周董理

安徽省土地勘測規(guī)劃院（安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心） 安徽合肥 230088

土地整治主要指的是根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩脿顩r，在全面分析當(dāng)?shù)赝恋乜傮w規(guī)劃的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地調(diào)整土地的功能，實(shí)現(xiàn)綜合的整治，其目的主要是為了提升土地資源的利用率和利用價(jià)值。在推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，強(qiáng)化對耕地的整治，需要準(zhǔn)確地把握和分析影響耕地質(zhì)量的因素和存在的問題，重點(diǎn)做好質(zhì)量管控工作，有效提升耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前我國耕地質(zhì)量現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 糧食產(chǎn)量問題

影響耕地產(chǎn)量的因素比較多，如耕地質(zhì)量、耕地的生產(chǎn)條件、土壤肥力、耕種技術(shù)、管理手段和方法、耕地收益、人力和成本等。近年來，我國的糧食產(chǎn)量有所增加，但增幅緩慢，很多地區(qū)仍存在耕地產(chǎn)量下降的問題，尤其是在規(guī)?；?、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化程度不高的貧困山區(qū)，大量的耕地被荒廢，且耕種的方式比較粗放，導(dǎo)致耕地的質(zhì)量不高，影響糧食的產(chǎn)量。

1.2 營養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡

為保證耕地的質(zhì)量，提升耕地的肥力，一般會使用一些肥料。但是，我國化肥使用明顯超出世界平均水平，這些化肥的大量使用造成了土壤有機(jī)質(zhì)下降、微生物減少，從而導(dǎo)致土地營養(yǎng)失衡、耕地土壤板結(jié)等，而且還會造成嚴(yán)重的污染，嚴(yán)重影響耕地的可持續(xù)性。

1.3 耕地退化問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國的生態(tài)問題和環(huán)境問題比較嚴(yán)重，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨著比較嚴(yán)重的水土流失、土壤酸化、土壤鹽堿化和沙化等問題，也就是說我國的耕地退化問題比較嚴(yán)重。此外，還面臨著比較嚴(yán)重的土地污染問題，嚴(yán)重影響耕地的質(zhì)量。

2 基于土地整治的耕地質(zhì)量問題

為有效地解決耕地質(zhì)量問題，我國在積極的開展和實(shí)施土地整治工作，以期通過相關(guān)的舉措和方法，提高耕地的質(zhì)量、利用效率和生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但在具體實(shí)施中還存在不足和問題。

2.1 缺乏全面準(zhǔn)確的認(rèn)知

部分人員對于土地整治缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知，采用的管理模式不適合，且缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)合理的分析，影響其在提升耕地質(zhì)量方面作用的發(fā)揮。例如，在推進(jìn)城市化建設(shè)和推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，大量占用耕地、荒廢丟棄耕地、污染耕地現(xiàn)象普遍存在，不利于耕地資源利用率和價(jià)值的提升。仍有很多土地整治方案和方法沒有得到有效落實(shí)，影響其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。缺乏對生態(tài)和可持續(xù)性的深入分析和考慮，采用的提升耕地質(zhì)量和產(chǎn)量的方法不適合，如盲目增加耕地面積、大量使用化肥農(nóng)藥等，甚至?xí)斐蓢?yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)

在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，受到人為因素和主觀因素的影響比較大，很容易出現(xiàn)一些不合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，達(dá)不到提地整治提升耕地質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)。例如，前期調(diào)查和分析工作不到位，資料和相關(guān)內(nèi)容的更新不及時(shí)、不全面，導(dǎo)致管理人員對區(qū)域的土地利用狀況缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識，對耕地質(zhì)量問題缺乏明確的認(rèn)知，影響整治方案的科學(xué)合理性和可行性。部分管理人員的能力和素質(zhì)有待提升，在土地整治中缺乏對耕地、林業(yè)、 畜牧、建筑等的有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致綜合治理的效果不強(qiáng)。

3 土地整治提升耕地質(zhì)量的策略

3.1 做好宣傳引導(dǎo)工作

相關(guān)單位和部門需要做好土地整治有關(guān)內(nèi)容的宣傳工作，促使其充分地認(rèn)識到土地整治在提升耕地質(zhì)量方面的作用，引導(dǎo)全員積極地參與土地整治項(xiàng)目，配合并協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作的開展和實(shí)施，以有效提高綜合整治的效果，緩解用地矛盾。

3.2 做好前期的準(zhǔn)備工作

前期準(zhǔn)備工作的開展和實(shí)施，將直接影響土地整治規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)方案的制定，需要認(rèn)真做好這一環(huán)節(jié)的工作。首先，需要保證前期調(diào)研工作的完整性、規(guī)范性，通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，全面、準(zhǔn)確的了解區(qū)域內(nèi)耕地實(shí)際情況，如耕地拋荒情況、耕地使用狀況、耕地質(zhì)量問題等，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的政治方案。其次，科學(xué)合理地將大數(shù)據(jù)等技術(shù)運(yùn)用其中，收集有關(guān)區(qū)域土地整治的詳細(xì)資料信息，如區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、耕地基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、耕地營養(yǎng)成分、土地功能和類型等，將其作為整治規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。最后，對規(guī)劃設(shè)計(jì)的可行性、合理性和最終的效果進(jìn)行有效地評估分析，使土地整治規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案更貼近實(shí)際，在提升耕地質(zhì)量方面發(fā)揮更大的價(jià)值作用。

3.3 保證實(shí)施的規(guī)范性

具體實(shí)施中可以將遙感技術(shù)、“3S”技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到調(diào)查分析和相關(guān)規(guī)劃方案的制定過程中，以便在短時(shí)間內(nèi)獲取更詳細(xì)、準(zhǔn)確的土地資源信息，為土地整治提供可靠參考，從而提升土地整治整體實(shí)施質(zhì)量效果。相關(guān)部門和管理人員需要嚴(yán)格的依照制定好的整治計(jì)劃方案進(jìn)行，并由專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)講解，保證其落實(shí)到實(shí)處，在提升耕地質(zhì)量方面有效發(fā)揮作用。此外，要保證土地整改的措施和方法適合，保證整治工作的綜合性，從“改、培、保、控”等多個(gè)方面展開，因地制宜地進(jìn)行整治，并制定完善的質(zhì)量保護(hù)監(jiān)管體系，以便在改良土壤、改進(jìn)耕作方式、地力培肥、保水保肥、控污修復(fù)方面取得突破性進(jìn)展，扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升工作的開展和實(shí)施。

4 結(jié)語

綜上所述，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要采取有效的措施和手段提升耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力。在這一過程中需要充分地認(rèn)識到土地整治的重要作用，認(rèn)識到這是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。具體實(shí)施中，要在明確當(dāng)前耕地質(zhì)量問題、影響土地整治質(zhì)量的因素的基礎(chǔ)上，實(shí)施綜合高效的整治，如科學(xué)規(guī)劃用地、提高耕種水平、增強(qiáng)土壤肥力、改善氣候條件等，有效提高耕地資源的利用率，減少用地矛盾和高成本、低效益的問題。