時軍

諸城市龍都自然資源和規(guī)劃所 山東諸城 262200

1 土地規(guī)劃管理的內(nèi)容

1.1 土地規(guī)劃

參照相關(guān)政策及經(jīng)濟現(xiàn)狀開發(fā)、利用特定區(qū)域的土地資源，促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展。土地規(guī)劃方案動態(tài)變化，能夠為土地資源優(yōu)配、社會持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

1.2 土地管理

土地所有權(quán)及使用權(quán)、土地規(guī)劃及建設(shè)、土地保護等內(nèi)容均在土地管理的范圍內(nèi)。在實際管理中，以相關(guān)政策為參照，制定科學(xué)、合理的土地決策，使土地資源被最大化利用，保證人類生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性[1]。

2 土地規(guī)劃管理中的測繪技術(shù)應(yīng)用分析

2.1 應(yīng)用意義

土地規(guī)劃管理效果反映出城鄉(xiāng)一體化進程，并關(guān)乎人類生產(chǎn)、生活的穩(wěn)定性。面對城市化進程加快、土地資源需求量增多這一事實，應(yīng)用測繪技術(shù)于土地規(guī)劃管理，既能動態(tài)掌握土地資源的使用狀態(tài)，又能根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況及相關(guān)的政策變化，科學(xué)調(diào)整土地決策，使土地能夠得到科學(xué)規(guī)劃、有效管理。測繪技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié)以精益化理念為指導(dǎo)，確保土地規(guī)劃管理達到預(yù)期，并為日后土地工作的穩(wěn)健開展奠定堅實基礎(chǔ)[1]。

2.2 應(yīng)用表現(xiàn)

（1）土地調(diào)查。土地規(guī)劃管理以土地資源全面掌控為前提條件，然而土地調(diào)查的任務(wù)量較多，并且調(diào)查階段存在種種阻力。在新時代下，靈活運用測繪技術(shù)了解土地情況，這既能保證土地資料的完整性和真實性，又能為土地資源分配、使用提供依據(jù)。借助3S技術(shù)獲取土地信息數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)庫中分類存儲，為土地規(guī)劃與管理提供信息支持和數(shù)據(jù)參考。因為測繪技術(shù)聯(lián)合使用，所以能夠提高土地調(diào)查效率，使土地工作的權(quán)威性得以捍衛(wèi)。鑒于測繪技術(shù)動態(tài)更新，相關(guān)軟件不斷升級，意味著土地調(diào)查工作中已有問題明確化，同時，價值數(shù)據(jù)信息可被及時獲取、充分利用。

（2）規(guī)劃設(shè)計。基于信息收集與分析，科學(xué)設(shè)計土地規(guī)劃，以便為土地資源的使用提供正確指導(dǎo)。遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)在土地信息實時獲取環(huán)節(jié)提供了可靠的技術(shù)支持，并實現(xiàn)了文字信息向圖像的有效轉(zhuǎn)換，以便直觀顯示土地情況。土地規(guī)劃設(shè)計期間，構(gòu)建空間信息模型及數(shù)據(jù)庫，滿足數(shù)據(jù)信息綜合處理與分析需要。一般來說，土地規(guī)劃設(shè)計中會具體提及土地位置、土地利用狀態(tài)、權(quán)屬情況等。

（3）土地管理。土地管理以土地規(guī)劃設(shè)計為前提，實際管理中加強監(jiān)管，以此保證土地信息數(shù)據(jù)的真實性和全面性，最終制定能使土地資源效用最大化的土地決策。因為測繪技術(shù)創(chuàng)新式應(yīng)用，所以能夠?qū)崿F(xiàn)主動監(jiān)測管理，同時，相關(guān)數(shù)據(jù)信息能夠及時向使用單位傳遞。其中，遙感技術(shù)獲取區(qū)域內(nèi)的土地信息，接下來與全球定位系統(tǒng)聯(lián)用，具體掌握土地信息，為土地管理決策的制定提供參考。隨著土地使用情況的改變，相關(guān)資料隨之更新，然而測繪技術(shù)在資料更新、資料核查中起到了關(guān)鍵作用，真正加快了土地現(xiàn)代化管理的步伐[2]。

（4）土地執(zhí)法。測繪技術(shù)用于土地執(zhí)法，通過發(fā)揮測繪技術(shù)功能分析土地使用行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則測繪技術(shù)會發(fā)出提示，提醒工作人員依法核查、審理，避免土地資源低效利用。如今，土地執(zhí)法活動在新測繪技術(shù)輔助下，逐漸向信息化、數(shù)字化演進，并且土地巡查工作自動開展，使得土地違規(guī)開發(fā)、違法使用等行為被及時制止，并嚴(yán)肅懲處，推動了我國土地工作的順利開展。

2.3 應(yīng)用建議

土地科學(xué)規(guī)劃管理的重要性不言而喻，當(dāng)測繪技術(shù)應(yīng)用于土地工作時，一定要注意相關(guān)事項，充分發(fā)揮測繪技術(shù)的全面優(yōu)勢，以取得土地規(guī)劃管理的良好效果。首先，測繪技術(shù)適當(dāng)投入。不同區(qū)域的經(jīng)濟水平存在高低之別，加之土地規(guī)劃管理要求各異，投用測繪技術(shù)時，既要考慮經(jīng)濟成本，又要分析各類測繪技術(shù)功能，實現(xiàn)技術(shù)需求與技術(shù)供應(yīng)的一致性，使測繪技術(shù)應(yīng)用價值最大化。其次，培訓(xùn)測繪技術(shù)人員。新時代下，測繪技術(shù)動態(tài)更新，并且土地政策處于變化態(tài)勢，對于技術(shù)操作人員來說，應(yīng)強化技術(shù)操控能力，使其在土地規(guī)劃管理中發(fā)揮重要作用，推動土地工作的順利進行。最后，精益化管理。土地資源管理活動較為復(fù)雜，無論是前期規(guī)劃，還是管理實踐，都需要工作人員分析測繪技術(shù)使用的最佳契機，實現(xiàn)土地數(shù)據(jù)信息的深入分析，為土地規(guī)劃與管理提供正確指導(dǎo)，最終保證土地決策的合理性和有效性。對于從業(yè)人員來說，應(yīng)滲透精益化理念，使測繪技術(shù)在土地規(guī)劃管理中被精益化投用，這既能為土地工作的穩(wěn)步開展提供支持，又能逐漸提高測繪技術(shù)的使用水平。

2.4 應(yīng)用趨勢

（1）集成化。測繪技術(shù)集成發(fā)展趨勢日益顯著，通過單一的測繪技術(shù)整合豐富的技術(shù)功能，并為技術(shù)協(xié)調(diào)提供技術(shù)支撐。新時期下，3S技術(shù)是多種技術(shù)的集合體，這項技術(shù)經(jīng)優(yōu)缺點互補來彰顯技術(shù)優(yōu)勢，更好地為土地工作提供服務(wù)。隨著土地規(guī)劃管理要求的多樣變化，測繪技術(shù)集成變化是必然趨勢，這能為土地決策有效制定提供綜合化、集成化的測繪技術(shù)支持。

（2）數(shù)字信息化。如今，微型測繪技術(shù)問世，這類技術(shù)憑借高精度、高效率等優(yōu)勢輔助土地資源優(yōu)配活動。其中，數(shù)據(jù)分析過程直觀可視，使得土地工作規(guī)范化推進。當(dāng)測繪技術(shù)向數(shù)字化、信息化發(fā)展，能在一定程度上提高土地規(guī)劃的管理價值，并且日后土地工作能夠得到良好的鋪墊。高新技術(shù)時代到來后，測繪技術(shù)數(shù)字信息化特征日益顯著，推動我國土地規(guī)劃管理實踐邁向新臺階[3]。

綜上所述，土地規(guī)劃管理工作正如火如荼地開展，從業(yè)人員在實際工作中引入測繪技術(shù)，以彌補傳統(tǒng)土地規(guī)劃與管理方法的不足，大大提高了土地工作的有效性。掌握測繪技術(shù)應(yīng)用要點，并提出測繪技術(shù)合理應(yīng)用的建設(shè)性意見，這樣既能深化我國土地改革，又能充分彰顯測繪技術(shù)的應(yīng)用價值。