萬亮

上海市松江區(qū)消防救援支隊防火監(jiān)督二科 上海 201103

隨著當(dāng)前時代的快速發(fā)展，城市交通擁堵情況更為嚴(yán)重，電動自行車作為一種十分便利的交通工具，在出行方面有著較大優(yōu)勢，與常規(guī)自行車不同，內(nèi)部帶有電瓶，必須通過充電的方式補充能源。據(jù)不完全統(tǒng)計，電動自行車停放、充電期間發(fā)生的火災(zāi)事故占據(jù)很大一部分，充分說明了其本身還存在一定的安全隱患，雖然，現(xiàn)下不少居民小區(qū)都已經(jīng)建立起了專門的電動自行車停放充電場所，但還存在一些問題影響安全性。這也就使得如何建立起能夠滿足小區(qū)居民使用需要并能保證安全的停放充電場所，成為亟待解決的重要問題。因此，聯(lián)系實際分析居民小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)的優(yōu)化策略是十分必要的。

1 電動自行車停放充電場所建設(shè)的必要性

電動自行車是較為常見的代步工具，在居民小區(qū)中尤為常見，在以往多數(shù)小區(qū)居民會采用私接電線的方式，來進(jìn)行充電，存在潛在的安全隱患，為周圍居民帶來一定火災(zāi)風(fēng)險。尤其是電動自行車內(nèi)部含有獨立電池、電源，當(dāng)大量堆積、停放在一起時，存在自燃的可能性，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將會在極短的時間內(nèi)擴散，難以有效撲救，這些都是電動自行車隨意停放、充電所帶來的額外安全隱患，必須采取有效辦法加以處理[1]。為了改善這一情況，居民小區(qū)專門建設(shè)電動自行車停放充電場所，使電動車能夠處于一個相對安全的環(huán)境下進(jìn)行充電。通過采取這種方式，一方面能夠較好的對居民小區(qū)內(nèi)的電動車進(jìn)行妥善管理，避免出現(xiàn)違停、違規(guī)充電情況，為其他居住者帶來的不便，且這種集中處理方式，能夠使居民小區(qū)內(nèi)的空間，得到有效利用，對于空間合理規(guī)劃有著重要作用，另一方面，統(tǒng)一的充電裝置，相較于居民私自接線充電，更加具有安全性，可在一定程度上規(guī)避火災(zāi)等安全風(fēng)險，減少安全隱患，為居民自身安全提供充足保障。由此可見，合理規(guī)劃停放充電場所，加強建設(shè)工作，有助于提高居民小區(qū)居住安全，同時還能為居住者更好的使用電動自行車帶來極大便利，還需在建設(shè)方面投入較多關(guān)注[2]。

2 居民小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)問題

雖然，現(xiàn)下停放充電場所建設(shè)計劃已經(jīng)展開并實施，取得了一定效果，但從實際建設(shè)情況來看，還存在一些問題亟待解決。

2.1 停放場所建設(shè)形式不明確

一般情況下，電動自行車頭罩電路、電瓶連接線和電機等部位，主要是依靠電器元件，串聯(lián)在一起，用戶群體在使用電動自行車的時，通常會在原有的車體上，增加擋風(fēng)罩、保暖手套等一系列附件，若是在雨雪、刮風(fēng)天氣下，進(jìn)行露天停放充電，很容易出現(xiàn)車體附件浸濕、元器件短路的情況，嚴(yán)重影響車輛行駛安全與舒適性[3]。在相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)中，其內(nèi)容大多是要求新建電動自行車停車場，但其中并沒有對停放充電場所建設(shè)形式進(jìn)行明確要求，建設(shè)過程中會出現(xiàn)布置露天停車場的情況，該類型停車場沒有良好的耐火性，導(dǎo)致建設(shè)完成后很少有人使用，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費情況。

2.2 停車充電位置規(guī)劃數(shù)量不足

根據(jù)我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求，非機動車停車位數(shù)量，應(yīng)該按照每套住宅配置1～2個車位來計算，停車場的面積，則是要按照0.8m2～1.2m2/輛來進(jìn)行配置。電動自行車也屬于自行車的一種，其停放必須嚴(yán)格按照規(guī)劃中的各項指標(biāo)、位置、面積等來執(zhí)行各項建設(shè)工作，這樣才能保證電動自行車停車充電場所建設(shè)完全符合國家的相關(guān)要求[4]。然而，根據(jù)電動自行車安全相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前后輪中心距一致、車把最大寬度為700mm時，電動車的車體寬度應(yīng)為450mm，根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，則現(xiàn)有停車場所通常難以滿足這一標(biāo)準(zhǔn)，且電動自行車的數(shù)量要超過現(xiàn)有建設(shè)的停車充電位數(shù)量，很難滿足整個居民小區(qū)的電動車使用需要。

2.3 充電設(shè)施缺少嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

從國家與行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分析，電動自行車停車場應(yīng)配置完善的充電控制設(shè)施，若是條件允許，可以設(shè)置集中充電點，或者具有較強安全保護(hù)功能的充電設(shè)施，以保證電動自行車充電安全，但是對充電設(shè)施建設(shè)并沒有做強制性要求，整體標(biāo)準(zhǔn)較為寬松。僅僅在上海、北京等地，則是明確出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定新建住宅在建設(shè)時，必須要建設(shè)有電動自行車停放充電場所，可根據(jù)住宅建筑的實際需要，適當(dāng)增加場所建設(shè)位置，充電裝置、電氣標(biāo)準(zhǔn)、消防要求等也都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。然而，從全國范圍來看，尚且缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分地區(qū)安裝的充電設(shè)施很有可能存在一些安全隱患[5]。

2.4 后期建設(shè)難度系數(shù)較大

一些建成的小區(qū)，受到以往規(guī)劃、功能劃分等方面因素的影響，存在空間較小無法較好設(shè)置電動自行車停放充電場所的情況，這一問題在老舊小區(qū)內(nèi)體現(xiàn)尤為明顯。在這樣的情況下，不得不采用公共綠地，或者是將小區(qū)路面改建成為停放充電場所，且需要經(jīng)過整個小區(qū)2/3以上的業(yè)主同意，才能改變小區(qū)的用地性質(zhì)，任何人、單位不得私自占用城市綠化用地，若必須占據(jù)用地，則應(yīng)該由政府主觀部門進(jìn)行審批，即使審批通過，也需要在其他區(qū)域建設(shè)與占用面積同等的綠地用于補救，增加了改建、建設(shè)難度。與此同時，由于現(xiàn)下針對充電設(shè)施的安全使用情況尚且沒有做出明確規(guī)定，部分小區(qū)居民在停放充電時，會出于對安全、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确矫娴目紤]，認(rèn)為停放充電場所不安全，若是發(fā)生火災(zāi)事故可能會產(chǎn)生大量經(jīng)濟(jì)賠償，因此車輛停放積極性不高，增加了停放充電場所的空置率，導(dǎo)致其作用難以充分發(fā)揮。

3 居民小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)的優(yōu)化策略

基于上述分析，可以了解到居民小區(qū)電動自行車停放充電場所建設(shè)是十分必要的，然而受到多方面因素影響，在實際建設(shè)中還存在一些問題，影響場所建設(shè)質(zhì)量與最終效果，必須采取有效辦法進(jìn)行優(yōu)化。

3.1 制定停放充電防火標(biāo)準(zhǔn)

由于電動自行車停放場所建設(shè)本身就具有一定的特殊性，既需要具備停放條件，也要提供一定的充電裝置，因此在建設(shè)形式上必須做出明確規(guī)定，這樣才能保證車輛停放的安全性。首先，嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》中的相關(guān)要求，組織編訂相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，明確停放充電場所的耐火等級、消防疏散、消防設(shè)施、電氣防火等方面的相關(guān)內(nèi)容，建設(shè)工作也應(yīng)當(dāng)做進(jìn)一步明確規(guī)劃，從根本上減少居民小區(qū)內(nèi)電動自行車火災(zāi)事故。其次，應(yīng)當(dāng)將電動自行車停放充電場所，納入到消防設(shè)計審查、驗收中的重要內(nèi)容，對于未能嚴(yán)格按照要求，落實、配套建設(shè)的居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以一定處罰，通過這種方式，使物業(yè)單位能夠充分了解到電動自行車停放充電場所建設(shè)的必要性，然后按照規(guī)定立即執(zhí)行，保證建設(shè)效率。

3.2 加強源頭控制明確停放場所建設(shè)指標(biāo)

城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方調(diào)查，確定電動自行車數(shù)量，按照每戶1～2臺電動車的標(biāo)準(zhǔn)，匹配數(shù)量，確保電動車數(shù)量能夠更好的滿足小區(qū)居民的實際需要，避免在停車充電場所建設(shè)完成以后出現(xiàn)有車位無人用或者是車位不夠用的情況。另外，根據(jù)地方城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、城市居住區(qū)域規(guī)劃設(shè)計要求等，對自行車停放場所建設(shè)的形式、數(shù)量、防火設(shè)計要求、原則等，均應(yīng)做出明確，進(jìn)而為物業(yè)、規(guī)劃部門提供更為詳細(xì)的參考依據(jù)，減少建設(shè)過程中產(chǎn)生的一些問題，保證建設(shè)質(zhì)量。由于各個地區(qū)在居民小區(qū)、城市建設(shè)、地理環(huán)境、電動車數(shù)量等方面，都存在較大的差異性，因此在建設(shè)過程中還需要遵循因地制宜原則，在考慮整體標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)不同作出調(diào)整，保證建設(shè)的適用性。

3.3 重視充電設(shè)施的使用管理

在停車充電場所建設(shè)時，充電設(shè)施必須要作為重點關(guān)注內(nèi)容，必須嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐母黜棙?biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，只有這樣才能保證后續(xù)的使用安全，減少不必要的安全隱患與使用問題。城市綠化行政主管部門、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方關(guān)系必須得到有效協(xié)調(diào)，將公共綠地、小區(qū)路面改建電動自行車停車充電場所的相關(guān)事宜，依次、有序落實，為了保證有效管理，還應(yīng)鼓勵住戶電池入柜放置充電、車輛進(jìn)儲藏室停放，通過這種方式進(jìn)行集中、統(tǒng)一充電管理，而車輛則是進(jìn)行統(tǒng)一停放。另外，物業(yè)應(yīng)當(dāng)做好消防安全管理工作，電動自行車停放、充電管理的位置，應(yīng)安排專職人員進(jìn)行巡查工作，以便于及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患問題，同時還要在居民小區(qū)內(nèi)做好消防宣傳工作，讓小區(qū)居民具備一定的安全意識，營造安全的停車充電環(huán)境。

3.4 建立火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度

對于一些老舊的居民小區(qū)，物業(yè)管理單位應(yīng)該積極與業(yè)主達(dá)成協(xié)調(diào)關(guān)系，協(xié)商在小區(qū)內(nèi)部規(guī)劃、設(shè)計出專門的電動自行車停車充電場所，為業(yè)主提供一個更為安全的車輛停放與充電場所，便于進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少不必要的安全隱患。為了消除居民的安全疑慮，使其對場所建設(shè)更加具有信心，可采取實名制登記掛牌，每一戶都有專門的停車位，避免出現(xiàn)糾紛問題，同時建立火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度，為居民提供保障?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險制度制度的建立，主要目的就是為公眾提供個人保障，由于電動自行車在充電、使用、停放期間，很難完全保證絕對不發(fā)生意外火災(zāi)事故，這時為了保證公眾權(quán)益，就會通過保險制度來減輕小區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)壓力。需要注意的是，并不是所有電動自行車車主都會受到這一制度保護(hù)，只有嚴(yán)格按照規(guī)范、要求，將電動車停放在停電充電場所的車主，才能在火災(zāi)發(fā)生以后造成第三者人身傷亡或者財產(chǎn)損失的情況下，由保險人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險人必須嚴(yán)格按照合同履行個人職責(zé)對第三方受害者進(jìn)行培養(yǎng)，以較好解決車主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)火災(zāi)損失賠償糾紛，規(guī)避一系列后續(xù)的安全隱患與賠賬糾紛問題，使車主能夠更為積極的將電動自行車停放到指定位置，充分發(fā)揮停放充電場所的積極作用。

4 結(jié)語

綜上所述，近幾年電動自行車的實際使用數(shù)量明顯增加，尤其是居民小區(qū)內(nèi)，停放數(shù)量較多且雜亂無章，存在較大的安全隱患，若是想要有效解決這一問題，還需通過建設(shè)電動自行車停放充電場所的方式予以解決?，F(xiàn)下，在實際建設(shè)中主要存在停放場所建設(shè)形式不明確、停車充電位置規(guī)劃數(shù)量不足、后期建設(shè)難度系數(shù)較大、充電設(shè)施缺少嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)等問題，導(dǎo)致場所建設(shè)質(zhì)量不高。因此，還需通過制定停放充電防火標(biāo)準(zhǔn)、加強源頭控制明確停放場所建設(shè)指標(biāo)、重視充電設(shè)施的使用管理、建立火災(zāi)公眾責(zé)任保險制度等方式，對場所建設(shè)工作不斷優(yōu)化與完善，更好的發(fā)揮場所的積極作用，為小區(qū)居民帶來更為便利的車輛停放充電條件，提高小區(qū)居住安全性。