劉璽

福建省龍巖市武平縣水利局 福建龍巖 364300

水土資源作為我國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為我國(guó)人民維持生存最依賴(lài)的資源，是現(xiàn)階段我國(guó)最重要的資源之一，可以說(shuō)水土資源是我國(guó)人民生存和發(fā)展最重要的一部分。同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性在很大程度上取決于自然界中的水土資源條件，水土保持不僅是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)，處在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前沿。只有搞好水土保持，才能減輕水、旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，保障生物群落所依賴(lài)的水資源和土地資源的永續(xù)利用。但是近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，很多時(shí)候地方政府都忽略了水土資源的保護(hù)和管理，沒(méi)有做好水土保持工作，導(dǎo)致水土資源的流失，不僅惡化了周邊環(huán)境，還對(duì)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重的阻礙。下面主要探討水土保持措施與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，結(jié)合武平縣生態(tài)保護(hù)成效，研究基于水土保持的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)措施。

1 水土保持與生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)關(guān)系

生態(tài)旅游國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)定義是具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｉ铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)生態(tài)旅游就是一種兼顧保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的目的帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，但是在開(kāi)發(fā)過(guò)程當(dāng)中要重視保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，并且做到以人民的生活不受到影響。也就是說(shuō)，生態(tài)旅游的主要目的是開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，次要目的是保護(hù)環(huán)境。

水土保持是對(duì)于水土流失采取的保持工作。水土保持是為了改善生態(tài)問(wèn)題。這意味著水土保持工作都是圍繞著如何防治水土流失開(kāi)展的，目的是從防止水土流失入手，逐步改變周?chē)鷳B(tài)環(huán)境。

總的來(lái)說(shuō)，生態(tài)旅游和水土保持具有一定的統(tǒng)一性，因?yàn)樯鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)在一定程度上保護(hù)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)起到積極的作用，而水土保持主要目的就是為了防止水土流失，保護(hù)周邊環(huán)境。兩者的作用基本相同，都對(duì)生態(tài)環(huán)境起到積極的作用和影響。兩者具備較高的統(tǒng)一性，對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用基本相同，都對(duì)生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用。

但是雖然生態(tài)旅游和水土保持工作具有很高的相似程度，具備較高的統(tǒng)一性，但是這兩類(lèi)之間存在著很大的不同，不能把這兩者視為一種，不能混淆兩者的關(guān)系和重要性。在實(shí)際開(kāi)展工作的時(shí)候，一定要認(rèn)識(shí)到水土保持工作是主要的，而生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)則是以水土保持工作為基礎(chǔ)的次要工作。這是因?yàn)樯鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)工作需要一個(gè)良好的生態(tài)旅游環(huán)境為基礎(chǔ)，如果沒(méi)有良好的生態(tài)旅游環(huán)境，那么就很難進(jìn)行生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。并且只有做好水土保持工作，防止水土流失，創(chuàng)造一個(gè)完好的生態(tài)環(huán)境，才能夠更好地為生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)提供良好的環(huán)境資源，讓生態(tài)旅游景區(qū)能夠更好的吸引游客，更好的進(jìn)行后續(xù)開(kāi)發(fā)[1]。

2 武平縣生態(tài)保護(hù)成效

武平縣是習(xí)近平總書(shū)記親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地，是全國(guó)林改第一縣，是福建省首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”，是“全國(guó)森林旅游示范縣”、“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”，是第五屆全國(guó)（縣級(jí)）文明城市。全縣森林覆蓋率79.39%，城區(qū)綠化覆蓋率42.24%，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)水土流失治理工作提出的“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的重要批示精神，以“尊重自然，注重預(yù)防，強(qiáng)化治理，打造綠水青山，提升水土流失防治體系和防治能力”為目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)水土流失綜合治理，全縣旅游生態(tài)環(huán)境不斷改善，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)治理、深層治理，武平縣共完成水土流失綜合治理面積24.81萬(wàn)畝。水土流失率由2015年的6.05%下降至2020年的5.29%。充分利用水土流失治理成果，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活富裕的水土保持生態(tài)村，如萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文生態(tài)村、桃溪鎮(zhèn)新礤生態(tài)村。推動(dòng)生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合，加速“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。生態(tài)旅游景區(qū)以梁野山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，梁野山國(guó)家森林步道、中山河國(guó)家濕地公園為主的重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)都取得了良好的發(fā)展[2]。

3 武平縣基于水土保持的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)措施

3.1 加大旅游示范點(diǎn)建設(shè)力度。

因地制宜、打造典型、提升品牌、示范帶動(dòng)作為水土流失治理的有效措施，創(chuàng)新治理模式，堅(jiān)持生物措施、工程措施相結(jié)合。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)實(shí)施土壤改良、林分改造和森林群落穩(wěn)定等綜合提升工程，使生態(tài)旅游區(qū)生物多樣性逐漸增加，植被群落朝正向演替發(fā)展，使我縣生態(tài)旅游區(qū)林分的闊葉林比例穩(wěn)步提高，生態(tài)質(zhì)量得到進(jìn)一步鞏固提升。如開(kāi)發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目云寨水庫(kù)水土保持示范工程。通過(guò)實(shí)施陡坡地“小穴播草”、針闊混交、低效茶果園坡改梯等科學(xué)治理措施，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種來(lái)加快推進(jìn)水土流失治理，積極示范推廣 “竹節(jié)溝+園種樹(shù)”、“坡改梯+草覆蓋”、“整梯面+種綠肥”等技術(shù)模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)模式。

3.2 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

一是縣水保辦加強(qiáng)多部門(mén)的聯(lián)合依法履責(zé)作用，齊抓共管防治人為水土流失，多個(gè)部門(mén)加強(qiáng)之間的聯(lián)合和信息交流溝通。二是加大對(duì)違法行為的懲戒力度，對(duì)任何危害水土資源的人都嚴(yán)格懲罰；對(duì)非法取土、取砂、洗砂、采石、采礦等違法行為采取大型機(jī)械拆除全部設(shè)備及設(shè)施，切斷供電線路的方式，實(shí)施關(guān)閉取締。

3.3 建立健全全民參與的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)機(jī)制

一是充分利用環(huán)保日、普法日、水保宣傳日等宣傳活動(dòng)的有利契機(jī)，深入開(kāi)展水土保持宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。普及《中華人民共和國(guó)水土保持法》相關(guān)知識(shí)，不斷提高廣大市民依法做好水土保持工作的意識(shí)。二是進(jìn)一步暢通廣大群眾參與水保監(jiān)督的渠道，在新聞、網(wǎng)絡(luò)等公眾平臺(tái)公布水保違法行為舉報(bào)電話(huà)，實(shí)現(xiàn)舉報(bào)、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)一體化，促進(jìn)水土保持工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

3.4 健全組織管理體系

一是健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，要求各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將治理措施落實(shí)到具體項(xiàng)目和山頭地塊、林班及茶果園等水土流失區(qū)，每月安排專(zhuān)人將治理進(jìn)度及完成資金上報(bào)至縣水保辦，同時(shí)還將水土流失治理完成情況列入縣對(duì)縣直機(jī)關(guān)、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)管理考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，同時(shí)納入年度生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)役任務(wù)及河長(zhǎng)制年度考核，確保治理任務(wù)按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。二是成立水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，確保新上生產(chǎn)建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目依法編制水土保持規(guī)劃方案。三是積極探索生態(tài)水土保持工作新路子，在武平高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)，推進(jìn)實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案區(qū)域評(píng)估有關(guān)工作，專(zhuān)門(mén)成立了工業(yè)園區(qū)水土流失治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)水土保持與流失治理工作[3]。

3.5 全面推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)工作

一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，打造專(zhuān)業(yè)的水土保持隊(duì)伍，利用“天地一體化”積極開(kāi)展人為水土流失衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)時(shí)的匯報(bào)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)程和動(dòng)態(tài)。二是采取“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式，及時(shí)掌握人為和自然造成水土流失的動(dòng)態(tài)和信息，對(duì)武平縣內(nèi)部所有的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境區(qū)域做好信息平臺(tái)建設(shè)、信息同步更新、實(shí)時(shí)分析工作，對(duì)任何突發(fā)情況做好及時(shí)的把控，同時(shí)實(shí)時(shí)的信息同步更新能夠更顯而易見(jiàn)的掌握地區(qū)生態(tài)真實(shí)情況，方便對(duì)后續(xù)的一系列水土保持工作和生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行開(kāi)展[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近幾年隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，很多時(shí)候地方政府都忽略了水土資源的保護(hù)和管理，沒(méi)有做好水土保持工作，導(dǎo)致水土資源的流失，不僅惡化了周邊環(huán)境，還對(duì)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重的阻礙。進(jìn)行水土保持工作，不僅可以更好的保護(hù)水土資源，在很大程度上可以促進(jìn)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的完善和發(fā)展。近幾年來(lái)武平縣認(rèn)識(shí)到了水土保持工作的重要性，采用了很多有效的水土保持工作方法，水土保持工作取得了顯著的成效。不僅如此，武平縣基于水土保持工作采取了一系列的生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)措施，以梁野山自然保護(hù)區(qū)，中山河國(guó)家濕地公園為主的重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)都取得了良好的發(fā)展。相信在未來(lái)武平縣在做好水土保持工作的基礎(chǔ)上，生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)能夠取得更好的進(jìn)展。