柳舒慧

（榆林供電局，陜西 榆林 719000）

在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的法律法規(guī)也在不斷完善，并堅(jiān)持依法治國(guó)的原則。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，更應(yīng)該重視企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理工作，通過(guò)相關(guān)的法律規(guī)范完善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保企業(yè)有序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。

一、法律事務(wù)管理的概念闡述

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)管理工作是十分重要的，企業(yè)的發(fā)展是處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)資源的優(yōu)化配置是需要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)完善的，市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮是需要用法律法規(guī)進(jìn)行約束的，這樣才能夠保證市場(chǎng)資源配置的有序性。在電力企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)做好法律事務(wù)管理工作，依靠相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范電力企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。企業(yè)中的法律事務(wù)管理工作主要是利用法律手段對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理，調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和活動(dòng)，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效確保企業(yè)的合法權(quán)益不會(huì)被侵害，進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力[1]。

二、電力企業(yè)法律事務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）對(duì)法律事務(wù)管理認(rèn)識(shí)模糊

在當(dāng)前電力企業(yè)的不斷改革過(guò)程中，電力企業(yè)對(duì)法律事務(wù)工作的認(rèn)識(shí)方面存在錯(cuò)誤，不能夠意識(shí)到法律事務(wù)工作的重要性，導(dǎo)致法律事務(wù)工作只是流于一種形式，不利于電力企業(yè)法律事務(wù)工作的有序開(kāi)展。電力企業(yè)在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中，也是面臨著很多的法律風(fēng)險(xiǎn)，一是直接法律風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理沒(méi)有遵循相關(guān)的法律規(guī)范；二是間接法律風(fēng)險(xiǎn)，是非法律因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故等引起的法律糾紛帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。需要電力企業(yè)能夠充分認(rèn)識(shí)到法律風(fēng)險(xiǎn)分布廣泛，形成的原因也比較復(fù)雜。

（二）社會(huì)民眾的法律意識(shí)較低

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，電力與人們的生活密切相關(guān)，在社會(huì)生活和生產(chǎn)中占據(jù)重要的地位，社會(huì)大眾用電引發(fā)的事故也在不斷增多，供電企業(yè)接到的官司也不斷增多，需要索賠的額度也不斷提升?？梢哉f(shuō)電力企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增多。

（三）電力企業(yè)的服務(wù)工作不到位

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，人們對(duì)電力的供應(yīng)質(zhì)量和服務(wù)水平要求越來(lái)越高，供電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，供電面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，有關(guān)供電造成的安全事故引起的法律風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。電力企業(yè)面臨的投訴和訴訟案子也越來(lái)越多，供電企業(yè)需要賠償?shù)念~度也在不斷增大。供電企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)的合同履行職責(zé)，提高電力企業(yè)的服務(wù)水平，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理中面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，確保供電企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于重要的地位。

（四）供電企業(yè)不能有效處理法律糾紛

對(duì)于供電企業(yè)來(lái)講，如果供電設(shè)備一旦發(fā)生事故，供電企業(yè)就需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。而且相關(guān)的法律規(guī)定，如果高壓、高空和易爆設(shè)備對(duì)周圍的環(huán)境和人員造成傷害，都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果發(fā)生事故，供電企業(yè)不能提供有效的證據(jù)，都需要承擔(dān)一部分的責(zé)任，即使發(fā)生事故，責(zé)任不在供電企業(yè)，但是人員作為弱勢(shì)群體，供電企業(yè)都需要提供相應(yīng)的補(bǔ)償，這也使供電企業(yè)在面對(duì)法律糾紛不能及時(shí)處理，需要進(jìn)一步提高電力企業(yè)的法律事務(wù)管理效能[2]。

三、提高電力企業(yè)法律事務(wù)管理效能

（一）加強(qiáng)電力企業(yè)的法律事務(wù)建設(shè)工作

電力企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)都是來(lái)自基層，這就需要在電力企業(yè)的管理過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)基層用電的管理，法律事務(wù)建設(shè)也需要從基層發(fā)展進(jìn)行考慮。電力企業(yè)在不斷運(yùn)行的過(guò)程中，在法律方面需要不斷完善，要能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，電力企業(yè)需要在企業(yè)內(nèi)部建立基礎(chǔ)法務(wù)力量，注重在基層建立法務(wù)網(wǎng)，能夠?qū)⒒鶎拥姆墒聞?wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層的法律事務(wù)建設(shè)和管理，確保對(duì)基層法務(wù)工作的重視，及時(shí)解決電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的各種法律問(wèn)題。針對(duì)基層的法律事務(wù)管理工作，需要不斷提高管理水平。需要不斷完善處理法律事務(wù)的程序和執(zhí)行制度，確保面臨的每一種法律風(fēng)險(xiǎn)都有相對(duì)應(yīng)的處理方法，不斷規(guī)范法務(wù)工作。同時(shí)電力企業(yè)的法務(wù)管理工作，需要充分做好對(duì)資源的優(yōu)化配置，及時(shí)做好對(duì)基層工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，調(diào)整相關(guān)的策略，進(jìn)一步提高電力企業(yè)信息化管理的水平，確保法務(wù)工作開(kāi)展的科學(xué)化，不斷優(yōu)化管理的流程，確保供電企業(yè)的工作質(zhì)量和水平。

（二）在電力企業(yè)內(nèi)部建立完善的管理控制機(jī)制

在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，需要建立完善的內(nèi)部法律事務(wù)監(jiān)督管控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部的監(jiān)督職能，通過(guò)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)存在的各種問(wèn)題，同時(shí)需要不斷優(yōu)化電力企業(yè)的服務(wù)工作[3]。電力企業(yè)的監(jiān)督管控機(jī)制的建立需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，在企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)管理中需要納入法律事務(wù)監(jiān)督管理，不斷完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)規(guī)章制度的管理，針對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，如果有法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，需要及時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，保證電力企業(yè)能夠及時(shí)解決存在的各種問(wèn)題。例如，電力企業(yè)沒(méi)有通知用戶就擅自停電引起的法律訴訟等問(wèn)題，就需要電力企業(yè)能夠意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳工作的重要性，不斷增強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部員工的法律意識(shí)，防止出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象。需要結(jié)合相關(guān)的法律規(guī)范來(lái)做好電力企業(yè)的內(nèi)部管理工作，要保證電力企業(yè)的員工都崇尚法律，避免使電力企業(yè)處于被動(dòng)的局面，要在電力企業(yè)內(nèi)部形成一種良好的人人懂法的氛圍，促進(jìn)電力企業(yè)法律事務(wù)工作的進(jìn)一步完善。

（三）加強(qiáng)法律宣傳與經(jīng)營(yíng)管理之間的密切關(guān)系

在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較多，需要電力企業(yè)能夠在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，不僅要處理好有關(guān)法律方面的風(fēng)險(xiǎn)管控，還需要保證電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要將法務(wù)人員與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理緊密聯(lián)系起來(lái)，保證法律事務(wù)管理人員能夠積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的談判需要有相關(guān)的法務(wù)人員進(jìn)行全程監(jiān)管，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)，做好及時(shí)的防范工作[4]?？梢哉f(shuō)在電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作中，法律宣傳工作與經(jīng)營(yíng)管理是緊密聯(lián)系的，要確保兩者能夠始終同步進(jìn)行，充分發(fā)揮法律事務(wù)的管理工作。

（四）在電力企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建高素質(zhì)的法務(wù)隊(duì)伍

對(duì)于供電企業(yè)的發(fā)展，為了能夠有效規(guī)避企業(yè)面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)，就需要電力企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部建立一支高素質(zhì)的法務(wù)隊(duì)伍，能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)面臨的各種法律風(fēng)險(xiǎn)提供解決措施。對(duì)于法律事務(wù)人員需要具備過(guò)硬的素質(zhì)：一是法律事務(wù)人員要始終具備不斷學(xué)習(xí)的觀念，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況提高自身的綜合素質(zhì)，包括過(guò)硬的法律知識(shí)和道德素養(yǎng)；二是法律事務(wù)人員要不斷增強(qiáng)工作意識(shí)，提高自身的使命感，要重視法律事務(wù)工作內(nèi)容；三是法律人員要不斷成長(zhǎng)為復(fù)合型的管理人才，要懂管理、懂經(jīng)濟(jì)，不斷提高個(gè)人的素質(zhì)。四是電力企業(yè)的法務(wù)人員在長(zhǎng)期的工作中要養(yǎng)成重事實(shí)、懂規(guī)矩的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，要在企業(yè)內(nèi)部宣傳相關(guān)的法律知識(shí)。而且要根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷更新自身的觀念，通過(guò)實(shí)踐不斷提高自身的工作能力[5]。

綜上所述，在電力企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，法律事務(wù)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，需要相關(guān)的法律事務(wù)人員能夠始終堅(jiān)守個(gè)人的職責(zé)，能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理中法律事務(wù)問(wèn)題進(jìn)行有效分析，從而提高企業(yè)法律事務(wù)管理效能。