張樹巍，張勁松

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。反映到全民健身方面，就是人民群眾日益增長的多元化、個性化、復雜化的體育需求與全民健身公共服務有效供給不充分不平衡之間的矛盾。2019年7月9日，健康中國行動推進委員會頒布了《健康中國行動（2019—2030年）》（以下簡稱《健康中國行動》），《健康中國行動》提出了15個重點行動領(lǐng)域，“全民健身行動”作為排在第三位的重要行動內(nèi)容，行動的重要目標之一就是“推進基本公共體育服務體系建設，統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，構(gòu)建科學健身體系，建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動促進健康指導方法，推動形成“體醫(yī)結(jié)合”的疾病管理與健康服務模式。”

伴隨著全民健身運動的深入普及，社區(qū)體育的重要地位與價值愈加凸顯，已發(fā)展成為全民健身體系中的核心架構(gòu)。但是，在各種主客觀因素的影響與制約下，我國的社區(qū)體育在組織體系、資源供給以及政策保障等諸多方面還存在著亟待解決的現(xiàn)實問題。其中，因資源匱乏而導致的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱最具代表性，是影響與制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。［1］高校肩負著培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會、文化傳承的四大功能，擁有著豐富的體育資源，在推進“全民健身行動”背景下高校要廣泛利用自身所具有的體育資源優(yōu)勢為全民健身提供服務，高校要將體育物質(zhì)資源、體育人力資源、體育文化資源和體育信息資源作為服務社區(qū)居民全民健身的供給內(nèi)容，實現(xiàn)體育資源與社會體育共享，建立高校體育資源服務社區(qū)體育可行性途徑。

1 高校體育資源內(nèi)容

廣義高校體育資源泛指高校內(nèi)與體育相關(guān)的人、財、物資源，具體而言既包括體育場館資源、體育教師資源、體育器材、圖書資料等有形資源，也包括高校內(nèi)校園體育文化氛圍、師生健身習慣、以及信息化、科技化在全民健身中的運用等無形資源。高校體育資源作為教育資源的一種，其本質(zhì)屬性具有公共性，高校體育教育資源的公共性決定了其必將為社會服務，實現(xiàn)社會共享。

2 高校體育資源服務社會現(xiàn)狀

相關(guān)文獻研究可知，目前，社區(qū)居民參與體育活動具有較高的積極性，居民對社區(qū)公共體育設施數(shù)量、種類、維護滿意度較低，社區(qū)周邊學校體育設施難以共享，［2］2013年第六次體育場地普查顯示學校體育場地占全國體育場地面積的53.01%，［3］雖然今年來國家出臺了一系列的政策措施，提高體育場地的開放率，但占我國體育場地絕大多數(shù)的教育系統(tǒng)的體育場地開放率普遍不高，開放率僅為29.2%，全天開放的體育場地僅為14.9%，教育系統(tǒng)體育場地開放率不高，是制約我國體育場地開放率進一步提高的瓶頸。［4］社區(qū)群眾對健身場地滿意度較低的同時，對獲得科學、專業(yè)的指導表現(xiàn)強烈，而目前社區(qū)體育指導員存在配備率不高，高校相對比較封閉，與社會接觸較少，高校體育教師參與社會服務的形式和內(nèi)容單一，這些高素質(zhì)高水平的體育教師并沒有發(fā)揮他們應有的優(yōu)勢和作用，從而出現(xiàn)體育專業(yè)人才“相對過剩”，而社會卻急需體育專業(yè)人才的局面。［5］同時，相關(guān)學者結(jié)合高校體育文化資源的優(yōu)勢特點提出合理利用高校體育文化資源促進市區(qū)體育休閑事業(yè)的發(fā)展，最大限度地促進高校與社會的信息和資源的交流與共享。［6］由此可見，在全民健身行動的大背景下，如何進一步開發(fā)高校體育資源的優(yōu)勢，挖掘潛力，建立高校與社區(qū)的聯(lián)動機制，更好地為社區(qū)居民的體育鍛煉服務顯得尤為必要。

3 高校體育資源服務全民健身的影響因素分析

3.1 理念因素

受傳統(tǒng)思想的影響，高校管理者和師生仍然存在高校體育資源只為校內(nèi)師生服務的思想，對于開放辦學和發(fā)揮高校服務社會的職能認識不深刻、不全面，存在著片面和保守思想，將服務社會工作僅僅局限于科技服務，對于體育資源服務社會認識不高，導致校園場館開放不徹底，往往是室外體育場地開放，場館開放不能滿足社區(qū)居民的健身需求。理念因素的影響作用在體育教師身上表現(xiàn)為高校體育教師服務社會的意識差，奉獻精神缺失，即便是服務社會也是集中在有償收費的體育服務中，正是因為高校目前服務社會的意識不強，導致實際中缺乏社會服務的相關(guān)管理制度和專門的管理人員，遇到問題不知如何處理和由誰負責，長此以往會陷入惡性循環(huán)之中，高校體育資源很難落實國家精神和滿足群眾健身需要。

3.2 場館因素

當前群眾的體育健身需求與場館短缺之間的矛盾，已成為全民健身中的最大短板。因此，高校體育場館對社會開放是高校體育資源服務社會首先要解決的實際問題。而現(xiàn)實中高校體育場館對社會開放又帶來一系列不和諧的現(xiàn)實問題。首先是校內(nèi)外使用矛盾問題，我國高校體育場館建設以國家投入為主，體育場館的使用首先要保障校內(nèi)的體育教學、訓練和群體活動，而近年來高校招生人數(shù)的不斷增加和大學生健身意識的普遍增強，課余時間校內(nèi)體育鍛煉的人數(shù)不斷增加，加之體育場館的對社會開放，這就使原本不富裕的體育場館在使用上造成壓力，帶來體育場館校內(nèi)使用與對外開放之間的沖突。其次，是體育場館對外開放帶來的有償收費問題高校與社會存在分歧，高校認為體育場館開放勢必帶來場館管理與維護問題，這將帶來一定費用支出，現(xiàn)行多數(shù)高校對社會人員來校鍛煉收取一定的費用，用于場館維護，而對于社會人員來說他們認為對高校有償收費的態(tài)度并不否定，但是，他們認為有償收費要帶來高質(zhì)量的服務，對于高校目前只收費不服務的現(xiàn)狀持不認可態(tài)度。第三，是對外開放過程中的管理問題，高校體育場館對外開放需要有專業(yè)的管理人員對場館資源進行合理規(guī)劃、管理、維護以及相關(guān)的健身指導，以此來保障體育場館有效利用率和協(xié)調(diào)校內(nèi)外使用。而目前高校體育場館的管理專業(yè)化程度較低，管理人員多數(shù)是外聘臨時工，缺少場館管理的專業(yè)知識，更不用提對入館健身人員的指導，管理人員的工作也只是停留在關(guān)門、開門、保障衛(wèi)生、器材不丟的要求而已，因此，提高體育場館管理水平顯得尤為必要。

3.3 師資因素

高校體育教師均是畢業(yè)于相關(guān)體育專業(yè)院校，在他們身上集健身知識、技能指導、競賽組織、裁判于一身，是全民健身中的主力軍。然而，現(xiàn)實中體育教師服務社會效果還不盡如人意，受傳統(tǒng)思想、教學與科研任務、生活條件等因素的影響，高校體育教師還不能全身心地投入到全民健身指導當中，滿足不了人民群眾的健身需求。具體表現(xiàn)在，從參與內(nèi)容來看，高校體育教師主要參與社區(qū)的體育賽事組織裁判和健身輔導為主，服務內(nèi)容多為臨時性的，少有健身知識講座、深層次的體質(zhì)健康狀況分析和運動處方制訂等內(nèi)容，從內(nèi)容上看服務內(nèi)容很膚淺，與百姓全民健身深層次的關(guān)系沒能建立。其次，從參與形式上看，體育教師參與社會服務以單位選派和獨自聯(lián)系為主，參與途經(jīng)較為單一，缺少相應的組織形成團隊，有的教師有參與社會服務的意愿，但是缺少相應的參與渠道。

3.4 安全因素

安全問題成為近年來高校體育資源服務社會的主要影響因素之一，高校體育資源對社會開放，必定使大量的社會人員進入校園，由此引發(fā)一系列諸如，交通、治安等問題，對于校內(nèi)師生來說大多數(shù)對于學校對外開放持否定態(tài)度，原因就在于此，他們認為長此下去會擾亂學校教學與生活秩序。另一安全問題就是社會人員利用校內(nèi)體育資源健身過程中造成的意外傷害事故也見于報端，因責任問題帶來的賠償問題，學校與社會人員也經(jīng)常對峙于法庭之上，這些問題也使高校體育資源對外開放，服務社會的信心大打折扣。

3.5 信息因素

現(xiàn)如今信息技術(shù)已經(jīng)深入到社會的各個領(lǐng)域，體育資源服務社會的信息化建設可以在高校與社區(qū)居民之間建立有效溝通，緩解社區(qū)體育的資源不足和高校體育資源閑置的現(xiàn)狀。而通過相關(guān)文獻研究可知，目前，高校體育資源服務社會信息化手段的運用還是“鳳毛麟角”，就連人們?nèi)粘５奈⑿湃汉蚎Q群都很少使用，一方面說明高校體育資源信息化建設有待提高，更深層次反映出高校體育資源服務社會的主觀意識還有待增強，信息化運用的低水平造成高校具有的學科優(yōu)勢發(fā)揮不出來，而群眾對科學健身的需求又表現(xiàn)得非常迫切，兩者之間需要建立有效的信息化溝通手段。

4 高校體育資源服務全民健身的對策研究

4.1 樹立共享理念，服務全民健身

全民健身戰(zhàn)略已上升為國家戰(zhàn)略，習近平總書記在十九大報告中指出“要廣泛開展全民健身運動，推進體育強國建設”，共建共享已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的五大理念之一，在此時代背景下，高校體育資源服務社會迎來重大歷史機遇，高校體育資源作為公共體育資源，其性質(zhì)必將實現(xiàn)社會共享，為全民健身服務。因此，高校管理者應解放思想，秉持開放辦學的理念，將體育資源服務社會作為高校服務社會的主要內(nèi)容，要利用自身所具有人才優(yōu)勢、場館優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、科技優(yōu)勢服務全民國家全民健身戰(zhàn)略，高校要成立專門組織、配備專門人才、制訂專門制度來提升服務質(zhì)量，以此提高高校體育場地設施的利用率，為高校體育教師提升業(yè)務能力服務社會創(chuàng)造機會，在此過程中提升高校聲譽，實現(xiàn)高校與社會合作的雙贏。

4.2 提升場館使用效率，滿足群眾需要

在現(xiàn)有社會體育場館不能很好滿足百姓健身需求的情況下，有序提升高校體育場館資源的使用效率是當務之急。高校體育場館對外開放必須要處理好校內(nèi)與校外的是有關(guān)系，處理好收費與服務的關(guān)系，使高校體育場館有效使用率最大化。具體措施：第一，加強政府購買服務，解決資金問題。全民健身作為政府向社會提供的公共服務之一，政府、社區(qū)要與高校建立合作關(guān)系，明確各自在全民健身服務過程中的職責和任務，政府要起到主導作用，通過增加對高校體育場館的財政投入和購買體育社會服務，一方面減少百姓在使用高校體育場館中的有償支出，享有高質(zhì)量服務，另一方面，可以彌補高校因?qū)ν忾_放而帶來的場館維護問題，器材維修的額外開支，從而減輕對外開放成本，使高校體育場館對外開放少收費，甚至不收費，從而減輕群眾健身有償支出。第二，建立體育場館信息化平臺，解決使用問題，高校體育場館可以本著先校內(nèi)、后校外的思想，實現(xiàn)校內(nèi)師生與校外居民錯峰使用校內(nèi)體育資源，校內(nèi)師生可以在工作日和每天的白天，校外人員可以安排在寒暑假、雙休日以及每天的早晨時間，這樣可以做到校內(nèi)外人員的分流，減少因場地使用造成的混亂。同時，建立體育場館預約制，通過建立體育場館使用的小程序，將體育場館全部進行編號，并在網(wǎng)上發(fā)布，公布開放時間、剩余場地數(shù)量、收費標準以及不同場館的要求，社區(qū)居民可以通過注冊、預約的形式，預定自己想要進行鍛煉的場館，這樣可使高校體育場館對外開放信息更加公開，方便社區(qū)居民使用，還可以大大減少因場地使用問題造成的校內(nèi)與校外不必要的麻煩。第三，建立專業(yè)化管理隊伍，解決管理問題。管理水平?jīng)Q定著服務水平，高校體育場館管理隊伍的建立，首先可以從教師隊伍中選擇有意愿、專業(yè)素質(zhì)高、責任心強的教師參與到場館管理之中，同時，還可以選拔一些專項技術(shù)和綜合素質(zhì)較高的學生，通過相關(guān)的培訓充斥到管理隊伍中，并給予他們一定的工作報酬提高工作積極性。另外，體育主管部門要定期對管理人員進行組織培訓，掌握場館管理的最新知識，樹立服務意識，要不定期對場館管理進行監(jiān)督檢查，對值班情況、場館衛(wèi)生、器材使用進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以此不斷提升體育場館的服務質(zhì)量。

4.3 建立激勵機制，提升服務質(zhì)量

教育主管部門和高校應以全民健身國家戰(zhàn)略實施和基本公共服務體系建設為契機，提升體育教師服務社會的職能，建立有效的激勵機制和政策體系，鼓勵體育教師積極服務社會，并明確服務社會的標準和要求，高校要成立相關(guān)的組織機構(gòu)，組織體育教師有序開展社會服務工作，在保證校內(nèi)教學工作的條件下，加強健身知識和業(yè)務能力培訓，有計劃選派責任心強、業(yè)務精湛的教師走出學校，發(fā)揮優(yōu)勢服務社會，實現(xiàn)更好地社會效益和經(jīng)濟效益，同時，高校還要建立激勵機制，將教師服務社會工作納入聘期考核、職稱評聘指標體系，以此調(diào)動體育教師服務全民健身的積極性。

4.4 提升防護意識，消除安全隱患

首先，高校要嚴管出入校門的社會人員，進校健身鍛煉的人員可以通過實名注冊、預約、審驗的程序方可進校，從源頭加強進校人員的管理，堅決杜絕治安事件的發(fā)生。其次，高校體育部門要加強安全提示，要在體育場館、器材使用上做好提示，普及體育鍛煉的科學常識和安全知識，并做好運動器材的維護與保養(yǎng)，保證場地、器材的安全性。再者，高校、社區(qū)要督促進校鍛煉人員購買意外傷害保險，在發(fā)生體育鍛煉意外傷害時，保險公司可為學校和居民負擔一部分風險，運用合理的成本轉(zhuǎn)嫁高額的責任賠償。［7］消除高校體育資源服務社會的后顧之憂。

4.5 建立信息服務平臺，促使服務便利化

加快高校體育資源服務社會的信息化建設，要以緊密跟隨信息化前沿，大力運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，探索并創(chuàng)新服務模式，創(chuàng)新高校體育服務社會的信息資源配置方式，使服務更加智慧化、便捷化，逐步建立高校體育資源線上服務社區(qū)的新型運行機制。高校要利用自身人才和科技優(yōu)勢開發(fā)適合本校體育資源的信息服務平臺，實現(xiàn)社區(qū)群眾體育需求、服務、監(jiān)測、管理等項目科學對接，提高服務社會的效果。同時，高校要積極開發(fā)移動實時終端監(jiān)測設備，實時監(jiān)測鍛煉人群的身體機能指標并通過信息平臺進行反饋，方便了解健身人群的身體健康狀況和健身計劃的制定。同時，通過信息服務平臺也可對高校服務質(zhì)量做出監(jiān)督與評價，有利于高校及時改正不足。

5 結(jié)束語

高校要在全民健身國家戰(zhàn)略實施中發(fā)揮優(yōu)勢，有所擔當。針對社區(qū)體育中亟待解決的問題，全面審視自身在服務全民健身中存在的短板和不足，深入分析影響服務社區(qū)體育的理念因素、場館因素、師資因素、安全因素和信息因素，以此提出具體可操作的解決措施，為滿足全民健身，服務國家戰(zhàn)略貢獻高校的智慧與力量。