黨美

中國(guó)核工業(yè)中原建設(shè)有限公司 北京 100032

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，采購(gòu)管理是使企業(yè)得以正常生產(chǎn)發(fā)展的重要手段，也是使企業(yè)可以提升經(jīng)濟(jì)效益的有效方法，其中集中采購(gòu)管理尤為重要?；诖?，在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，需要重視集中采購(gòu)管理工作，并且結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，認(rèn)真分析相關(guān)采購(gòu)工作的不同問(wèn)題，從而系統(tǒng)制定相關(guān)的采購(gòu)管理辦法，滿足企業(yè)持續(xù)發(fā)展需求，同時(shí)，還可以對(duì)其集中采購(gòu)流程進(jìn)行優(yōu)化，使其采購(gòu)效率得到提升，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著更深遠(yuǎn)的意義。

1 物資采購(gòu)工作的基本情況

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，企事業(yè)單位也得以不斷發(fā)展，導(dǎo)致物資采購(gòu)量逐年上漲。采購(gòu)工作并不是簡(jiǎn)單的買(mǎi)與賣，更多的是涉及企事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)的一種商務(wù)決策行為。例如，計(jì)算機(jī)的采購(gòu)不單單是采購(gòu)計(jì)算機(jī)的簡(jiǎn)單買(mǎi)賣行為，從設(shè)備的選擇到技術(shù)參數(shù)設(shè)置，更多的是一種單位的決策行為。隨著物資采購(gòu)范圍的不斷拓寬、數(shù)量的不斷增加，以及大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下相關(guān)技術(shù)的發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)范圍變大、采購(gòu)渠道增加，都給物資采購(gòu)工作的開(kāi)展帶來(lái)難度和挑戰(zhàn)，同時(shí)給物資采購(gòu)工作帶來(lái)了效率和管理水平進(jìn)一步提升的契機(jī)。如何結(jié)合企事業(yè)單位的實(shí)際情況及利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，合理合規(guī)地開(kāi)展物資采購(gòu)工作，確保采購(gòu)工作和資產(chǎn)管理工作相輔相成、有效融合，改善現(xiàn)有采購(gòu)工作中存在的不足和短板，最大限度地提高物資采購(gòu)效率，減少采購(gòu)人員的工作量，保質(zhì)保量、節(jié)約資金、避免浪費(fèi)是物資采購(gòu)工作亟待解決的問(wèn)題[1]。

2 國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)日益完善，逐漸形成了國(guó)有企業(yè)的買(mǎi)方市場(chǎng)，基于此，在當(dāng)下國(guó)企運(yùn)行管理過(guò)程中，應(yīng)重視自身的管控工作，規(guī)范相應(yīng)的集中采購(gòu)流程，針對(duì)集中采購(gòu)中可能存在的收受利益、假公濟(jì)私、以次充好等問(wèn)題加以嚴(yán)格的控制，若做好相關(guān)管理工作將會(huì)減少國(guó)有資產(chǎn)流失，增強(qiáng)國(guó)有資金的使用效率，對(duì)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著更加深遠(yuǎn)的意義[2]。

3 國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)的問(wèn)題

3.1 缺乏完善的采購(gòu)管理制度

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)管理中，普遍缺乏統(tǒng)一、有效的采購(gòu)管理制度及管理體系，所以在集中采購(gòu)中會(huì)存在一系列的問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)則是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的歷史遺留問(wèn)題，若想在短期內(nèi)解決相關(guān)問(wèn)題，就需要對(duì)國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)管理工作內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)容的制度化、系統(tǒng)化的改造，否則將會(huì)對(duì)其可持續(xù)發(fā)展造成極大的阻礙。同時(shí)，基于內(nèi)部管理工作中缺乏相關(guān)的管理制度，導(dǎo)致工作開(kāi)展時(shí)，缺乏有效的行為指引，對(duì)其工作運(yùn)行造成了重大的威脅。

3.2 考核機(jī)制缺乏操作性

在進(jìn)行集中采購(gòu)管理中，國(guó)有企業(yè)缺乏相關(guān)的考核機(jī)制，所以，在一定程度上削弱了員工的積極性，從而導(dǎo)致員工在工作過(guò)程中，既沒(méi)有明確的采購(gòu)目標(biāo)可以依據(jù)，也沒(méi)有明確的考核范圍，對(duì)其工作內(nèi)容進(jìn)行檢驗(yàn)，使其現(xiàn)有的工作內(nèi)容沒(méi)有任何約束性。在沒(méi)有相關(guān)獎(jiǎng)懲的工作制度中，員工工作做多、做少都是一樣的，沒(méi)有任何差異化，由于這樣的機(jī)制給不同人帶去了不同的影響，有的工作人員覺(jué)得自己工資水平不高，不用付諸那么多的辛苦。長(zhǎng)期在這種無(wú)機(jī)制約束的狀況下工作，就會(huì)出現(xiàn)消極怠工的情緒，出現(xiàn)高投入低產(chǎn)出的問(wèn)題。上述問(wèn)題的發(fā)生皆因領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有做好相關(guān)的機(jī)制匹配工作，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在集中采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)隨意性及盲目性等問(wèn)題。

3.3 采購(gòu)管理監(jiān)督不到位

在國(guó)企集中采購(gòu)的過(guò)程中，由于權(quán)力掌控在領(lǐng)導(dǎo)手中，致使采購(gòu)管理監(jiān)督部門(mén)無(wú)法發(fā)揮自身的管控作用，使其監(jiān)控工作流于表面。當(dāng)然，從多數(shù)案例來(lái)看，在國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)中出現(xiàn)的問(wèn)題有：第一，有關(guān)人員前期沒(méi)有依照采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行采買(mǎi)，致使后續(xù)采買(mǎi)過(guò)程中出現(xiàn)盲目、沒(méi)有目標(biāo)的問(wèn)題。第二，由于企業(yè)沒(méi)有制訂相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在有關(guān)人員提出對(duì)采買(mǎi)需求時(shí)，無(wú)從對(duì)其進(jìn)行評(píng)審工作，致使后續(xù)采購(gòu)無(wú)法滿足企業(yè)的實(shí)際需求，采購(gòu)部門(mén)整天在疲于奔命地買(mǎi)東西，根本沒(méi)有時(shí)間做詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，為企業(yè)帶去極大的經(jīng)濟(jì)損失。

4 國(guó)有企業(yè)集中采購(gòu)的應(yīng)對(duì)策略

4.1 調(diào)整采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)并優(yōu)化采購(gòu)流程

在進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)提升采購(gòu)管控質(zhì)量和效率，提升供應(yīng)商尋源能力和市場(chǎng)議價(jià)能力，特別是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理中，采購(gòu)的戰(zhàn)略十分重要。針對(duì)企業(yè)發(fā)展所需物資，要對(duì)其采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行戰(zhàn)略的制訂工作，對(duì)其采購(gòu)周期內(nèi)容進(jìn)行適度的壓縮，做好不同時(shí)期的采購(gòu)策略，從而節(jié)省采購(gòu)成本，既能緩解庫(kù)存壓力，又能根據(jù)不同的物資完善采購(gòu)方案，對(duì)其采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行管控，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)質(zhì)的性價(jià)比原則，落實(shí)采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與管理的思路。基于國(guó)有企業(yè)的決策程序問(wèn)題，可以對(duì)采購(gòu)流程進(jìn)行優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)全面增強(qiáng)，增強(qiáng)采購(gòu)的實(shí)效性。國(guó)有企業(yè)可以調(diào)整組織架構(gòu)，通過(guò)設(shè)置服務(wù)型加監(jiān)督型的采購(gòu)管理部門(mén)，即采購(gòu)管理部門(mén)通過(guò)統(tǒng)一制定公司的集中采購(gòu)管理辦法，擬定采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)流程，但是實(shí)際的采購(gòu)立項(xiàng)和結(jié)果的確認(rèn)仍然由需求部門(mén)來(lái)做，采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)文件的審核以及流程的監(jiān)督，從而完善采購(gòu)戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn)流程[3]。

4.2 建立完善的企業(yè)采購(gòu)績(jī)效考核體系

國(guó)有企業(yè)需要制定一個(gè)行之有效的采購(gòu)績(jī)效考核管理體系，保證企業(yè)采購(gòu)工作在有計(jì)劃、有方向的進(jìn)行實(shí)施，從而完成后續(xù)采購(gòu)管理及監(jiān)督的全過(guò)程。做好相應(yīng)的采購(gòu)績(jī)效管理，可以根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際情況績(jī)效完善有關(guān)的績(jī)效考核目標(biāo)，對(duì)采購(gòu)的全流程進(jìn)行監(jiān)督?？梢岳肒PI的指標(biāo)對(duì)采購(gòu)部進(jìn)行考核，對(duì)國(guó)有企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行激勵(lì)，完善現(xiàn)有采購(gòu)人才的發(fā)展計(jì)劃，從而對(duì)其采購(gòu)工作進(jìn)行全面的考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)性與綜合性。只有采購(gòu)專業(yè)知識(shí)在單位內(nèi)大范圍普及，職工從根本上提高對(duì)采購(gòu)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，才能確保采購(gòu)活動(dòng)合理合規(guī)開(kāi)展。此外，針對(duì)采購(gòu)人員的廉潔意識(shí)教育也不可或缺，教育引導(dǎo)采購(gòu)人員守住底線、不越紅線、不碰高壓線，牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)防線，不但要從制度上管控，還要從思想上武裝，確保采購(gòu)人員嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，保障采購(gòu)工作順利有序開(kāi)展。

4.3 通過(guò)業(yè)務(wù)外包獲取企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理可以通過(guò)外包的方式與其他供應(yīng)商進(jìn)行長(zhǎng)期合作，首先是零散類的供貨商，因?yàn)橥惍a(chǎn)品的供應(yīng)商有很多，可以進(jìn)行供應(yīng)商入圍招標(biāo)管理，建立供應(yīng)商庫(kù)，方便進(jìn)行選擇。第一，要對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行考量，第二要對(duì)其價(jià)格內(nèi)容進(jìn)行考量，在招標(biāo)文件的撰寫(xiě)中要注意，才會(huì)與國(guó)有企業(yè)采購(gòu)要求相符合，完善后續(xù)的采購(gòu)工作。第三，要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)工作，在采購(gòu)過(guò)程中需要供應(yīng)商按照企業(yè)的要求完善相關(guān)的執(zhí)行工作。即使在后續(xù)合同履行過(guò)程中，也不能放松對(duì)供應(yīng)商的管理工作，企業(yè)需要不定期的進(jìn)行供貨情況的解析與反饋工作，需要不斷對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)內(nèi)容進(jìn)行掌控，了解最新設(shè)備、器材的更新?lián)Q代與質(zhì)量檢測(cè)維修情況，還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行產(chǎn)品培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，使本次企業(yè)的本次招采工作能夠效用最大化。

4.4 強(qiáng)化企業(yè)采購(gòu)成本控制提高競(jìng)爭(zhēng)力

在我國(guó)改革開(kāi)放的過(guò)程中，多數(shù)國(guó)有企業(yè)非常重視自身的發(fā)展建設(shè)，使其在發(fā)展過(guò)程中取得了不小的成績(jī)。但隨著國(guó)家人力、物力、土地成本的上漲，國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在客觀情況發(fā)展的過(guò)呈中逐步削弱，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)也是一種機(jī)遇，需要對(duì)其采取積極的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，才能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，對(duì)其采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)還可以將信息技術(shù)中的優(yōu)勢(shì)應(yīng)用到采購(gòu)過(guò)程之中，利用電子采購(gòu)、數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容，降低采購(gòu)成本。

4.5 持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)綠色采購(gòu)的發(fā)展

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要通過(guò)自身的采購(gòu)工作來(lái)助推國(guó)家綠色采購(gòu)的戰(zhàn)略落地，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)采購(gòu)文件的設(shè)定、采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)的選擇和管理以及資金和項(xiàng)目?jī)A向綠色采購(gòu)的方式來(lái)進(jìn)行。只有堅(jiān)持綠色采購(gòu)，才能為國(guó)有企業(yè)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期的可持續(xù)的發(fā)展，將目光放的長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，不能盲目追求效益內(nèi)容，為了快速贏得收益而做一些鋌而走險(xiǎn)的行為。國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)國(guó)家及企業(yè)本身的戰(zhàn)略要求，運(yùn)用自身的資源及能力構(gòu)建綠色采購(gòu)的企業(yè)文化，使企業(yè)采購(gòu)人員可以在該培訓(xùn)中成為更加符合國(guó)家、企業(yè)發(fā)展的人才。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部部門(mén)間相互合作及制衡的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)綠色產(chǎn)品，采購(gòu)流程清晰透明、采購(gòu)監(jiān)督真正發(fā)揮作用，構(gòu)建綠色健康的采購(gòu)管理體系，從而真正發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的集中采購(gòu)優(yōu)勢(shì)。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中，更應(yīng)遵循黨風(fēng)黨紀(jì)工作，特別是在采購(gòu)管理的過(guò)程中，要做好全面開(kāi)源節(jié)流的工作，幫助企業(yè)節(jié)省開(kāi)支，做好采購(gòu)管理工作的精細(xì)化內(nèi)容，從而為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。