孫珍珍

河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院 河南焦作 454002

近年來，隨著我國城市化的進(jìn)程逐漸凸顯，不少城市的居民開始向往鄉(xiāng)村生活，從而帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。在其發(fā)展的初級階段，政府極少干預(yù)。隨著鄉(xiāng)村旅游逐漸步入正軌，在政府的主導(dǎo)下，已經(jīng)成為當(dāng)前旅游行業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵的一部分。目前，政府充當(dāng)著公共管理者的角色，在鄉(xiāng)村旅游方面發(fā)揮著引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，為鄉(xiāng)村樹立良好的形象，合理地保護(hù)資源，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游文化資源的開發(fā)和利用[1]。

1 公共管理視角下鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)存在的問題

1.1 管理主體需求方面

鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)的主體方面存在多方管理的問題。當(dāng)?shù)氐目h政府和鎮(zhèn)政府更加重視政績，他們希望通過開發(fā)鄉(xiāng)村文化資源，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高區(qū)域的影響力。隨著政府等級的不斷提高，其考慮問題的角度更加多面，而且復(fù)雜化程度也在提高，與當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼睦娈a(chǎn)生了一些偏差。然而，從旅游行業(yè)發(fā)展的角度上看，利潤是第一位的。旅游企業(yè)希望投入與產(chǎn)出呈正比。因此，在鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)企業(yè)不愿意過多投入的現(xiàn)象。假如旅游企業(yè)重視利潤的獲取，但是當(dāng)?shù)鼐用駞s沒有獲得一定的收入，那么居民很容易對其產(chǎn)生敵對心理，從而不愿意與其協(xié)調(diào)、配合。另外，對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，旅游資源的開發(fā)會影響到其生活中的各個方面。假設(shè)旅游開發(fā)難以滿足居民日常生活的需要，居民寧愿選擇其他的生活方式。因此，應(yīng)該運(yùn)用合理的方式平衡管理主體之間的關(guān)系[2]。

1.2 品牌化程度較低

在鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)的過程中，不僅需要開辟出一些旅游的路線，還需要推出一些經(jīng)典的旅游產(chǎn)品。目前，在鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)方面很少存在精品化的產(chǎn)品，一些地區(qū)的產(chǎn)品還會出現(xiàn)同質(zhì)化的現(xiàn)象，很難達(dá)到精細(xì)化管理的程度。在設(shè)計旅游路線方面也會出現(xiàn)一些不合理的情況。這些問題都會影響游客的體驗感。并且，一些地區(qū)的旅游產(chǎn)品不夠豐富，游客只能獲得視覺方面的體驗，卻很少有知性方面的體驗。而且，大多數(shù)游客在鄉(xiāng)村停留的時間都比較短，體驗形式不夠多樣，所以對鄉(xiāng)村旅游的感受不夠深。另外，在鄉(xiāng)村旅游文化資源中，能夠達(dá)到A級旅游景點(diǎn)的地方極少。當(dāng)前在實(shí)際開發(fā)的過程中，存在開發(fā)凌亂的問題，無法進(jìn)行整體的開發(fā)，從而導(dǎo)致資源過少。

2 公共管理視角下鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)的路徑

2.1 滿足游客的預(yù)期，考慮居民的需要

游客的滿意度會在一定程度上影響到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。然而，當(dāng)前不少鄉(xiāng)村文化旅游在實(shí)際發(fā)展的過程中，會出現(xiàn)商業(yè)化程度高或者文化空心化的情況。這種情況和游客的預(yù)期值存在一定的差異。因此，在旅游管理的過程中，還應(yīng)該考慮游客的需要，及時地完善游客的反饋信息，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游文化資源的過程中，需要滿足游客的預(yù)期。另外，在開發(fā)旅游資源的過程中，還會影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。因此，還應(yīng)該考慮居民的需要，保證整個鄉(xiāng)村的利益。在公共管理視角下，應(yīng)該關(guān)注居民的需求，完善旅游利益分配，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供動力[3]。

2.2 協(xié)調(diào)各方的利益

鄉(xiāng)村旅游文化資源的發(fā)展還與歷史文化遺產(chǎn)機(jī)構(gòu)存在著聯(lián)系。因此，在公共管理觀念的引領(lǐng)下，應(yīng)該將利益相關(guān)者都納入公共管理的范疇，從而建立一個能夠滿足多方利益的服務(wù)平臺，加強(qiáng)各個主體之間的溝通，以此確保資源的合理運(yùn)用，從而推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該建立健全的利益分配機(jī)制，確保利益相關(guān)主體之間樹立開發(fā)意識和保護(hù)意識，針對開發(fā)過程中存在的各種問題，能夠及時地溝通，并且有效地解決，從而達(dá)到鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)的目的。

2.3 打造優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品

政府可以充分利用優(yōu)勢資源，開辟出不同的精品路線，重點(diǎn)扶持某個旅游企業(yè)或者某個景區(qū)，通過優(yōu)勢資源的合理運(yùn)用，創(chuàng)造品牌旅游線路。農(nóng)村應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，政府部門應(yīng)該完善規(guī)劃與扶持政策，加大扶持力度。不僅要重點(diǎn)開發(fā)旅游產(chǎn)品，使游客體驗景區(qū)的風(fēng)光，還應(yīng)該符合交通、娛樂等方面的需求。在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游文化資源的過程中，利用鼓勵政策，可以引導(dǎo)不同地區(qū)開發(fā)文化產(chǎn)品，從而打造更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游文化資源的推進(jìn)，提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)各個地區(qū)優(yōu)秀的資源。同時，政府部門還可以拍攝一些專門的宣傳片，設(shè)置一些官方的公眾號，深入地推介鄉(xiāng)村旅游文化資源，從而打造出知名的旅游品牌。并且，還應(yīng)該做好調(diào)研工作，建立文化資源數(shù)據(jù)庫，通過文字、影音等方式，充分地挖掘文化資源，從而最大程度地保留原本的鄉(xiāng)村景觀。

2.4 政府強(qiáng)化職責(zé)，重視形象塑造

鄉(xiāng)村旅游文化資源作為一種公共產(chǎn)品，在開發(fā)方面，政府需要承擔(dān)大部分的組織工作，而且在此期間，還需要進(jìn)行一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從宏觀的角度出發(fā)，政府還需要指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營和管理，有時甚至需要出面，以此確保企業(yè)的正常運(yùn)行。在公共管理視角下，政府需要根據(jù)市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，為鄉(xiāng)村旅游文化資源的開發(fā)營造良好的環(huán)境，同時還需要發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢，利用媒體宣傳的方式，為鄉(xiāng)村樹立良好的形象，合理地保護(hù)資源，為資源開發(fā)籌集資金等。

3 結(jié)語

在公共管理的視角下，政府應(yīng)該充分考慮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極地發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村旅游文化資源開發(fā)中各個主體之間的關(guān)系，同時，還應(yīng)該滿足游客的預(yù)期，考慮居民的需要，完善旅游利益分配，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供動力。另外，還應(yīng)該利用鼓勵政策，引導(dǎo)不同地區(qū)開發(fā)文化產(chǎn)品，打造更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，并且，根據(jù)市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，為鄉(xiāng)村旅游文化資源的開發(fā)營造良好的環(huán)境，發(fā)揮信息資源的優(yōu)勢，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游文化資源的開發(fā)和利用。