張艷梅

禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東禹城 251200

2018 年5 月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“要全面落實土壤污染防治行動計劃，推動制定和實施土壤污染防治法。突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復(fù)，有效防范風(fēng)險，讓老百姓吃的放心、住得安心”?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為食品安全日益關(guān)注的重要話題。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境是關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決定性因素（張?zhí)伊值龋?019），與大氣污染、水污染相比較而言，土壤污染具有一定的潛伏性和隱蔽性，難以在短時期內(nèi)識別，使得農(nóng)民對土壤保護的重視始終未擺在突出位置。土壤是否健康，將直接決定農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此，加強土壤資源保護是推進生態(tài)文明建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

1 相關(guān)研究文獻

評述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題之一。肖明等（2015）指出：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實質(zhì)是人類調(diào)整生態(tài)結(jié)構(gòu)，影響生物種群競爭，幫助目標作物成為優(yōu)勢種群，從而達到獲取作物產(chǎn)量的效果。但是，伴隨著社會生產(chǎn)水平的不斷提高，以及人們生活方式和膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標已經(jīng)從吃得飽向吃得好、吃得營養(yǎng)健康的過程轉(zhuǎn)變，人們越來越關(guān)注食物安全，尤其以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重。管洪波等（2019）的研究聚焦在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，提出應(yīng)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。但是，現(xiàn)有研究忽視了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最關(guān)鍵的前端監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根源，即農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是否安全，在于種植農(nóng)產(chǎn)品的土壤是否健康。如果生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的土壤不健康，將直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量，威脅糧食安全，并潛在決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

2 土壤健康對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響機理分析

農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)，需要經(jīng)過三大系統(tǒng)，即農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和流通消費系統(tǒng)。在農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過大氣、水和土壤等農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)其作物價值的轉(zhuǎn)變，進而轉(zhuǎn)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，生產(chǎn)者通過土壤管理，對農(nóng)作物施加化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)行為，最終生產(chǎn)出種植產(chǎn)品或畜牧產(chǎn)品，并經(jīng)過流通、倉儲等環(huán)節(jié)，進入消費領(lǐng)域，成為消費者購買的食品。三大系統(tǒng)之間是依次遞進的關(guān)系，這就決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管也應(yīng)該實現(xiàn)對三大系統(tǒng)的層層監(jiān)管，即全流程管理，既要強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)節(jié)的溯源，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通、倉儲環(huán)節(jié)的安全，更要關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)前端的產(chǎn)地環(huán)境系統(tǒng)安全，關(guān)注農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中的土壤資源保護。

3 我國土壤健康與保護面臨的嚴峻問題

由于農(nóng)業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展，土壤的利用強度在不斷增強，再加上農(nóng)業(yè)面源污染的加劇，導(dǎo)致出現(xiàn)了土壤酸化、養(yǎng)分失衡等土壤健康問題，我國土壤資源面臨著土壤肥力不斷下降、土壤治理和修復(fù)難度增加等現(xiàn)實性困境[2]。

3.1 土壤質(zhì)量不容樂觀

無論是《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，還是《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030 年）》的數(shù)據(jù)都表明，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。空間上來看，南方土壤污染的生態(tài)風(fēng)險高于北方；全國大中城市土壤普遍存在汞、鎘、硒、鉛、鉻、砷等污染，復(fù)合污染嚴重，生態(tài)風(fēng)險加劇。我國農(nóng)藥化肥施用量雖然呈現(xiàn)逐年降低趨勢，但是由于化肥農(nóng)藥過量使用累積的土壤污染始終未得到有效治理。我國農(nóng)業(yè)面源污染仍然比較嚴重，我國土壤污染治理即土壤修復(fù)已經(jīng)刻不容緩。

3.2 土壤治理難度加大

我國是世界上農(nóng)藥、化肥施用量最多的國家，單位面積的用量更是高出國際平均水平，由此帶來的污染已經(jīng)成為我國影響最大的一種有機污染。盡管近年來國家反復(fù)強調(diào)“一控雙減三基本”，但土壤污染物難遷移、不容易被稀釋，且在土壤中逐年累積，由此給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大的潛在風(fēng)險。尤其以重金屬污染為重，我國目前約有5000 多萬畝耕地受到重金屬等的中重度污染，重金屬除了很大程度上影響土壤營養(yǎng)元素的供應(yīng)和肥力特征，且難以降解。更重要的是：土壤污染還會通過食物鏈進入人體，引起神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)的病變。這種對土壤造成的危害是不可完全逆轉(zhuǎn)的。長期而言，將直接威脅我國糧食安全和人民身體健康[3]。

4 結(jié)語

首先，要加大科技研發(fā)力度，尋求土壤修復(fù)技術(shù)突破。土壤污染修復(fù)的關(guān)鍵在于找到適宜不同地形、不同土壤、不同區(qū)域的修復(fù)技術(shù)。其次，根據(jù)我國目前的土壤污染現(xiàn)狀，建立更加合理的國家級土壤修復(fù)標準，構(gòu)建更加科學(xué)的環(huán)境質(zhì)量評價標準體系和反映各種修復(fù)技術(shù)實施效果的評價體系。最后，要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建全國土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測平臺。加強土壤環(huán)境監(jiān)管和信息共享，構(gòu)建土壤監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和土壤修復(fù)監(jiān)測體系，形成集土壤基礎(chǔ)資料、污染土地調(diào)查、生態(tài)風(fēng)險評估、土壤污染修復(fù)等為一體的資料庫，進一步完善土壤污染防治管理體系。此外，通過引入第三方監(jiān)測和評估機制，對土壤環(huán)境質(zhì)量進行評價，開展土壤污染溯源認證，針對改良后未達到標準的，需要承擔相應(yīng)責(zé)任[4]。