毛禮

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1 設(shè)計(jì)變更對建筑工程造價(jià)的影響

在建筑工程造價(jià)控制過程中，設(shè)計(jì)變更是導(dǎo)致工程造價(jià)變化的根本內(nèi)容，設(shè)計(jì)變更和工程造價(jià)之間的聯(lián)系十分密切，一般工程變更越頻繁、工程造價(jià)越高，工程造價(jià)和工程預(yù)算之間越會(huì)出現(xiàn)矛盾，無法確保建筑工程項(xiàng)目如期完成。同時(shí)，建筑工程建設(shè)與人們的生活聯(lián)系密切，頻繁的設(shè)計(jì)變更不僅會(huì)影響施工工期，還會(huì)造成施工現(xiàn)場噪聲污染、交通堵塞等問題，給人們的生活帶來不便。除此之外，工程設(shè)計(jì)變更會(huì)直接造成建設(shè)投資的增加，無法有效控制投資成本，為后期工程造價(jià)控制留下隱患，還會(huì)為監(jiān)理部門的工作帶來很多難題，影響建筑工程項(xiàng)目管理、控制工作的有效進(jìn)行[1]。

因此，工程變更發(fā)生在建筑工程建設(shè)全過程中的概率較大，但是，工程變更實(shí)施得越早，工程資源消耗量會(huì)越少，不會(huì)對工程造價(jià)帶來嚴(yán)重的影響。例如，在工程設(shè)計(jì)過程中，部分設(shè)計(jì)變更只需通過相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行變更即可。另外，設(shè)計(jì)變更的影響是持續(xù)的，在未及時(shí)處理的情況下，會(huì)出現(xiàn)一系列的影響，這就需要相關(guān)部門在工程建設(shè)全過程中，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)說明書進(jìn)行，減少不必要的工程變更，確保工程造價(jià)控制的合理性。

2 工程變更產(chǎn)生的原因分析

2.1 參建者行為的影響

在建筑工程變更過程中，建設(shè)項(xiàng)目參與者的行為是其中的關(guān)鍵影響因素，如業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)部門行為、監(jiān)理部門行為、分包商行為、材料供應(yīng)商行為等，都會(huì)引發(fā)工程變更問題，尤其是業(yè)主和承包商的行為，具有決定作用。例如，一些承包商通過工程變更隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建設(shè)企業(yè)參建人員的技術(shù)水平、綜合素質(zhì)、職業(yè)道德也會(huì)對項(xiàng)目變更造成一定的影響，業(yè)主、監(jiān)理部門、設(shè)計(jì)部門、承包商技術(shù)人員、管理人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)也是其中的關(guān)鍵因素，例如，若設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平有待提高、設(shè)計(jì)文件編制不合理、無法滿足設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量要求時(shí)，必定會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更[2]。

2.2 計(jì)劃不完善的影響

建筑工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)和施工過程中會(huì)出現(xiàn)某些環(huán)節(jié)存在漏洞的情況，這就會(huì)引起工程設(shè)計(jì)變更。例如，施工過程中，嚴(yán)禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相關(guān)部門必須針對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。另外，原材料供應(yīng)不足、原材料價(jià)格變化的情況下，可能會(huì)替換原材料，從而出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，會(huì)影響成本控制。并且，工程質(zhì)量不滿足要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)返工、重造問題，引發(fā)一系列設(shè)備變更。

2.3 不可預(yù)見事件引發(fā)的變更

工程現(xiàn)場會(huì)遇到很多不可預(yù)見的事件，如寒潮、洪水等自然災(zāi)害以及地質(zhì)條件的變化等，使原設(shè)計(jì)方案無法滿足實(shí)際要求。例如，在道路工程施工過程中，遭受洪水破壞；市政綠化過程中出現(xiàn)霜凍；市政道路建設(shè)中遇到軟土層，需要采用換填、打樁技術(shù)進(jìn)行處理，這些都會(huì)帶來設(shè)計(jì)變更問題。另外，工程合同要求出現(xiàn)變化，也會(huì)帶來設(shè)計(jì)變更，如工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、附加工程、技術(shù)規(guī)范、施工程序的變化，都會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更[3]。

3 減少工程變更，控制工程結(jié)算造價(jià)的應(yīng)對措施

3.1 重視工程項(xiàng)目建設(shè)管理，提高建設(shè)管理水平

工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要以建設(shè)單位為主體，從本案工程變更的比重來看，建設(shè)單位對于工程變更的管理和控制起著決定性作用，建設(shè)單位必須要提高自身的管理水平，減少不必要的工程變更。首要關(guān)注的是項(xiàng)目定位，充分做好前期調(diào)研，為建設(shè)項(xiàng)目決策及后續(xù)的設(shè)計(jì)工作提供精確的信息，避免實(shí)施中因標(biāo)準(zhǔn)改變、主觀隨意性、功能提供等修改設(shè)計(jì)。其次是要提高工程量清單的精準(zhǔn)性，工程量清單應(yīng)與招標(biāo)圖保持一致，避免少算、漏算或約定不明確造成工程結(jié)算造價(jià)增加。第三是要建立完善的工程變更管理制度，明確管理職責(zé)，重視現(xiàn)場專業(yè)管理人員的工作能力，注重引進(jìn)和培養(yǎng)綜合型人才。最后在審核施工單位報(bào)送的增項(xiàng)造價(jià)變更時(shí)，要同時(shí)關(guān)注核減造價(jià)變更，熟悉合同條款，加強(qiáng)反索賠管理。

3.2 提高勘察質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)前期現(xiàn)場勘驗(yàn)和資料收集管理

在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期要先做全面的考察和調(diào)研工作，對工程項(xiàng)目涉及的方方面面做詳細(xì)的了解和調(diào)查，如勘察、鉆探等；并及時(shí)做好資料的收集整理，從而減少因前期準(zhǔn)備不足或數(shù)據(jù)誤差引起工程造價(jià)變更。

3.3 及時(shí)辦理簽證手續(xù)，完善現(xiàn)場簽證管理制度

提高現(xiàn)場管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化管理人員的工程造價(jià)控制意識(shí)，明確現(xiàn)場簽證的管理制度、程序和責(zé)任。對施工中必須發(fā)生的簽證，要嚴(yán)格按照“隨做隨簽，一單一算，工完簽完”的基本原則，及時(shí)落實(shí)簽證事項(xiàng)，辦理相關(guān)手續(xù)，避免結(jié)算階段發(fā)生補(bǔ)簽和計(jì)算困難。造價(jià)人員應(yīng)同步參與工程現(xiàn)場簽證的辦理及審核工作，可有效避免由于簽證的真實(shí)性、可操作性差給工程結(jié)算帶來麻煩，尤其是施工過程中的隱蔽工程。簽證資料應(yīng)由專人負(fù)責(zé)歸檔匯總，簽證內(nèi)容要明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，如發(fā)生簽證的原因、內(nèi)容、具體部位、時(shí)間、價(jià)款結(jié)算方式、發(fā)生費(fèi)用、工程量計(jì)算書等。對現(xiàn)場變化情況應(yīng)盡可能拍照或錄像，留存第一手原始資料，確保經(jīng)濟(jì)簽證公平、合理、真實(shí)、有效，防止事后隨著時(shí)間的推移資料缺失或情況變化造成工程糾紛并影響工程施工正常進(jìn)行，達(dá)到有效控制造價(jià)的目的，為竣工結(jié)算提供有力依據(jù)[4]。

4 結(jié)語

工程造價(jià)是工程發(fā)承包交易活動(dòng)中形成的建筑安裝工程的全部費(fèi)用，是為工程建設(shè)順利完成提供資金保障，也是工程建設(shè)投資的重要組成部分。在項(xiàng)目實(shí)施過程中存在諸多不確定因素，發(fā)生工程變更是不可避免的，一旦出現(xiàn)變更，勢必影響工程結(jié)算造價(jià)。因此，深入分析工程變更的影響因素，制定行之有效的應(yīng)對措施具有較為重要的意義。