大連地鐵建設(shè)有限公司 遼寧大連 116000

近年來，地鐵成為解決城市交通問題的新興方式，隨之地鐵工程造價逐年增加，投資巨大，對地方財政造成了不小的壓力。如何有效的控制地鐵工程的造價，成為如今地鐵工程中備受關(guān)注的問題。

1 地鐵工程實施工程造價全過程管理控制的重要性

地鐵項目建設(shè)過程中，決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段影響地鐵工程造價的程度達到80%-90%，設(shè)計階段是地鐵建設(shè)項目工程造價控制的龍頭。在初步設(shè)計階段，影響工程造價的程度為75%-95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的程度為35%-75%，在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的程度為25%-35%。而到了施工階段，影響工程造價的程度只有10%-20%。綜上，在地鐵工程建設(shè)的各個階段，合理確定和控制各階段的工程造價，是促進地鐵工程健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。

2 地鐵工程項目全過程工程造價的控制及管理

2.1 前期決策階段的預(yù)算控制

首先，城市地鐵路線網(wǎng)的規(guī)劃應(yīng)認真論證，盡量減少征地拆遷費用。線路的敷設(shè)方式有地面、高架、地下三種形式，其造價相差較大，選擇合理的線路的走向、線路敷設(shè)方式、線路埋深、科學(xué)設(shè)計車站分布、車站間距的，車站的層數(shù)，嚴格控制車站設(shè)備和管理用房面積，優(yōu)化車站布局，縮短車站長度。這些對降低地鐵工程造價具有重要的影響。要尊重科學(xué)，實事求是，采用準確合理的估算指標，提高投資估算的準確性，據(jù)以確定設(shè)計限額，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。其次地鐵車站規(guī)模、地鐵車輛選型及編組等都需要依據(jù)預(yù)測城市客流量以及城市的經(jīng)濟狀況來確定。

2.2 設(shè)計階段的預(yù)算控制

首先要加強對設(shè)計單位的管理，嚴格按照批準的地鐵工程初步設(shè)計概算對施工圖進行設(shè)計，將審定的投資額和工程量科學(xué)地分解到各設(shè)計專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而進行限額設(shè)計，明確各個分包單位以及內(nèi)部各個專業(yè)對限額設(shè)計所負的責(zé)任，建立完善的獎懲制度。業(yè)主在設(shè)計合同中一定要明確設(shè)計變更及修改的限制條款，超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計費，通過合同嚴格約束設(shè)計單位的行為，以保證設(shè)計質(zhì)量。

2.3 征地拆遷造價控制

地鐵工程項目進入施工階段時，需要對地鐵施工范圍內(nèi)的土地進行征用，影響地鐵施工建筑物進行拆除，管線遷改，道路導(dǎo)改等等，由此產(chǎn)生高額拆遷補償費用，對這一部分的成本進行控制具有重要意義。因此，應(yīng)做好周圍環(huán)境及管線調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，采用先進的施工方法、新技術(shù)，減少拆遷工作量，減少因施工導(dǎo)致商戶的經(jīng)營損失，更好地發(fā)揮投資效益。

2.4 招投標階段造價控制

招投標階段主要通過合理編制投標限價、制定完整的招標文件、合同等措施來實現(xiàn)工程造價控制目標。招投標階段實施投資控制的重要環(huán)節(jié)就是編制投標限價。同時對招標文件要采用多部門審核制度，從而減少由于編制招標文件失誤導(dǎo)致的額外經(jīng)濟損失。撥付工程款與處理索賠、辦理工程結(jié)算的直接根據(jù)是施工合同，也是實施投資、工期、質(zhì)量三大目標控制的出發(fā)點與歸宿。在合同中要將施工的結(jié)算方式進行確定，并且也要將合同價變更的情況進行說明，這樣不僅能夠防止糾紛的出現(xiàn)，而且能夠確保合同雙方的權(quán)益。

2.5 施工階段造價控制

（1）加強合同管理，規(guī)范招標投標活動。此階段對項目的管理和工程造價的控制重點應(yīng)放在招標投標活動、施工合同條款制訂和承包合同價的確定上，投標單位應(yīng)嚴格按招標文件要求和規(guī)定計價方式進行投標報價，招標、評標實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革.大型建設(shè)項目在招標投標中應(yīng)積極推行工程量清單計價，國有資金和國有資金為主的大、中型建設(shè)項目都必須實行工程量清單計價，即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。

（2）加強設(shè)計變更的審查。施工階段工程造價控制還在于工程變更上，工程變更包括設(shè)計、進度計劃和施工條件變更及招標文件中未包含的新增工程等，而設(shè)計變更是影響最大的一類變更，因此加強設(shè)計變更管理是控制工程造價的有效手段。一個龐大的建設(shè)項目，設(shè)計變更往往不可避免，但應(yīng)加強設(shè)計變更管理，設(shè)計變更包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其他原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。應(yīng)嚴格控制因設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準。設(shè)計變更發(fā)生后，審查尤為重要，無論由哪方提出變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，確認后由設(shè)計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后實施。

（3）嚴格現(xiàn)場簽證的審查。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩。甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴格現(xiàn)場簽證管理。施工方提出簽證后應(yīng)馬上會同建設(shè)方有關(guān)人員及投資監(jiān)理方進行察看現(xiàn)場，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到簽證必須達到量化要求，簽證內(nèi)容必須與實際相符。簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。

（4）竣工結(jié)算階段造價控制?？⒐そY(jié)算階段是造價控制的最后階段，雖然本階段對整個項目的造價控制影響不是很大，但是由于各種因素的影響，其最終的工程造價也可能產(chǎn)生很大的差異。本階段的主要措施：工程現(xiàn)場管理人員必須直接參與最后的竣工結(jié)算，這對縮短竣工決算時間和控制造價十分有利。充分發(fā)揮工程審計作用，從核對合同條款、落實變更簽證、核實工程數(shù)量及工程單價等多方位審查，嚴堵合同管理過程中的漏洞，嚴格審查計量與支付的完整性和合理性，對價格進行把關(guān)；按合同規(guī)定，及時扣除或扣留各種應(yīng)扣款等，守住投資控制的最后關(guān)卡。

3 結(jié)語

綜上所述，對于城市軌道交通工程項目的造價管理和控制工作來看，造價全過程管理控制模式的應(yīng)用必要性是極為突出的，其需要重點圍繞著工程項目中存在的各類變化影響因素進行全面掌控，盡可能降低不良威脅的產(chǎn)生。