陳蒞淵

啟東市北新鎮(zhèn)人民政府 江蘇啟東 226221

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家逐漸加大了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度。而隨著國家農(nóng)業(yè)稅和糧食直補等惠農(nóng)政策的實施，使得農(nóng)村土地承包矛盾糾紛問題變得越來越嚴重，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時還存在許多矛盾，減緩了經(jīng)濟的發(fā)展速度。為了有效解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，在現(xiàn)階段的農(nóng)村土地承包活動中，要加強法律法規(guī)的宣傳，嚴格落實土地承包制度。結(jié)合責任制度，有效解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等相關(guān)問題。通過加強建設長效的農(nóng)村土地承包經(jīng)營機制，實現(xiàn)規(guī)范化的管理。通過完善承包經(jīng)營矛盾糾紛調(diào)處會議制度，加強各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮政府部門的職能和作用。

1 農(nóng)村土地承包的矛盾糾紛

為了有效促進我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府部門逐漸意識到加強農(nóng)村土地承包糾紛問題解決的重要性和積極作用。為了加快農(nóng)村改革，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在農(nóng)村土地承包活動開展過程中，把農(nóng)村承包土地糾紛作為工作的核心和重點內(nèi)容。在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸加大了對農(nóng)業(yè)種植活動的扶持力度，越來越多的外出務工人員更愿意回鄉(xiāng)承包經(jīng)營土地[1]。隨著農(nóng)業(yè)機械化水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種植大戶不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)變得越來越順暢，導致農(nóng)民承包土地的意愿越來越強烈。而在實際的土地承包經(jīng)營活動中，其相應的政策難以做到與時俱進，而土地的總面積在不斷的減小，使得土地矛盾糾紛變得越來越嚴重，而人地之間的矛盾越來越尖銳。在鎮(zhèn)村兩級土地矛盾糾紛調(diào)解過程中，由于農(nóng)戶更加注重自身利益，矛盾調(diào)解工作較難取得農(nóng)戶支持，在解決糾紛的過程中極易出現(xiàn)越級上訪的現(xiàn)象，使得相應問題得不到有效的解決。再加上土地資源權(quán)屬變更的現(xiàn)象、惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺、以及新增人口和勞動力變更等現(xiàn)象普遍存在，引發(fā)了土地承包糾紛，土地經(jīng)營糾紛調(diào)解工作缺乏有效保障，工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提升，整體工作質(zhì)量得不到有效保障。

2 有效解決矛盾糾紛促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略

2.1 加強法律宣傳，落實責任制度

為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有效解決農(nóng)村土地承包中的矛盾糾紛，在政府單位各項工作開展的過程中，首先要采取有效的形式，讓法律法規(guī)和政策落實到位，不斷增強農(nóng)戶的思想認識和法律意識。在具體的宣傳工作中，則需要廣大基層干部和領(lǐng)導干部能夠熟練掌握相應的法律法規(guī)和政策，以增強其責任意識和法制觀念[2]。通過這樣的方式，使得其各項工作能夠高效穩(wěn)定的實施，在提高政策水平和工作能力的同時，使得相應的工作人員能夠掌握其工作的實質(zhì)，做到知法懂法，守法，并且能夠?qū)W會使用法律工具來維護自己的合法權(quán)益。同時在各項工作開展過程中，要全面加強對違法亂紀行為的嚴肅查處力度。最后，在各項工作開展過程中，要把群眾矛盾化解在基層，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)，把所有問題最小化，做好排除與化解的雙向工作，及時消除所有矛盾，有效提升整體的工作質(zhì)量和水平。為了落實責任管理制度，在實際工作中，還需要加強矛盾糾紛問題的排查與整改，結(jié)合相應的責任制度，做好追責工作。

2.2 完善工作機制，實現(xiàn)規(guī)范管理

通過建立完善的工作機制，使得農(nóng)村土地承包管理工作能夠變得更加規(guī)范化，有效提升整體的工作質(zhì)量和效率。這就需要政府能夠充分發(fā)揮其各自的作用，高效落實相應的仲裁法案，使得農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作能夠高效順利穩(wěn)定的開展。而在具體工作開展過程中，要加強動態(tài)體系建設，通過加強仲裁員的配齊配強工作，全面加強業(yè)務培訓。完善的工作制度可以為農(nóng)村土地承包矛盾糾紛的化解提供根本保證，使得其各項工作能夠做到有法可依，不斷完善承包合同，健全臺賬，加強農(nóng)村土地承包管理等相關(guān)工作。而在實際的管理活動中，加強農(nóng)村土地承包信息化管理建設工作，結(jié)合相應的檔案管理和制度建設，使得農(nóng)村土地承包管理工作能夠更加高效穩(wěn)定的開展，且能夠達到預期的工作目標，提升其整體的工作質(zhì)量和水平。

2.3 完善信訪制度，有效解決問題

通過完善農(nóng)村土地承包糾紛信訪制度，將相應的部門有效的聯(lián)系起來，實現(xiàn)齊抓共管的態(tài)勢，使得化解矛盾糾紛工作能夠更加高效穩(wěn)定的開展并實施，且能夠?qū)⑾鄳ぷ髀涞綄嵦?。為了有效增強農(nóng)村土地矛盾糾紛調(diào)處力度，在實際的工作過程中，要在加強作風建設的同時，進一步完善相應的信訪會議制度，加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。通過有效的溝通，讓各部門之間密切合作，抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出突出問題的原則，做好“排、調(diào)、防、控”等多方面的工作，將相應的部門和單位有效的聯(lián)系在一起，加強各單位成員之間的協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動的新機制和新格局[3]。在完善工作制度的過程中，還需要加強各部門與各級之間矛盾糾紛的化解，幫助各部門有效明確其各自的責任和義務，始終保持一個良好的工作環(huán)境。在具體工作中做好工作安排，做到矛盾的早排查早解決。而在實際的工作中，要落實相應的責任人，針對上訪案件要及時的處理，并能夠給出反饋，有效提升其整體工作質(zhì)量。

3 結(jié)語

總之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過解決農(nóng)村土地承包矛盾糾紛，有效維護農(nóng)民的合法權(quán)益，有效緩解人和地之間的矛盾。在解決矛盾糾紛的過程中，要綜合農(nóng)村土地承包的現(xiàn)實意義和實際價值，綜合考慮到眾多客觀因素的影響，有效解決其實際發(fā)展中存在的問題，規(guī)范土地承包制度，實現(xiàn)土地的規(guī)?；l(fā)展，充分發(fā)揮政府單位的作用，有效促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。