張少鋒

中核四0四有限公司 甘肅嘉峪關(guān) 735100

1 建筑施工安全控制問(wèn)題

1.1 安全管理意識(shí)缺位

雖然不少建筑工程施工企業(yè)法人與施工項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全管理責(zé)任書(shū)，擬定了具體的安全管理實(shí)施措施及責(zé)任制度，但在實(shí)際的項(xiàng)目安全管理方面仍存在重視度不足，安全管理意識(shí)缺位等問(wèn)題，且不同程度的存在“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕安全管理”，在搶工期階段更是隨意性施工等各種違規(guī)及違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)。另外，不少安全管理的規(guī)章制度在施工現(xiàn)場(chǎng)成為紙上文字，安全管理“口號(hào)緊、現(xiàn)場(chǎng)松”更是成為建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的常態(tài)，野蠻施工、違章作業(yè)及單方面追求效益導(dǎo)致安全管理這根弦不能時(shí)刻的緊繃。

1.2 施工作業(yè)不夠規(guī)范

在施工現(xiàn)場(chǎng)，受作業(yè)人員綜合素質(zhì)等因素影響，不少一線作業(yè)人員持證上崗率較低，加之施工作業(yè)前的三級(jí)安全教育落實(shí)不夠到位，導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)施工環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程以及安全防護(hù)措施不甚了解，以致實(shí)際操作時(shí)違規(guī)現(xiàn)象常有發(fā)生[1]。例如，橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤、立桿基礎(chǔ)不平、排水設(shè)置不暢通、支撐垂直度不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象已成為常態(tài)，更有甚者出現(xiàn)鋼材與木材進(jìn)行混支、違規(guī)拆除外部設(shè)施等，這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素之一。

1.3 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管流于形式

除了建筑工程施工單位安全管理落實(shí)不到位之外，在實(shí)際建筑施工過(guò)程中建設(shè)單位、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)管也存在一定的疏漏。首先，部分建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)納入監(jiān)管的項(xiàng)目缺乏有效的監(jiān)管，監(jiān)管失控及執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)；其次，部分建設(shè)單位未按照相關(guān)規(guī)章制度及程序辦事，將工程變相肢解發(fā)包，隨意拖欠工程進(jìn)度款或要求施工單位進(jìn)行墊資等，以致施工項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)趨緊；另外，部分監(jiān)理單位的監(jiān)理從業(yè)人員多為分支機(jī)構(gòu)人員，專業(yè)技能及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，不具備現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立監(jiān)理的能力；此外，有的設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工圖紙審查后存在擅自變更或者降低要求等行為，都為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理留下了安全隱患。

2 建筑施工安全控制對(duì)策

2.1 提高安全意識(shí)

首先，從企業(yè)高層入手，企業(yè)決策層應(yīng)該敦促企業(yè)高層管理人員關(guān)注國(guó)家施工安全相關(guān)政策法規(guī)變化，嚴(yán)格按照相關(guān)政策條例調(diào)整現(xiàn)行的施工安全管理制度，確保企業(yè)現(xiàn)行施工安全管理制度合規(guī)合理。其次，對(duì)于中層管理人員，則要提升自身對(duì)于企業(yè)施工安全管理制度的理解深度，能依據(jù)自身管理職能特點(diǎn)，將企業(yè)施工安全管理制度細(xì)化為具體的管理責(zé)任，從而形成自身的安全施工管理責(zé)任心，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度落實(shí)企業(yè)施工安全管理制度[2]。最后，對(duì)于基層施工管理人員，應(yīng)該積極配合并落實(shí)中層管理人員分派的施工安全管理任務(wù)。將自身施工安全管理任務(wù)細(xì)化為具體的管理方案。

2.2 健全安全施工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系

一方面，從常態(tài)化角度考慮，為了避免施工企業(yè)“應(yīng)付、僥幸”等心理，可以將年底考察這一傳統(tǒng)評(píng)估考察形式換成不定期季度考察，將年底對(duì)比事故數(shù)量和傷亡人數(shù)這一評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)分為下轄施工企業(yè)施工安全管理監(jiān)管考核成績(jī)，施工企業(yè)事故發(fā)生率，施工企業(yè)事故社會(huì)效益損失評(píng)估等具體的指標(biāo)。通過(guò)這種細(xì)致的、硬性的、不定期的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估模式，打消施工企業(yè)在施工安全問(wèn)題上的僥幸心理，真正起到監(jiān)督、警示、激勵(lì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估工作目標(biāo)[3]。另一方面，從動(dòng)態(tài)化角度考慮，要依據(jù)現(xiàn)有的建筑行業(yè)施工技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)的調(diào)整一些安全檢查指標(biāo)類型和指標(biāo)數(shù)值。同時(shí)在調(diào)整指標(biāo)體系時(shí)，要采用絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的手段，合理優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系。

2.3 加大對(duì)工程項(xiàng)目安全管理的人力物力投入

首先，招標(biāo)單位要在簽訂承建合同時(shí)，就應(yīng)該按照當(dāng)?shù)亟ㄖこ淌┕ぐ踩珬l例，在合同條款中明確項(xiàng)目施工安全管理的原則和權(quán)責(zé)，將施工安全相關(guān)問(wèn)題明確為合同義務(wù)。通過(guò)合同條款約束施工企業(yè)落實(shí)施工安全工作。其次，施工年企業(yè)也要將施工安全工作上升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展高度，將提升企業(yè)施工安全管理水平作為提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，投入更多的發(fā)展資源在施工安全工作上。再來(lái)，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“人防”安全管理理念，多積極引進(jìn)一些先進(jìn)的施工技術(shù)，采用“技防”的形式提高一些高危施工崗位的安全系數(shù)。最后，加大對(duì)施工安全防護(hù)措施、設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品的投入。針對(duì)一些高危施工環(huán)境，應(yīng)該投入更多的工時(shí)、人力和物力，優(yōu)先改善施工環(huán)境，盡可能排除施工環(huán)境中的不安定因素。

2.4 重視基層施工人員的安全教育培訓(xùn)工作

首先，可以采用宣傳教育的形式，將一些近年來(lái)發(fā)生的重大工程施工安全事故做成安全教育宣傳片，組織基層施工人員定期集體觀看教育視頻，提高基層施工人員的安全意識(shí)。其次，針對(duì)不同工種，在對(duì)其進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)時(shí)，要加入安全技能教育培訓(xùn)內(nèi)容。在施工人員提升施工技術(shù)的同時(shí)，也能提高其對(duì)施工安全守則的理解程度。最后，定期舉行一些知識(shí)競(jìng)賽或座談會(huì)等，為職工提供交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。并定期邀請(qǐng)一些施工安全管理專業(yè)人士開(kāi)展集中課堂培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地持續(xù)向基層施工人員傳達(dá)國(guó)家施工安全相關(guān)政策法規(guī)，提高基層施工人員對(duì)施工安全工作的認(rèn)知高度。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理效果好壞將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生最直接的影響，針對(duì)現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作所出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保施工技術(shù)和人員配置到位，施工現(xiàn)場(chǎng)有科學(xué)的防范設(shè)施，提升施工技術(shù)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，這樣才能夠確保項(xiàng)目工程安全穩(wěn)定有序地向前推進(jìn)，提升建筑工程的施工質(zhì)量。