孫洪曉

平度市新河鎮(zhèn)人民政府 山東青島 266715

事業(yè)單位的主要資金來源就是國家政府部門的財政撥款，并不屬于生產(chǎn)性部門，其工作形式一般都是利用政府相關(guān)部門提供的資金，組織和自身工作方向相符合的社會活動，幫助政府將各種社會關(guān)系進行有效處理，從而創(chuàng)建和諧的公共環(huán)境。受其工作性質(zhì)的影響，其在財政資金績效審計和財政稅收方面也呈現(xiàn)特殊的問題，值得進行深入分析。

1 事業(yè)單位財政稅收的實質(zhì)

事業(yè)單位作為社會主義和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵部分，事業(yè)單位在社會產(chǎn)業(yè)中具有獨有的特質(zhì)。事業(yè)單位不同于其他常規(guī)企業(yè)，其并非為了經(jīng)營獲利而運營。在事業(yè)單位的具體運營過程中，由于其實踐工作方式難以達到生產(chǎn)效益追求目標，在這種情況下，事業(yè)單位財政主要來源于上級政府，事業(yè)單位具有服務(wù)職能，但這并不代表是事業(yè)單位的弊端，通過加強政治、思想等方面進行引導(dǎo)，有助于提升國民的素質(zhì)。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，雖然沒有影響的經(jīng)濟回報要求，但在諸多方面問題的影響下，導(dǎo)致事業(yè)單位財政稅收出現(xiàn)問題，導(dǎo)致其財政稅收的困難性逐漸增加[1]。

2 事業(yè)單位財政資金績效審計問題

2.1 納稅流程不完善

事業(yè)單位也需要根據(jù)相關(guān)法律進行納稅。事業(yè)單位的稅收分為免稅與應(yīng)稅，免稅為國家扶持事業(yè)單位的服務(wù)性作用，在稅法上予以免稅；應(yīng)稅是指事業(yè)單位需要向國家繳納的稅額。在事業(yè)單位的經(jīng)營過程中，部分財務(wù)工作人員對免稅和應(yīng)稅的劃分不清晰，對免稅和應(yīng)稅的標準認識不足，導(dǎo)致納稅流程不完善。部分事業(yè)單位甚至出現(xiàn)借助國家優(yōu)惠政策躲避納稅的情況，阻礙了事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.2 財政稅收預(yù)算設(shè)定不合理，往往具有一定的隨意性

尤其在財政稅收制度更新時，直接影響著事業(yè)單位運營發(fā)展。財政稅收需要事業(yè)單位各部門通力合作，而不是單純地依靠財務(wù)部門。在財政稅收過程中，預(yù)算編制要求為首要環(huán)節(jié)，需要各部門根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合事業(yè)單位財政稅收提出的要求，有針對性地進行預(yù)算編制，這樣才能夠確保預(yù)算編制理論與實際的統(tǒng)一。

2.3 職責(zé)劃分不清晰

事業(yè)單位在財政稅收項目中普遍存在職責(zé)劃分不清晰、缺乏考核等問題。目前事業(yè)單位在財政稅收方面主要在加強繳稅系統(tǒng)和硬件的設(shè)置，忽視了稅收業(yè)務(wù)的落實與績效考核。同時，相關(guān)工作人員的職責(zé)劃分不清晰，難以有序開展財政稅收工作。

3 事業(yè)單位財政稅收問題的解決對策分析

3.1 加大財政監(jiān)督力度

對于事業(yè)單位而言，財政監(jiān)督力度不僅只針對績效審計與財政稅收內(nèi)容，應(yīng)實現(xiàn)單位內(nèi)部財政全面覆蓋，在強有力監(jiān)督管理基礎(chǔ)上實現(xiàn)內(nèi)部財政管控，以此更好適應(yīng)社會經(jīng)濟新形勢。在實際監(jiān)督管理中，由于財政工作存在公款私用等管理問題，應(yīng)結(jié)合非營利事業(yè)單位管理結(jié)構(gòu)設(shè)置多重監(jiān)督手段，例如：結(jié)合信息化技術(shù)展開財政監(jiān)督，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建財政資金信息平臺，主要針對資金審批與流動加以控制，調(diào)取資金或修改財政預(yù)算時，需于財政資金信息平臺內(nèi)提交申請，申請通過后方可下放資金，同時信息平臺資金數(shù)額將發(fā)生變動，并同步至管理層信息管理平臺中，輔以資金變動提示，以此完成財政監(jiān)督[2]。

3.2 統(tǒng)一稅收標準

事業(yè)單位在進行財政稅收管理時，要想取得理想的效果。則需要注重統(tǒng)一稅收標準，具體主要體現(xiàn)在：其一，事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)有人員對其進行分組訓(xùn)練，確保財務(wù)人員能夠及時了解國家稅收新政策，通過對新稅收政策的學(xué)習(xí)，能夠準確地對應(yīng)稅項目及非應(yīng)稅項目進行辨別，這樣才能夠抑制少繳或多繳問題。同時應(yīng)該注重增強財務(wù)人員稅收意識，強化他們的工作責(zé)任，這樣才能夠保證納稅的合理性。其二，公布財政稅收數(shù)據(jù)：在這個過程中，需要運用現(xiàn)代技術(shù)手段進行數(shù)據(jù)公開。在當前這個過程中，需要引起注意的是要保證數(shù)據(jù)實時更新，確保數(shù)據(jù)的真實性。同時，事業(yè)單位還需要構(gòu)建數(shù)據(jù)反饋平臺，納稅者可通過該平臺將相關(guān)建議及時反饋給事業(yè)單位，進而提高納稅服務(wù)水平。

3.3 明確職責(zé)分工，完善績效考核

事業(yè)單位在開展財政稅收工作的同時，應(yīng)劃分各部門的具體職責(zé)，建立完善的制度，確保財政稅收工作的有效開展。在工作環(huán)節(jié)中，應(yīng)將不同部門的相關(guān)人員薪資與責(zé)任執(zhí)行情況、績效相掛鉤，按照事業(yè)單位各職工的工作完成度，結(jié)合經(jīng)濟效益激發(fā)職工的主觀能動性，提升財政稅收工作的開展效果。

3.4 加強預(yù)算管理部分

事業(yè)單位工作所涉及的內(nèi)容較多，部分工作時間跨度較大，可能導(dǎo)致預(yù)算與編制有所差異。在涉及相關(guān)預(yù)算的業(yè)務(wù)時，要針對業(yè)務(wù)的實際情況降低預(yù)算在執(zhí)行過程中所產(chǎn)生的差異。例如，在事業(yè)單位核算對活動撥款收入差異時，相關(guān)要求指出收入需要有財政部門、上級主管單位撥款證明，只有具備了這些證明才可以進行扣除。但是部分合同的合同周期較長，年終結(jié)算金額難以確認，就應(yīng)按照收入與支出配比原則，將實際支出額扣除財政支出應(yīng)扣減部分，加上年度效益后，確認當年的收入。事業(yè)單位在編制預(yù)算的過程中，要結(jié)合項目的具體情況充分調(diào)查，編制合理的預(yù)算，并結(jié)合實施環(huán)節(jié)進行調(diào)整，根據(jù)編制的預(yù)算嚴格執(zhí)行項目[3]。

4 結(jié)語

事業(yè)單位是為社會提供公益性服務(wù)的組織，其財政稅收工作具有一定的特殊性。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展，事業(yè)單位所處的環(huán)境也在不斷變化，這些變化給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了機遇，但同時事業(yè)單位的財政稅收也面臨著許多挑戰(zhàn)。