梅玉川 盧偉 范虹

1.濟(jì)南市萊蕪區(qū)茶業(yè)口鎮(zhèn)人民政府 山東濟(jì)南 271100

2.濟(jì)南市萊蕪區(qū)溝里水庫管理所 山東濟(jì)南 271100

安全問題重于泰山，也是水利工程建設(shè)順利開展的決定性因素。因此，企業(yè)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到安全建設(shè)的重要性，除了以宣傳、培訓(xùn)等方式增強(qiáng)建設(shè)人員的安全意識(shí)外，還應(yīng)建立健全安全規(guī)章制度，并做好落實(shí)執(zhí)行的工作，只有這樣才能確保施工在安全的情況下有序進(jìn)行，保障企業(yè)的利益，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 施工安全管理的重要性簡(jiǎn)述

作為對(duì)地表水和地下水進(jìn)行調(diào)配的水利工程，是一項(xiàng)利國利民的工程。水利工程不僅滿足了人們?nèi)粘Ｉ钪袑?duì)于水的需求，而且為國家的發(fā)展進(jìn)步提供了巨大的幫助。由于水利工程自身的特點(diǎn)以及規(guī)模較大，當(dāng)前水利工程的建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，為水利工程施工的安全管理工作開展造成困難。完善的水利工程施工安全管理工作可以提高工程整體質(zhì)量，增加工程效益和社會(huì)效益。因此，在水利工程中必須不斷優(yōu)化施工安全管理措施，采取科學(xué)合理的管理方案保障現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性和施工人員的生命安全，提高施工質(zhì)量。水利工程是關(guān)系經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，必須加強(qiáng)水利工程施工安全管理工作，促進(jìn)水利工程行業(yè)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2 水利工程所面臨的施工風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 客觀環(huán)境帶來的施工隱患

水利工程建設(shè)需要在露天的環(huán)境下進(jìn)行操作，容易受到客觀環(huán)境帶來的施工影響。且水利工程建設(shè)規(guī)模龐大，需要較長(zhǎng)的周期進(jìn)行施工，季節(jié)氣候的變化和地區(qū)地質(zhì)等自然條件的不同會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)施工帶來影響，對(duì)季節(jié)性變化較為明顯的區(qū)域來說，水利工程建設(shè)不穩(wěn)定客觀影響因素更多，工程建設(shè)施工質(zhì)量更容易受到影響。不同的季節(jié)性變化帶來的客觀施工影響因素大不相同，所以水利工程安全施工管理側(cè)重的預(yù)防內(nèi)容不同。為了加強(qiáng)對(duì)水利工程施工的管控，有效解決水利工程存在的安全隱患，必須結(jié)合實(shí)際情況深入考慮客觀環(huán)境存在的影響因素，針對(duì)影響因素展開水利工程施工安全管理工作。

2.2 建設(shè)人員素質(zhì)不高

目前參與水利工程建設(shè)的很多建設(shè)人員都是農(nóng)民，他們雖然擁有勤勤懇懇、吃苦耐勞的良好品質(zhì)，但由于這些人沒有接受過良好的教育，自身知識(shí)水平有限，對(duì)一些相對(duì)專業(yè)的內(nèi)容缺少了解，在建設(shè)過程中有很多地方存在誤解，加上安全意識(shí)薄弱，極易造成安全事故，影響到整個(gè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量與效益。

2.3 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)指的是由于施工技術(shù)不當(dāng)或者不滿足施工要求而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿水利工程施工的整個(gè)工程，一方面是由于技術(shù)體系存在一定的落后性，無法有效應(yīng)對(duì)水利工程施工過程中的各種情況，使得工程整體都面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是由于技術(shù)方案的不合理性，在施工中出現(xiàn)技術(shù)方案變更的情況，增加了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

2.4 安全責(zé)任法規(guī)不完善影響

健全完善的安全責(zé)任制度能為水利工程安全管理工作和施工隱患處理提供有效依據(jù)，明確各施工部門和負(fù)責(zé)人在水利工程安全管理工作中的職責(zé)任務(wù)，有助于安全管理工作的實(shí)施。如果發(fā)生安全隱患問題，可有效追究責(zé)任。由實(shí)際的水利工程安全施工實(shí)施情況和安全責(zé)任制度制定落實(shí)情況研究發(fā)現(xiàn)，工程安全責(zé)任制度制定并不完善，同實(shí)際施工安全管理要求存在脫節(jié)現(xiàn)象，難以為施工安全管理工作提供依據(jù)，責(zé)任義務(wù)過于模糊，不利于安全責(zé)任的落實(shí)到位和安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施。

3 水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

3.1 做好水利施工勘查工作

水利施工勘查的內(nèi)容包括水文條件、地質(zhì)條件等水利工程基礎(chǔ)性建設(shè)信息，這些信息對(duì)防范一定程度上的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有很大的幫助。因此，在水利工程前期勘查工作當(dāng)中，勘查單位應(yīng)當(dāng)咨詢相關(guān)地質(zhì)專家、氣象專家，了解施工風(fēng)險(xiǎn)的防范需求，在此基礎(chǔ)上對(duì)工程的施工進(jìn)行全面、全方位的勘查，獲取有利的信息并進(jìn)行匯總，以準(zhǔn)確識(shí)別施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可采取實(shí)驗(yàn)論證的方式，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行準(zhǔn)確而全面的識(shí)別，并對(duì)其可能帶來的后果進(jìn)行評(píng)估，為工程建設(shè)管理層風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的制定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 健全安全管理體系

在水利施工企業(yè)的內(nèi)部建立健全安全管理體系，強(qiáng)化員工的安全管理、法制意識(shí)，確保人員明確知曉相關(guān)政策，以此為基礎(chǔ)認(rèn)真貫徹相應(yīng)的制度政策，提高整個(gè)企業(yè)的依法工作自覺性，為做好安全管理工作奠定基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利工程的自身特點(diǎn)，嚴(yán)格把控安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，采取有針對(duì)性的分項(xiàng)目安全管理措施，全面提高水利工程安全管理水平以及施工質(zhì)量。針對(duì)分項(xiàng)目工程的施工內(nèi)容，提前預(yù)測(cè)可能會(huì)在施工過程中發(fā)生的問題和隱患，具體分析導(dǎo)致問題和隱患的原因，有針對(duì)性地提出有效的解決措施，降低安全問題或者隱患給項(xiàng)目施工質(zhì)量所造成的影響。

3.3 制定科學(xué)完善的安全責(zé)任制度

為了水利工程施工建設(shè)安全管理工作有效落實(shí)，工程施工建設(shè)單位可以根據(jù)實(shí)際施工情況和施工要求制定科學(xué)完善的安全責(zé)任制度，在制度中明確各工序安全管理的標(biāo)準(zhǔn)和施工負(fù)責(zé)人、施工管理人員、施工人員在水利工程安全施工中的責(zé)任義務(wù)，監(jiān)督其責(zé)任義務(wù)落實(shí)情況，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制。對(duì)于不按照安全施工制度進(jìn)行水利工程施工的人員以及未開展安全施工管理工作的管理人員予以處罰，將安全施工責(zé)任落實(shí)個(gè)人。如果發(fā)生水利工程安全施工問題，可以及時(shí)找到主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，促使水利工程所有施工人員均參與到工程安全施工管理工作中。

3.4 強(qiáng)化對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管

施工過程是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，要想有效對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，做好對(duì)施工過程的監(jiān)管是非常有必要的。為此，施工單位應(yīng)當(dāng)挑選具備專業(yè)水利知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程的施工過程進(jìn)行全方位的監(jiān)管，從而使得其能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程施工中的不合理、不合規(guī)情況，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，評(píng)估其所帶來的影響，進(jìn)而采取措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行監(jiān)控，直至風(fēng)險(xiǎn)得以消除。通過這些措施使得風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)生到消除始終在監(jiān)管之中，有效減少了風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利工程建設(shè)的影響。

3.5 加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在水利工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。事實(shí)上，在我國水利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的過程中，工程建設(shè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作存在諸多的問題，為實(shí)現(xiàn)安全施工管理，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位需要加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的調(diào)查，做好安全預(yù)想預(yù)防，通過全面調(diào)查與分析來識(shí)別潛在的安全隱患，然后進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，并制定與之相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，必要情況下制定應(yīng)急預(yù)案。

3.6 完善安全管理組織機(jī)構(gòu)

水利工程實(shí)踐中，如果要實(shí)現(xiàn)施工安全管理的目標(biāo)，建設(shè)單位需設(shè)置專門的安全管理組織機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理任務(wù)與工作，在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，要成立質(zhì)量安全部門、工程技術(shù)部門、物資管理部門等，并確定各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，安全管理小組內(nèi)不僅要包含項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人，還需要包含各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，以充分發(fā)揮安全管理小組在水利工程施工安全管理方面的重要作用，保持各個(gè)部門之間的相互協(xié)作與配合，通過安全管理組織機(jī)構(gòu)、安全管理小組的建設(shè)來履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的職責(zé)，提升安全管理水平。

3.7 高效管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

高效管理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是排除安全隱患的重要措施，可以盡可能避免在施工中埋下安全隱患，影響到施工的質(zhì)量與效益。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的高效管理，首先需要相關(guān)管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，如核查施工中所需的建筑材料，并仔細(xì)檢查材料的質(zhì)量，做好記錄登記工作。還要科學(xué)安排材料的擺放位置，有的材料不能見水，如果擺放在有水源的地方，就會(huì)給材料的性能產(chǎn)生影響，從而在施工中埋下安全隱患。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作中，最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)建設(shè)人員的合理安排，根據(jù)其特長(zhǎng)安排到相應(yīng)的崗位，提高施工的效率。還應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察小組，全程監(jiān)督施工過程，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)與事故隱患及時(shí)進(jìn)行處理，并采取相應(yīng)的懲罰措施。

4 結(jié)語

綜上所述，水利工程的建設(shè)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，在水利工程建設(shè)實(shí)踐中，風(fēng)險(xiǎn)伴隨其施工的整個(gè)過程，既有自然環(huán)境因素形成的風(fēng)險(xiǎn)，也有技術(shù)、人為因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這種情況，施工單位應(yīng)當(dāng)提高對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度，做好勘查和技術(shù)準(zhǔn)備工作，落實(shí)安全制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，使得施工風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利工程建設(shè)所帶來的影響降到最低，推動(dòng)水利工程施工的順利進(jìn)行。