷面或監(jiān)測(cè)點(diǎn)位距離村莊有一定的距離，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)是填村莊的地理坐標(biāo)，還是填監(jiān)測(cè)斷面或監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的地理坐標(biāo)的問(wèn)題。

（5）目前紅河州未開展農(nóng)村聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

2 農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)

2.1 農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”地表水飲用水源地監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的確定

按照《2019年云南省農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），紅河州開展了供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，紅河州農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水源地共32個(gè)（涉及9個(gè)市縣），其中地表水19個(gè)（涉及7個(gè)市縣），地下水13個(gè)（涉及6個(gè)市縣），每個(gè)點(diǎn)的點(diǎn)位名稱、日供水量和服務(wù)人口等基本信息已上報(bào)，并經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳確認(rèn)。地表水（19個(gè)點(diǎn)）總服務(wù)人口283129（人）、日供水量40106（噸），地下水（13個(gè)點(diǎn)）總服務(wù)人口252678（人）、日供水量24330（噸）。

2.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

（1）地表水飲用水水源地。《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項(xiàng)目（23項(xiàng)，化學(xué)需氧量除外，河流總氮除外）、表2的補(bǔ)充項(xiàng)目（5項(xiàng)），共28項(xiàng)。

（2）地下水飲用水水源地?！兜叵滤|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）表1中39項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)。

2.3 監(jiān)測(cè)頻次

飲用水源地類型為河流和湖庫(kù)：每季度監(jiān)測(cè)1次、全年4次。

飲用水源地類型為地下水：每半年監(jiān)測(cè)1次、全年監(jiān)測(cè)2次。

2.4 工作方式

由紅河州生態(tài)環(huán)境局組織開展監(jiān)測(cè)，多數(shù)由紅河州生態(tài)局各分局委托第三方社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，由云南省生態(tài)環(huán)境廳駐紅河州生態(tài)環(huán)境站負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集上報(bào)。

2.5 監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)

紅河州2020年上半年農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，全州19個(gè)地表水源中除曼美5隊(duì)曼路河為河流型水源外，其余18個(gè)為湖庫(kù)型水源，“方案”要求監(jiān)測(cè)28項(xiàng)，實(shí)際監(jiān)測(cè)表1、表2共28項(xiàng)，滿足監(jiān)測(cè)指標(biāo)要求，水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）及《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法（環(huán)辦[2011]22號(hào)）》評(píng)價(jià)，其中4個(gè)水源水質(zhì)為Ⅱ類，占21.0%；12個(gè)水源水質(zhì)為Ⅲ類，占63.2%；1個(gè)水源水質(zhì)為Ⅳ類，占5.3%；2個(gè)水源水質(zhì)為Ⅴ類，占10.5%。

地下水源13個(gè)，“方案”要求監(jiān)測(cè)39項(xiàng)，實(shí)際監(jiān)測(cè)表1中36項(xiàng)，碘化物、總α放射性、總β放射性水質(zhì)3項(xiàng)未監(jiān)測(cè)，按《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）評(píng)價(jià)，其中3個(gè)水源水質(zhì)為Ⅱ類，占23.1%；5個(gè)水源水質(zhì)為Ⅲ類，占38.5%；1個(gè)水源水質(zhì)為Ⅳ類，占7.7%；4個(gè)水源水質(zhì)為Ⅴ類，占，30.7%。

2.6 實(shí)際工作中存在的問(wèn)題

（1）由于各監(jiān)測(cè)單位所用的監(jiān)測(cè)方法及分析設(shè)備不同，導(dǎo)致靈敏度不同、檢出限不同及有效數(shù)字不同，出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表格中同一監(jiān)測(cè)項(xiàng)目有不同的有效數(shù)字，給數(shù)據(jù)審核帶來(lái)了一定的難度，即必須與監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行核對(duì)。

例如有的監(jiān)測(cè)單位揮發(fā)酚的檢出限為0.002mg/L，而《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848—2017中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為≤0.002mg/L，即用該監(jiān)測(cè)單位的分析方法對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦檢出，則水質(zhì)為Ⅳ類以下。如果按目前《環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》中水質(zhì)的評(píng)價(jià)方法，按檢出限的一半對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，即按0.001mg/L對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)為Ⅱ類，我個(gè)人認(rèn)為不應(yīng)該這樣進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全就對(duì)所監(jiān)測(cè)的水體進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，例如“千噸萬(wàn)人”地下飲用水監(jiān)測(cè)中總α放射性及總β放射性就沒有能力監(jiān)測(cè)，但實(shí)際工作中就根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（3）農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”地下水飲用水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)未將“總大腸菌群”及“菌落總數(shù)”納入，但找不到相關(guān)依據(jù)。

（4）地下水與地表水的水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論是有所區(qū)別的，實(shí)際工作中有的分局上報(bào)的表格中出現(xiàn)地表水的評(píng)價(jià)結(jié)果為劣Ⅴ類，這是不對(duì)的，地下水最差的是Ⅴ類，只有地表水才可能有劣Ⅴ類。

3 農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)

紅河州灌溉規(guī)模在10萬(wàn)畝以上的農(nóng)田灌區(qū)有2個(gè)，即蒙開個(gè)（蒙自片區(qū)）灌區(qū)，灌溉規(guī)模27.38萬(wàn)畝及彌陽(yáng)灌區(qū)，灌溉規(guī)模19.20萬(wàn)畝，在農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中也存在以上類似的問(wèn)題。

4 建議

針對(duì)以上存在的問(wèn)題做如下建議：

（1）對(duì)全縣的村莊類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在占比最大的村莊中選擇具有代表性的村莊進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（2）確定的監(jiān)測(cè)斷面或監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的坐標(biāo)位置與村莊的相近。

（3）統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法及分析設(shè)備，特別是委托第三方進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要注意。

（4）如果監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不全，則不應(yīng)該對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（5）當(dāng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法的檢出限數(shù)值大于《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848—2017中I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)值時(shí)，應(yīng)該按檢出限的數(shù)值對(duì)地下水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能按檢出限的一半對(duì)水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（6）盡快開展農(nóng)村聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，并將其納入2021年云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案中。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)及農(nóng)田灌溉水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題，提出解決的辦法及建議，供大家在實(shí)際工作中參考。