涼山州國有城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司 四川西昌 615000

中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深入，企業(yè)得到高速發(fā)展，而可以從諸多企業(yè)中脫穎而出的企業(yè)并不多，這部份企業(yè)除了提升自身的競爭力之外，還非常重視內(nèi)部控制。預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中扮演著重要角色，所以，企業(yè)若想進(jìn)一步提升內(nèi)部控制水平，就必須對全面預(yù)算管理高度重視[1]。如果相關(guān)管理機(jī)制不夠健全，管理體系不完善，就很難將預(yù)算管理的作用充分發(fā)揮出來。因此，為順應(yīng)企業(yè)管理現(xiàn)代化需求，必須提升自身預(yù)算管理水平。

1 中國企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性

首先，制度提升效率。效率是企業(yè)的生命，效率低下的企業(yè)缺乏活力和競爭力，最終會被市場淘汰。制度建設(shè)的目的就是建立一種符合企業(yè)運(yùn)行規(guī)律的秩序，重要目的之一就是提升效率。其次，制度防范風(fēng)險。企業(yè)在生存發(fā)展中會面臨運(yùn)營、財務(wù)、法律等各種風(fēng)險。制度為這些風(fēng)險設(shè)置控制措施和禁止性規(guī)定，保證企業(yè)不觸碰高壓線，避免企業(yè)陷入敗局。最后，制度提升管理水平。制度可以保障公司規(guī)范運(yùn)作，降低企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作成本。而制度本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律的外在形式，因此效果就有持久性?？梢哉f制度上進(jìn)步的一小步，就是管理水平上的一大步。

2 預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

2.1 可以健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制

企業(yè)預(yù)算管理是分配、核算企業(yè)內(nèi)部各部門資源。現(xiàn)代企業(yè)的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，在運(yùn)行過程中，企業(yè)行為的核心是企業(yè)制度，作為現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制的關(guān)鍵構(gòu)成部分，預(yù)算管理起到核心作用，企業(yè)的預(yù)算管理體系完整，有益于推進(jìn)業(yè)務(wù)流程和工作進(jìn)度，幫助企業(yè)管理機(jī)制的執(zhí)行和進(jìn)步。

2.2 可以健全財務(wù)管理機(jī)制

在企業(yè)運(yùn)行期間，必須注重企業(yè)內(nèi)部資金的利用和調(diào)配，加強(qiáng)預(yù)算管理，降低成本投入，以免浪費(fèi)不必要的資金，推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在大型財務(wù)周轉(zhuǎn)中，企業(yè)的預(yù)算管理將發(fā)揮出不容小覷的作用，既能保障工作在突發(fā)情況中高效運(yùn)行，還能高效控制和管理企業(yè)內(nèi)部各部門的資金情況，進(jìn)而提出科學(xué)的資金使用實(shí)施計劃，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資金的流通，提高資金利用率，以保證企業(yè)的經(jīng)營狀況在掌控中。

2.3 評價企業(yè)內(nèi)控效果最好的準(zhǔn)繩

從內(nèi)部控制來說，全面預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)計劃工作的開展與完善，減小企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險。預(yù)算的基礎(chǔ)是計劃，因此預(yù)算能促使企業(yè)的各級責(zé)任部門提前制訂計劃，避免企業(yè)因盲目發(fā)展而遭受不必要的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險。制訂和執(zhí)行全面預(yù)算的過程，就是企業(yè)不斷用量化的工具使自身的經(jīng)營環(huán)境、擁有的經(jīng)濟(jì)資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)保持動態(tài)平衡的過程。全面預(yù)算管理所提供的績效考核理念與方法，使企業(yè)在許多方面的計劃有了數(shù)量化和貨幣化的指標(biāo)，預(yù)算作為一種衡量企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)繩，便于實(shí)現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制各單元實(shí)施量化的業(yè)績考核和獎懲制度[2]。

3 運(yùn)用預(yù)算管理加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制措施

3.1 建立健全企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理機(jī)制

企業(yè)內(nèi)部控制要推行預(yù)算管理，務(wù)必要建立科學(xué)、合理以及有效的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理組織部門，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，使得預(yù)算管理有效進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理不僅要在編制階段要求企業(yè)內(nèi)部各個部門和各個企業(yè)相互配合以及共同參與，而且在預(yù)算管理的實(shí)施控制階段更要堅持這一原則。這就需要建立互相關(guān)聯(lián)的多層次企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理組織部門，指明每個部門應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)以及應(yīng)有的職責(zé)，共同完成企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理工作。另外，還應(yīng)建立高效的企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理流程，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理；根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制與預(yù)算管理流程對預(yù)算管理的因素進(jìn)行合理的歸納設(shè)計，以便為每一個流程制定控制標(biāo)準(zhǔn)或者是評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制。在依據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計過程中，還應(yīng)該有效地聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理子系統(tǒng)，使得每一個流程的任務(wù)準(zhǔn)確地對應(yīng)到子系統(tǒng)上，讓企業(yè)內(nèi)部控制預(yù)算管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計以及相關(guān)組織設(shè)計很好地融合[3]。

3.2 預(yù)算的執(zhí)行與考核

企業(yè)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向到縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動的基本依據(jù)，利用財務(wù)報表監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行情況，及時掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的影響等財務(wù)信息，促進(jìn)企業(yè)完成預(yù)算目標(biāo)。

3.3 預(yù)算執(zhí)行分析與監(jiān)督

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算分析制度，全面掌握預(yù)算的執(zhí)行情況，研究、解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，糾正預(yù)算的執(zhí)行偏差。

針對預(yù)算的執(zhí)行偏差，企業(yè)預(yù)算管理部門應(yīng)當(dāng)充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)的解決措施或建議，提交董事會或經(jīng)理辦公會研究決定。

預(yù)算是否切實(shí)得到執(zhí)行，是從執(zhí)行的過程和結(jié)果中反映出來的，而不是待預(yù)算執(zhí)行完成后才檢查與評價。加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的實(shí)時監(jiān)督，作力于預(yù)算執(zhí)行過程中控制偏差，實(shí)時檢查預(yù)算執(zhí)行過程與階段性成果，指出階段出現(xiàn)偏差原因，找出根源，提出改進(jìn)措施，確保按事先確定的預(yù)算方案進(jìn)行，以保證企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

4 結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理是目前企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效手段，對高效處理企業(yè)內(nèi)部控制問題具有積極作用。企業(yè)內(nèi)控與預(yù)算管理相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。通過預(yù)算管理，企業(yè)將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楦槕?yīng)企業(yè)發(fā)展的預(yù)算目標(biāo)，進(jìn)而改進(jìn)和指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。與此同時，在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控上，預(yù)算管理也要使用一定的策略，對以往觀念進(jìn)行積極更新。科學(xué)合理地考核企業(yè)經(jīng)營活動中預(yù)算目標(biāo)完成情況，在很大程度上將企業(yè)內(nèi)控的最基礎(chǔ)要求全面反映出來。構(gòu)建完善的企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制，財務(wù)管理機(jī)制等，將預(yù)算管理在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控中的重要價值全面發(fā)揮出來。