山東信和誠建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司 山東棗莊 277100

工程造價(jià)是每個(gè)工程開展過程中非常重要的一個(gè)部分，當(dāng)然對(duì)市政工程的開展過程也是非常重要的一個(gè)部分，并且在開展過程中其內(nèi)容較為復(fù)雜，需要能夠引起人們的重視，并對(duì)其加強(qiáng)管理，推動(dòng)市政工程過程更好的管控，為城市創(chuàng)造出更多有價(jià)值的基礎(chǔ)設(shè)施[1]。

1 工程變更的產(chǎn)生原因

市政工程投資規(guī)模較大，參建單位較多，導(dǎo)致工程發(fā)生變更的風(fēng)險(xiǎn)因素多種多樣，總的來說可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：①設(shè)計(jì)因素。由于勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣或達(dá)不到施工要求而導(dǎo)致的工程變更，或因設(shè)計(jì)調(diào)研深度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件與現(xiàn)場施工條件相互矛盾，無法按圖施工而產(chǎn)生的工程變更。②施工因素。由于施工單位單方面改變已獲審批的施工方案、由于技術(shù)或管理原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不達(dá)標(biāo)而引起的返工返修等。③不可抗力因素。包括自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件引起的工程變更，如施工場地工程地質(zhì)條件變化引起的地基處理、人力無法抗拒的自然災(zāi)害和建設(shè)項(xiàng)目所在地社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化導(dǎo)致的項(xiàng)目停工或延誤、市場原材料供應(yīng)短缺等因素。

2 設(shè)計(jì)變更對(duì)市政工程造價(jià)的影響

在市政工程造價(jià)控制過程中，設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致工程造價(jià)變化的根本內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)之間的聯(lián)系十分密切，一般工程變更越頻繁、工程造價(jià)越高，工程造價(jià)和工程預(yù)算之間越會(huì)出現(xiàn)矛盾，無法確保市政工程項(xiàng)目如期完成。同時(shí)，市政工程建設(shè)與人們的生活聯(lián)系密切，頻繁的設(shè)計(jì)變更不僅會(huì)影響施工工期，還會(huì)造成施工現(xiàn)場噪聲污染、交通堵塞等問題，給人們的生活帶來不便。除此之外，工程設(shè)計(jì)變更會(huì)直接造成建設(shè)投資的增加，無法有效控制投資成本，為后期工程造價(jià)控制留下隱患，還會(huì)為監(jiān)理部門的工作帶來很多難題，影響市政工程項(xiàng)目管理、控制工作的有效進(jìn)行。因此，工程變更發(fā)生在市政工程建設(shè)全過程中的概率較大，但是，工程變更實(shí)施得越早，工程資源消耗量會(huì)越少，不會(huì)對(duì)工程造價(jià)帶來嚴(yán)重的影響。例如，在工程設(shè)計(jì)過程中，部分設(shè)計(jì)變更只需通過相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行變更即可。另外，設(shè)計(jì)變更的影響是持續(xù)的，在未及時(shí)處理的情況下，會(huì)出現(xiàn)一系列的影響，這就需要相關(guān)部門在工程建設(shè)全過程中，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)說明書進(jìn)行，減少不必要的工程變更，確保工程造價(jià)控制的合理性[2]。

3 市政工程造價(jià)中設(shè)計(jì)變更的控制措施

3.1 及時(shí)辦理簽證手續(xù)，完善現(xiàn)場簽證管理制度

提高現(xiàn)場管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的工程造價(jià)控制意識(shí)，明確現(xiàn)場簽證的管理制度、程序和責(zé)任。對(duì)施工中必須發(fā)生的簽證，要嚴(yán)格按照“隨做隨簽，一單一算，工完簽完”的基本原則，及時(shí)落實(shí)簽證事項(xiàng)，辦理相關(guān)手續(xù)，避免結(jié)算階段發(fā)生補(bǔ)簽和計(jì)算困難。造價(jià)人員應(yīng)同步參與工程現(xiàn)場簽證的辦理及審核工作，可有效避免由于簽證的真實(shí)性、可操作性差給工程結(jié)算帶來麻煩，尤其是施工過程中的隱蔽工程。簽證資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)歸檔匯總，簽證內(nèi)容要明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如發(fā)生簽證的原因、內(nèi)容、具體部位、時(shí)間、價(jià)款結(jié)算方式、發(fā)生費(fèi)用、工程量計(jì)算書等。對(duì)現(xiàn)場變化情況應(yīng)盡可能拍照或錄像，留存第一手原始資料，確保經(jīng)濟(jì)簽證公平、合理、真實(shí)、有效，防止事后隨著時(shí)間的推移資料缺失或情況變化造成工程糾紛并影響工程施工正常進(jìn)行，達(dá)到有效控制造價(jià)的目的，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)。

3.2 積極開展限額設(shè)計(jì)工作

為了有效控制市政工程的設(shè)計(jì)變更，相關(guān)部門需要積極開展限額設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段，全面了解市政工程中的施工材料、機(jī)械設(shè)備等資源的價(jià)格，更好地掌握預(yù)算定額，做好市政工程資金限額設(shè)計(jì)工作，激發(fā)管理人員的責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)資金限額的基本要求，有效控制工程造價(jià)。

3.3 加強(qiáng)工程變更全過程管理

工程變更管理不能僅依靠施工階段的強(qiáng)化管理，還要做好項(xiàng)目前期的決策、設(shè)計(jì)和概預(yù)算及工程量清單等各項(xiàng)工作，且工程變更的形成具有復(fù)雜的背景因素，其管理與控制涉及業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方和供貨商等多家項(xiàng)目主體，建設(shè)單位在進(jìn)行工程變更管理時(shí)，要做好前期決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等階段的工作，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求作出明確規(guī)定，減少施工期間發(fā)生的工程變更與爭議矛盾，在項(xiàng)目結(jié)束后更要及時(shí)做好總結(jié)分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成案例分析庫，為后續(xù)的工程項(xiàng)目建設(shè)提供參考和借鑒[3]。

3.4 提高勘察質(zhì)量

加強(qiáng)建設(shè)前期現(xiàn)場勘驗(yàn)和資料收集管理。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期要先做全面的考察和調(diào)研工作，對(duì)工程項(xiàng)目涉及的方方面面做詳細(xì)的了解和調(diào)查，如勘察、鉆探等；并及時(shí)做好資料的收集整理，從而減少因前期準(zhǔn)備不足或數(shù)據(jù)誤差引起工程造價(jià)變更。

3.5 引入先進(jìn)的變更管理技術(shù)

要改變傳統(tǒng)低效的變更管理方法，引入先進(jìn)高效的變更管理技術(shù)，如BIM 技術(shù)，BIM 模型中包含了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的結(jié)構(gòu)和構(gòu)件信息，施工管理和運(yùn)營維護(hù)等信息，所有參數(shù)和信息都可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和修改，是以項(xiàng)目數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)搭建的各類信息資源共享平臺(tái)。將BIM 技術(shù)應(yīng)用于工程變更管理，可以確保項(xiàng)目參建各方的信息傳遞與交流的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高效率、節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)高效管理。

4 結(jié)語

綜上所述，項(xiàng)目變更是市政工程施工造價(jià)中的主要因素，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更的管控力度在市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資工作中發(fā)揮著重要作用。相關(guān)部門應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，對(duì)施工各個(gè)工序進(jìn)行有效控制，總結(jié)更多的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高造價(jià)人員的管理水平和成本控制水平，有效規(guī)避設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)帶來的影響。