蘇仲偉

（大慶油田工程建設(shè)公司，大慶 163000）

資源的儲(chǔ)備關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展和綜合國(guó)力的提升。石油資源是我國(guó)十分稀缺和寶貴的資源，石油開(kāi)采與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。針對(duì)石油企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理工作，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列安全管理的相關(guān)規(guī)范，加大了對(duì)石油企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)管力度。基于此，石油企業(yè)必須充分重視綜治保衛(wèi)工作的開(kāi)展，完善綜治保衛(wèi)體系，落實(shí)相關(guān)制度和責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與約束，提高對(duì)石油企業(yè)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的防控水平，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)發(fā)展的不法行徑，從而為石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、石油企業(yè)綜治保衛(wèi)工作中存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏健全的安全管理制度和體系

石油企業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有十分重要的影響。由于石油開(kāi)采的特殊性質(zhì)，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)石油企業(yè)的安全管理工作提出了一系列的要求，也制定了比較明確的法律法規(guī)，但是這些法律法規(guī)在實(shí)際的執(zhí)行環(huán)節(jié)卻因企業(yè)間的差異產(chǎn)生了不同的結(jié)果。具體而言，雖然國(guó)家制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是企業(yè)在實(shí)際的貫徹執(zhí)行層面缺乏完善的安全管理制度和規(guī)范，也沒(méi)有相應(yīng)的、對(duì)相關(guān)政策和制度的執(zhí)行加以約束的監(jiān)管措施，這就使制度和規(guī)范形同虛設(shè)，成為應(yīng)付上級(jí)檢查的門面功夫。在實(shí)際的工作中，仍舊存在著一系列的安全風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)操作，給石油企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的落實(shí)帶來(lái)了極大的阻礙。此外，石油企業(yè)安全管理制度和規(guī)范需要依托自上而下的監(jiān)督和執(zhí)行，形成一套良性的體系和流程，但由于各部門的配合與銜接不暢，信息不能及時(shí)對(duì)稱，也使實(shí)際工作中安全事故頻發(fā)，制約了綜治保衛(wèi)工作的開(kāi)展。

（二）安全教育工作不到位

石油開(kāi)采需要耗費(fèi)大量的人力，一旦在石油開(kāi)采環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故，將會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)人員帶來(lái)極大的安全隱患，甚至危害開(kāi)采人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。因此，安全教育工作也是石油企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，只有從思想上加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的重視，才能在行動(dòng)上自覺(jué)地開(kāi)展規(guī)范化的生產(chǎn)，做好安全防護(hù)。但是目前，部分石油企業(yè)仍舊存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的落后思想，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了員工的安全教育工作，安全教育的形式大于內(nèi)容，難以起到真正的作用，也給員工的日常生產(chǎn)作業(yè)帶來(lái)了極大的安全隱患。

（三）安保設(shè)施不夠先進(jìn)完善

石油企業(yè)的管網(wǎng)分布比較復(fù)雜，占地面積較廣，分布比較零散，因此管理上存在一定的難度。其中，一些老舊油田開(kāi)發(fā)已久，周邊的安保設(shè)置、配套設(shè)施不足，存在一定的管理漏洞，一些不法分子鉆管理的空子，盜竊國(guó)家財(cái)物，給石油企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失；此外，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，不法分子所使用的技術(shù)和設(shè)備也在不斷更新，違法犯罪行為越來(lái)越多樣，但是，面對(duì)越加復(fù)雜和高明的犯罪手段，石油企業(yè)現(xiàn)有的安保設(shè)備和技術(shù)難以起到有效打擊犯罪的作用，增加了綜治保衛(wèi)工作的難度。

（四）企業(yè)內(nèi)部的安保工作滯后性明顯

石油企業(yè)的綜治保衛(wèi)工作關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部工作運(yùn)行的安全穩(wěn)定，也關(guān)系著石油開(kāi)采和生產(chǎn)的安全性。但是目前，在大部分石油企業(yè)中都存在著安保人員流動(dòng)性大、年齡普遍偏高、文化水平偏低、專業(yè)能力不足等問(wèn)題。企業(yè)對(duì)于安保工作缺乏重視，不愿投入大量的精力和資金優(yōu)化綜治保衛(wèi)工作，使專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有人員工作積極性不高，在企業(yè)內(nèi)部不受重視，相關(guān)的薪酬、績(jī)效、福利等也難以激發(fā)員工的工作熱情，這導(dǎo)致石油企業(yè)安全隊(duì)伍的穩(wěn)定性差、工作效率不高。

二、提高石油企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的有效策略

（一）建立完善的綜治保衛(wèi)工作制度

綜治保衛(wèi)工作的開(kāi)展直接關(guān)系著石油企業(yè)每一位員工的切身利益。石油企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展離不開(kāi)安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)環(huán)境，因此企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)綜治保衛(wèi)工作的重視程度。首先，要結(jié)合石油企業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的安保制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，要符合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，并建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)管措施；其次，要根據(jù)相關(guān)的制度和規(guī)范進(jìn)行明確的分工，確保責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，并完善相關(guān)的責(zé)權(quán)管理機(jī)制，便于追究安保責(zé)任；最后，要建立相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)置專門的監(jiān)管部門，針對(duì)安全管理制度的執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督和審查，一旦發(fā)現(xiàn)違背安全管理制度的行為，應(yīng)立即嚴(yán)肅查處，并加強(qiáng)批評(píng)教育，從而在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)完善的綜治保衛(wèi)體系，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。

（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳及教育

現(xiàn)階段，很多石油企業(yè)還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全宣傳和教育工作的重要性，仍舊盲目開(kāi)展生產(chǎn)，追求利益，結(jié)果給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)埋下了極大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。針對(duì)這一情況，各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)的監(jiān)管力度，責(zé)令石油企業(yè)加大安全宣傳教育的力度，在企業(yè)內(nèi)部廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)的相關(guān)講座和培訓(xùn)活動(dòng)，制定相應(yīng)的整改措施和執(zhí)行方案；同時(shí)，結(jié)合具體的安全事故案例，開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，以真實(shí)事件喚起員工的安全意識(shí)，使員工自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)范；此外，還要針對(duì)安全生產(chǎn)教育制定相應(yīng)的行動(dòng)方案，針對(duì)現(xiàn)有的工作開(kāi)展優(yōu)化與創(chuàng)新活動(dòng)，提出整改意見(jiàn)，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工參與安全生產(chǎn)活動(dòng)的熱情和積極性。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化石油企業(yè)安保措施

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，石油企業(yè)的綜治保衛(wèi)工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新工具的有效利用。首先，針對(duì)當(dāng)前石油企業(yè)的實(shí)際情況，結(jié)合具體的安全事故或違法犯罪行為，制定相應(yīng)的處理預(yù)案，提高針對(duì)安保事件的處理速度和處理能力；其次，注重情報(bào)收集和分析工作，成立專門的情報(bào)管理部門，負(fù)責(zé)情報(bào)的收集和整理，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的安保措施；最后，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加強(qiáng)重點(diǎn)管理與重點(diǎn)保衛(wèi)，結(jié)合實(shí)際情況制定專項(xiàng)保衛(wèi)機(jī)制，切實(shí)提升石油企業(yè)的綜治保衛(wèi)能力。

（四）優(yōu)化石油企業(yè)綜治保衛(wèi)隊(duì)伍

從事石油企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的人員水平，直接決定著該項(xiàng)工作的開(kāi)展水平和結(jié)果，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)綜治保衛(wèi)部門的建設(shè)與管理。首先，要加大投入，優(yōu)化人員隊(duì)伍，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才，加大人員儲(chǔ)備，完善綜治保衛(wèi)隊(duì)伍；其次，要注重對(duì)現(xiàn)有人員的管理及培訓(xùn)，開(kāi)展關(guān)于石油企業(yè)安保工作的相關(guān)培訓(xùn)，加大日常安全事故及突發(fā)事件的處理能力，提升安保人員的綜合素質(zhì)；再次，加強(qiáng)對(duì)安保人員的監(jiān)管與考核，嚴(yán)格按照企業(yè)相關(guān)的安全制度開(kāi)展工作，加強(qiáng)安保人員專業(yè)知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，提升其應(yīng)急處理能力；最后，加強(qiáng)對(duì)安保人員的關(guān)懷，提高福利待遇，激發(fā)安保人員的工作積極性，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲與考核機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀員工加大獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮榜樣作用，帶動(dòng)安保隊(duì)伍整體工作熱情與活力的提升。

結(jié) 語(yǔ)

石油企業(yè)綜治保衛(wèi)工作的開(kāi)展，關(guān)系著企業(yè)的長(zhǎng)治久安，企業(yè)應(yīng)自上而下加強(qiáng)對(duì)綜治保衛(wèi)工作的重視程度，制定完善的綜治保衛(wèi)制度和機(jī)制，加大人員管理力度，加強(qiáng)安全教育，提升安全防護(hù)能力，從而借助綜治保衛(wèi)工作的創(chuàng)新優(yōu)化為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。