李積偉

勝利油田新邦水務工程設計有限責任公司 山東東營 257000

給排水工程是市政工程重要組成部分，關系著城市居民生活環(huán)境的質量。市政給排水工程是一項龐大且復雜的工作，能夠進一步規(guī)范城市化建設，為城市居民供水與排水系統(tǒng)提供保障。由于市政給排水工程需要建設大量綠化帶，還能有效提高城市綠化率。市政給排水工程建設需要充足的資金作為后盾，再加上給排水工程往往是非盈利性質的社會公益建設，導致市政給排水工程面臨很大資金缺口。

1 市政工程給排水成本造價控制概述及特征分析

伴隨國家經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國內城市化進程大大加快，市政工程建設急需大量給排水工程，來保障城市居民用水與排水安全可靠。市政給排水工程質量與城市居民日常生活聯(lián)系緊密，因此必須重視加強市政給排水工程建設質量，從而保持城市供水與排水系統(tǒng)穩(wěn)定運行。市政給排水工程也要加快工程建設進度，能夠盡早實現(xiàn)給排水工程完工，從而減少市政給排水工程資金投入成本。市政給排水工程建設資金來源主要為政府部門財政撥款，必須依托工程項目的施工狀況，在進行全面、有效分析之后，通過統(tǒng)籌兼顧市政給排水工程各個項目建設，實現(xiàn)市政給排水工程建設資源優(yōu)化配置，從而極大程度降低不必要資源浪費，為市政給排水工程節(jié)省大量資金投入，最大限度上利用了市政給排水工程撥款[1]。

市政給排水工程由于建設內容繁多，必須擁有充足的資金投入作為支撐，而且市政給排水工程建設會消耗大量原材料，工程建設原材料采購也是一筆巨大支出。給排水工程是政府部門為人們提供的便民工程，這是一種非盈利性質的工程建設，對于保障城市居民高品質生活質量不可替代，能夠產生巨大社會效益。除此之外，不同地區(qū)市政給排水工程，在進行工程項目建設過程中，需要注重各地區(qū)存在的差異性。根據(jù)市政工程給排水施工狀況，制定出針對性的有效解決方案。對于不同地區(qū)市政給排水工程造價問題，要學會運用相對應的市政給排水施工措施，從而盡可能降低不必要資源浪費，也能節(jié)省大量人力資源成本，要學會用發(fā)展的眼光看待問題[2]。

2 市政給排水工程造價管理的意義

開展工程項目建設最終目的是獲利，因此，工程項目建設成本管控尤為關鍵，好的工程項目建設成本控制，能夠將每個項目需要的成本投入降至最低，從而使得工程項目建設獲得更高利潤。具體表現(xiàn)在控制加快工程項目施工進度，提高工程項目建設效率，這樣能減少工程項目施工周期，進而節(jié)省大量的資金投入，因此更容易得到政府部門的投資。國內市政給排水工程雖說資金來源主要依托政府部門財政撥款，但也需要注重合理規(guī)劃節(jié)約投入資金，保證市政給排水工程資金投入大幅度降低，以此來保障市政給排水工程盡可能減少支出。市政給排水工程需要保證一定經濟效益，在進行市政給排水工程建設之前，需要提前進行調查研究，做好工程建設項目需要投入資金的預算情況，從而為后續(xù)市政給排水工程計劃開展提供有效指導。進行市政給排水工程造價管理工作，能夠吸引更多高水平的項目招標，依托市政給排水工程本身的資金儲備，制定相應的成本預算招標項目，這對雙方開展合作共贏大有裨益。市政給排水工程需要大量資金投入，只有采取合理措施降低工程項目投入資金，才能有效提高市政給排水工程收獲財政撥款資金利用效率，工程所需原材料采購成本也要進行合理控制[3]。

3 市政給排水工程造價控制中常見問題概括

3.1 工程造價管理方式不合理

許多市政給排水工程存在問題，究其原因在于工程項目造價沒有確定合理的管理體制，由于缺乏有效工程項目管理，許多問題一直存在遲遲未解決。比如說工程招投標工作，在經濟利益驅動之下，很多工程項目開發(fā)商會采取各種手段進行不合理競爭。比如提出以遠低于市場正常價格的方式進行承包，市政給排水工程項目很難運行。有的工程項目施工單位，為了降低工程項目施工投入的資金，在對原材料選擇上忽視了質量控制，由于采用不達標原材料進行建設，工程項目存在較大安全隱患[4]。

3.2 工程招標投標轉包情況嚴重

由于不重視市政給排水工程項目造價管理工作，出現(xiàn)較為嚴重的工程招標投標轉包問題，有些工作人員會借此來謀取私利，給國家政府部門帶來資產損失。若是工作人員為了個人私利罔顧集體利益，市政給排水工程項目不僅難以運行項目，政府用來進行便民工程建設的市政給排水資金撥款會受到侵吞。市政給排水工程造價控制管理工作不規(guī)范，還會帶來工程項目招標投標出現(xiàn)轉包現(xiàn)象，這種現(xiàn)象會導致工程承包單位一直拿不到款項。由于擔心不能及時收到施工建設資金，工程施工單位為了盡可能降低損失出現(xiàn)就會進行偷工減料，甚至直接采用質量不達標的材料進行工程施工，致使工程質量難以保證，存在很大安全方面隱患問題?；谏鲜龉こ添椖空袠顺霈F(xiàn)問題的分析，必須制定科學有效管理制度，嚴厲打擊工程招投標轉包現(xiàn)象，保證市政給排水工程順利竣工[5]。

3.3 施工過程中不合理地調整設計方案

一般而言，給排水工程在正式施工之前都會進行實地考察，方便對當?shù)氐娜宋牡乩憝h(huán)境有個全方面掌握，有調查才有發(fā)言權，通過現(xiàn)場統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠發(fā)現(xiàn)文獻材料無法提及的問題，進而制定好相應的解決方案，對可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況進行預警。經過多方討論與研究，最終確定市政給排水工程方案設計。有的工程項目設計人員沒有依托當?shù)噩F(xiàn)實狀況進行方案設計，因此一旦到達施工現(xiàn)場，由于沒有整體掌握施工現(xiàn)場實際狀況，很多時候不得不對已經設計完畢的施工方案進行調整，一旦工程設計方案調整目標過多，就會導致整個市政給排水工程出現(xiàn)大量問題。有的施工材料由于不符合標準，被緊急叫停后只能重新更換原材料，從而造成了大量原材料浪費。工程項目類設計方案一旦確定不要輕易更換，一旦不斷調整設計，很多與之配套的工程項目施工準備工作都將無效。

4 市政給排水工程項目的工程造價控制策略

大多情況下，市政給排水工程按照有關工序流程，可以分為方案設計、施工招投標與正式施工驗收等幾個方面，文章對以下流程進行簡要分析。

4.1 投標階段的造價控制

工程項目招投標工作必須做好有效監(jiān)管，通過制定統(tǒng)一規(guī)范的招投標制度，杜絕可能出現(xiàn)的不正當投標競爭，防止有的投標公司通過惡意壓低投標價格等不正當手段進行中標，從而導致工程施工項目無法順利開展。為此可以利用投標評標的方法，對進行投標的施工單位進行資格分析，防止出現(xiàn)撿漏行為。市政給排水工程是一項復雜且龐大的社會公益性項目，除了充足的資金支持，也要消耗大量的原材料資源，工程項目采購原材料也是一筆巨大支出。在這種情況下，簽訂相關的原材料采購合同變得極為迫切。做好招投標文件工作和采購合同的簽訂，需要在實踐中提升招投標文件的編輯水平，以及訓練有關工程項目評標人員技能水平。按照工程項目招標要求，對市政給排水工程項目招標進行清單公示。市政工程施工項目結算，需要對施工單位整體施工質量、技術與管理水平、以及施工效率高低來共同決定，因此在招標階段進行工程合同簽訂時，需要對工程項目造價進行嚴格控制與計算[6]。

4.2 設計階段的造價控制

在市政給排水工程方案設計階段，也要重視工程造價的控制和管理。但是目前國內工程設計水平有待提高，很大原因在于從事工程項目設計人員相對保守，沒有充分發(fā)揮主觀能動性進行有效設計，對于設計方案中出現(xiàn)的工程技術理論知識沒有進行深入學習，由此不能有效把握工程項目設計階段造價管控。對工程項目設計進行有效限制，將提前預估后的造價數(shù)值，進行設計方案總綱的確定。按照統(tǒng)籌規(guī)劃將設計方案中的各個工程階段進行造價管理控制。以技術作為出發(fā)點，帶動著工程設計持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從而完成工程造價控制工作[7]。

4.3 實施階段的造價控制

市政給排水工程在正式施工以前，需要進行工作交接，將設計方案圖紙和現(xiàn)場狀況進行交互。有些必須要進行的工程變更，需要有關部門進行審批后才能進行，需要重點關注工程資金投入的變動狀況。工程項目內容變更必須謹慎對待，如果對方僅以口頭語言要求變更，一定堅決不要批準更改的工程項目內容，否則會給市政給排水工程帶來不可預估的不良影響。嚴格控制工程項目造價，需要有關工作人員進行現(xiàn)場檢驗，對于符合標準要求的工程項目進行合同簽訂，對于不符合有關規(guī)定的工程項目堅決遠離。有些施工單位為了增大投標成功幾率，會采取惡性手段進行不正當競爭。惡意壓低投標價格，讓其他投標企業(yè)無法中標，從而保證自身的工程項目造價利益。比如說故意卡著簽訂不放，甚至會進行弄虛作假，損害他人的合法權益。比如說在進行市政給排水工程有關測量時，必須確保測量結果與實際結果保持一致性，否則極易出現(xiàn)人為誤差的存在，從而導致工程項目造價發(fā)生變化。再加上工程項目有很多時候需要復查和審核，如果實測結果不準確，極有可能導致工程項目審核成本本大量增加。國內目前很多地方的市政工作，主要在于房地產建設時間過長，征地撥款有些地區(qū)相對滯后，發(fā)送時間較為緩慢[8]。

4.4 結算階段的造價控制

市政工程最后的現(xiàn)場結算過程，需要引起足夠關注。只有通過工程項目質量檢測，符合規(guī)定的有關要求，才能在審核完畢無誤之后，對工程項目進行撥款。雙方需要根據(jù)工程項目合同來開展工作流程，根據(jù)工程項目的有關預算以及實際花費，進行工程造價最終核算過程。一定要嚴格按照工程項目合同來執(zhí)行有關操作。采購原材料的數(shù)量與種類必須保障一一對應，降低所有可能出現(xiàn)的不適配問題。市政給排水工程需要仔細觀察工程項目問題。對于工程項目審核問題，需要將工程竣工總花費金額進行有效核對，保證市政給排水工程造價沒有出現(xiàn)問題。工程項目造價進行核算結束之后，需要出具審計報告，構建公平、公正的工程項目造價審計體制[9]。

4.5 選擇合理的施工時間段

市政給排水工程施工大多數(shù)都處于相對繁忙的地段，如果施工時間選擇不合理極有可能會導致交通擁堵事件的發(fā)生。除此之外，市政給排水工程也要避開早晚人流高峰，盡量減少市政給排水工程帶來的不良影響。確定好工程項目施工進行時間，最好能夠最大限度避開交通擁堵路段，降低不必要的施工麻煩。有的工程原材料價格變化幅度較大，尤其是短時間之內漲價幅度較高的原材料，需要謹慎進行購買。通過合理運用施工經驗，避開人群流動高峰期，從而加快了市政給排水工程建設速度[10]。

5 結語

伴隨著國家經濟發(fā)展，人們收入支配逐漸增多，從而促進了經濟繁榮和城市化水平進一步提高。市政給排水工程項目主要研究方向是城市資源的供水與排水系統(tǒng)，這對城市長遠發(fā)展來說不可或缺。國家政府部門對市政給排水工程應當加大投資力度，構建更加適合人們居住的人文環(huán)境。市政給排水工程項目必須依托龐大資金才能建成與運營，為此需要加強工程造價問題的研究。合理控制影響工程造價相關因素，保障工程項目施工所需資源能夠實現(xiàn)優(yōu)化配置，進而減少不必要的資源浪費，與此同時強化工程項目造價管理水平，能夠保證工程施工安全可靠。