梁文濤
黑龍江省黑河市遜克縣生態(tài)環(huán)境局 黑龍江黑河 164400
長期以來,水資源的供應(yīng)問題一直是阻礙我國,特別是我國西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。打開世界地圖不難看出,我國國土疆域幅員遼闊,海拔分布西高東低,呈現(xiàn)三個層次的階梯狀分布,氣候分布也逐步呈現(xiàn)溫帶大陸性氣候、溫帶季風(fēng)氣候、亞熱帶季風(fēng)氣候的特點。其降水分布也受到季風(fēng)和海拔的影響而相對集中,從而有了四百毫米降水線“胡煥庸線”的說法?!昂鸁ㄓ咕€”以南,降水量充沛,水資源相對豐富,而該線以北則受到秦嶺、大興安嶺、燕山山脈的阻隔,水汽和海洋季風(fēng)難以逾越,降水量陡降,最終形成了這種降水量分布受地域差異影響較大的現(xiàn)象。另一方面,由于我國西部處于歐亞大陸縱深處,日照時間較長,晝夜溫差較大,白天氣候炎熱,導(dǎo)致其地表徑流蒸發(fā)量巨大,造成地下水水位進(jìn)一步下降,更加加劇了這一地區(qū)水資源短缺的問題[1]。
我國水資源的現(xiàn)狀,除了水資源分布不均,人均水資源占有量低于世界平均水平以外,對水資源管理相對粗放,污染和浪費現(xiàn)象嚴(yán)重等問題同樣是我們當(dāng)前需要面對的重要挑戰(zhàn)。在改革開放初期,為了盡快提振經(jīng)濟(jì),改善我國的落后面貌,需要盡快與世界接軌,因而承接了大量被西方發(fā)達(dá)國家所淘汰的高污染型產(chǎn)業(yè),加之受到歷史局限性影響,環(huán)保意識淡漠,最終造成了我國很多主要河流水質(zhì)下降,水體生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞的問題。目前,中國七大水系的污染程度以遼河、海河、淮河污染最重。根據(jù)地表水資源采集樣本質(zhì)量分析,其中符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)只占32.2%,符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占28.9%,屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占38.9%。如果把Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以下列為污染,那么中國河流中有67.8%水質(zhì)存在污染狀況,可見中國地表水資源污染問題已到了非解決不可的時候了。
自古以來,人類的各種生產(chǎn)活動當(dāng)中,最依賴水資源的當(dāng)屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。直到今天,農(nóng)業(yè)灌溉也是消耗水資源最多,水資源利用最基本的方法。農(nóng)業(yè)作為關(guān)乎國家安全的經(jīng)濟(jì)命脈和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),長期以來,受到戰(zhàn)略眼光、資金、技術(shù)等方面原因的限制,大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上一直在沿用傳統(tǒng)落后的漫灌式灌溉。但是隨著農(nóng)業(yè)灌溉所需的水資源逐年增加與部分地區(qū)水資源日益匱乏的矛盾凸顯,傳統(tǒng)粗放式灌溉也就逐漸無法適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。滴灌技術(shù)、噴灌技術(shù)等新興技術(shù)的出現(xiàn)對這一矛盾予以一定程度的緩解,通過促進(jìn)農(nóng)作物精準(zhǔn)吸收來提高水資源的利用效率,讓這些新技術(shù)的應(yīng)用在很多缺水地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中成為主流[2]。
水利工程的修筑在我國可謂歷史悠久,秦漢時代就曾經(jīng)出現(xiàn)過都江堰等偉大的水利工程杰作,實際上水利工程的修筑最初目的是為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,但從當(dāng)今的眼光來看,修筑水利工程的意義遠(yuǎn)不止于此。首先,水壩等水利工程的修筑可以為周邊企業(yè)和居民提供其他能源,其中最主要的方式就是水力發(fā)電。以三峽工程為例,三峽水電站共建有27臺70萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī),其全年發(fā)電量超過988億千瓦時,創(chuàng)下了單座水電站年發(fā)電量新的世界最高的世界紀(jì)錄。其次,水壩的修筑還有利于預(yù)防自然災(zāi)害的發(fā)生。通過蓄水庫季節(jié)性儲水放水,起到水利“蓄電池”的作用。在干旱季節(jié)開閘放水,可以緩解下游地區(qū)農(nóng)田的用水緊張問題,發(fā)生洪澇災(zāi)害時又可以通過蓄水池儲水,避免洪水淹沒下游農(nóng)田,沖垮城市造成經(jīng)濟(jì)損失。
立法措施是對水資源利用行為規(guī)范化的最有力手段。根據(jù)十八大最新修訂的《中華人民共和國水污染防治法》:水污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時還要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,最終達(dá)到水資源利用的常態(tài)化管理。另外,在以法律手段約束的基礎(chǔ)上,還需要通過政策對企業(yè)和個人在水資源的利用方面向節(jié)約、創(chuàng)新等正確的方向予以引導(dǎo),做到恩威并施才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和利用的平衡[3]。
上文中提到,水資源分布不均是導(dǎo)致西北地區(qū)水資源匱乏的重要原因之一。所以,需要通過一系列方法重新對水資源進(jìn)行分配。我國著名的“南水北調(diào)”工程正是基于這一想法而采取的實踐工程。一方面,水資源的重新調(diào)配有利于修復(fù)缺水地區(qū)水資源過度利用帶來的環(huán)境問題,增加水資源承載能力,提高資源的配置效率,如回補(bǔ)地下水水位、修復(fù)地表植被等。另一方面,改善水資源調(diào)配地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況,保護(hù)當(dāng)?shù)貪竦睾蜕锒鄻有?;特別是對于水資源輸出地區(qū)緩解洪澇災(zāi)害,減少過剩水源也有著重要的意義。通過運用社會資源合理的調(diào)配和利用水資源,可謂功在當(dāng)代,利在千秋。
水,是生命的起源。中國作為一個水資源相對比較匱乏的國家,對水資源的開發(fā)就要做到合理,對水資源的利用也要做到充分,更要避免污染、杜絕浪費。但是,在水資源在開發(fā)和利用過程中難免會對環(huán)境造成一定的破環(huán),所以,就需要在水資源的開發(fā)與利用中要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。