李 達(dá)

（沈陽師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧 沈陽 110034）

《刑法修正案（十一）》作為刑法研究的重要法律形式，自通過后就受到法律界相關(guān)人員的重視。其對(duì)《刑法》內(nèi)容修改的變化以及體現(xiàn)的內(nèi)在價(jià)值和含義也屬于法律研究人員共同關(guān)注的話題。充分發(fā)掘其內(nèi)在價(jià)值和含義，對(duì)于我國“十四五”期間國家法治計(jì)劃的實(shí)施具有重要的作用，這也將推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)地不斷發(fā)展。

一、以典型案件帶動(dòng)立法，逐步構(gòu)建嚴(yán)密的法制網(wǎng)絡(luò)

典型案件是指法律界具有較強(qiáng)典型意義及較大社會(huì)影響的法律糾紛案例。一方面，違法行為是社會(huì)存在的一種客觀結(jié)果，對(duì)典型案件的審理是法律條文的具體應(yīng)用。另一方面，典型案件可以引領(lǐng)和帶動(dòng)立法并使其更加完善，不斷發(fā)生的新式典型案件又為其不斷發(fā)展提供了實(shí)踐支撐。結(jié)合此次修正案條文，及其引申的新型刑事案件，逐步暴露出刑法的欠缺與尚未完善之處，促使立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷通過修正案和司法解釋的形式完善《刑法》的條文內(nèi)容，使其不斷適應(yīng)新型刑事案件的審理需要。使新型刑事案件不再因法無明文規(guī)定的情況而不便裁判，從而避免違法犯罪者逍遙法外，充分保障受害者的合法權(quán)益。

本次《刑法修正案（十一）》的第一條是將《刑法》第十七條規(guī)定的刑事責(zé)任年齡進(jìn)行完善。該條刑法修正案內(nèi)容是對(duì)近期未成年人犯罪數(shù)量不斷增加的一個(gè)典型立法反應(yīng)。尤其是在大連13歲男孩將一名10歲女孩殺害的典型刑事案件。在該案件審理時(shí)，選擇應(yīng)用相關(guān)法律條文就遇到了困難。隨之也不免產(chǎn)生了一個(gè)問題：未滿十四周歲未成年人犯罪是否該受到刑事處罰？應(yīng)該受到何種程度的刑事處罰？在此以往，未成年人犯重大刑事案件，對(duì)其追責(zé)的過程中，施害方往往以未達(dá)到刑事責(zé)任年齡為其保護(hù)傘，從而在最終判決時(shí)減輕或者免受刑事處罰。這極大程度上會(huì)使犯罪的未成年人逃脫法律應(yīng)有的制裁，其對(duì)社會(huì)安全將造成極大威脅，亦是對(duì)受害人及其家屬的非公平行為［1］。

在該案件發(fā)生之后，其犯罪行為、手段以及罪犯行為人的年齡讓人瞠目結(jié)舌。對(duì)此，刑法學(xué)界和立法機(jī)關(guān)對(duì)刑事責(zé)任年齡進(jìn)行了重新地審視。根據(jù)近年來多發(fā)的未成年人刑事案件作出總結(jié)，大致體現(xiàn)為刑事年齡不斷下降的趨勢(shì)。通過降低刑事責(zé)任年齡，這將很大程度降低以未達(dá)到刑事責(zé)任年齡為由，逃避刑事法律責(zé)任，妄想擺脫法律制裁的未成年人犯罪的行為?？v觀以往的十部刑法修正案，大多通過先前出現(xiàn)的典型刑事案件以帶動(dòng)刑法法條的修改。立法的滯后性較為顯著，此方面是我國當(dāng)前立法的一個(gè)重要特點(diǎn)。以典型案件帶動(dòng)立法，減少因立法的滯后性帶來的弊端，縮短滯后性周期，從而推動(dòng)刑法典盡快完善。不斷構(gòu)建嚴(yán)密的法制網(wǎng)絡(luò)，讓犯罪之人得到應(yīng)受的處罰，讓受害者有所寬慰，這將助力構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)。

二、以人民需求促進(jìn)立法，編織起維護(hù)公民權(quán)益的法制牢籠

人民需求是立法者立法行為應(yīng)該著重考慮的因素，同時(shí)回應(yīng)人民的需求也是立法體現(xiàn)的重要內(nèi)在價(jià)值。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公民的權(quán)益需求呈現(xiàn)多樣、復(fù)雜的增長趨勢(shì)。這一方面要求立法者與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索，另一方面，還要求取人民群眾的新需求，回應(yīng)人民群眾的法律訴求，從而最終完善法律條文?！缎谭ㄐ拚福ㄊ唬坊貞?yīng)人民群眾需求，對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的搶奪公交車司機(jī)的方向盤、生產(chǎn)售賣假藥、冒名頂替入學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、刑事責(zé)任年齡問題以及近期多發(fā)的猥褻未成年兒童的案件作出回應(yīng)。針對(duì)人民群眾對(duì)社會(huì)生活各個(gè)方面的合理訴求，立法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行細(xì)致辨別與甄選，最終將其相關(guān)訴求轉(zhuǎn)化為法律條文，納入刑法之中，從而使得刑法典的內(nèi)容不斷充實(shí)、完善。使“以人為本”的立法思想貫徹到刑法修正的內(nèi)容之中，充分使法律服務(wù)于保障人民安全和合法權(quán)益的功能得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)［2］。

人民群眾的需求和社會(huì)新型刑事案件會(huì)隨社會(huì)的發(fā)展而不斷增多，這是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。人民群眾的需求是刑法內(nèi)容不斷修改完善的重要來源之一，充分吸取人民群眾的合理訴求，使法律條文與人民訴求相結(jié)合，這將極大激發(fā)刑法的“活性”，形成一部有“生命”的刑法典是刑法修正的重要價(jià)值追求。通過回應(yīng)人民群眾的合理需求，充分發(fā)揮社會(huì)主義國家人民當(dāng)家做主的制度優(yōu)勢(shì)，讓立法機(jī)關(guān)與人民共同編織起維護(hù)公民合法權(quán)益的法治牢籠。使犯罪之人接受處罰，規(guī)制違法犯罪行為，不斷降低社會(huì)的刑事案件發(fā)生的頻率和數(shù)量，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)秩序的和諧與穩(wěn)定。

三、以國家政策協(xié)助立法，詳細(xì)標(biāo)明踏足違法犯罪的行為紅線

一國的法律法規(guī)與該國國家政策息息相關(guān)。一方面，法律的修改要體現(xiàn)國家政策方向，國家政策是刑事法律修改的方向保障，國家政策亦是法律修改的一種政治基礎(chǔ)。另一方面，法律法規(guī)的不斷修改為國家政策的實(shí)施提供法律保障。刑法的修改也要正確處理好兩方面的關(guān)系，其修改須找到與國家政策的契合點(diǎn)，減少不斷修改的刑法與國家政策間的沖突和矛盾，這也是立法者應(yīng)當(dāng)解決的問題。

正確處理兩者關(guān)系，須“凝小聚大”。地方的行政法規(guī)通過研究當(dāng)?shù)氐男淌掳讣捌浒l(fā)生的類型、特點(diǎn)等以規(guī)定當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)，這在一定程度上可稱之為“小政策”。國家整理全國刑事案件工作，總結(jié)出相關(guān)的政策，一定程度上可稱之為“大政策”。例如，對(duì)于近期在個(gè)別地方時(shí)有發(fā)生的未成年兒童遭受猥褻的刑事案件，一些地方政府已對(duì)此犯罪行為作出規(guī)定，已經(jīng)制定相關(guān)處罰條例。立法者也通過對(duì)相關(guān)地方政策的整理，并作出反應(yīng)。在此次修正案中逐步完善對(duì)猥褻兒童類犯罪的刑事處罰的規(guī)定。其鮮明的反映體現(xiàn)為把地方的“小政策”匯聚成為國家法律規(guī)定的“大規(guī)定”。此外，國家出臺(tái)的相關(guān)民生政策的規(guī)定，也體現(xiàn)在此次刑法修正案當(dāng)中。此方面的完善，讓國家政策進(jìn)一步實(shí)施、落實(shí)擁有更加可靠的刑法保障，這有利于保障人民群眾的民生權(quán)益［3］。

讓政策協(xié)助立法并不是讓政治干預(yù)立法。用政治權(quán)利干預(yù)立法只會(huì)讓法律成為少數(shù)人的施暴工具。尋找國家政策與立法的契合點(diǎn)，正確處理兩者之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮立法的獨(dú)立性，也要體現(xiàn)國家政策的相關(guān)規(guī)定，牢牢把握國家大政方針的方向才是其核心點(diǎn)。促進(jìn)國家政策、國家立法協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，有利于國家法制建設(shè)。此次刑法修正案通過完善先前的法律規(guī)定，進(jìn)一步標(biāo)明了踏足違法犯罪的紅線。其部分條款對(duì)犯罪行為方式規(guī)定的種類進(jìn)一步豐富和擴(kuò)展，同時(shí)對(duì)刑法處罰的規(guī)定也做出進(jìn)一步明確，這將更有利于司法工作人員進(jìn)行定罪量刑和審判工作。標(biāo)明犯罪行為的方式和法定刑，毫無疑問將更有利于充分發(fā)揮刑罰的威懾作用，一定程度上將減少犯罪行為的發(fā)生。以便于更多的人知道違法犯罪的紅線，使處于違法犯罪邊緣的人心生畏懼，不敢跨越這條紅線，不敢踏出違法犯罪這一步。

四、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)立法，不斷完善新時(shí)代發(fā)展的法律保障

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是立法保障，只有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展才能為立法提供不斷動(dòng)力。立法須回應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的需求，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。此次刑法修正案擁有眾多創(chuàng)新之處，充分體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，金融類犯罪案件多發(fā)，此次刑法修正案對(duì)多條破壞金融管理秩序類犯罪的條文進(jìn)行修改，進(jìn)一步明確金融類犯罪相關(guān)條文的行為方式和法定刑，使之與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相適應(yīng)。對(duì)于違反金融管理秩序類的新型犯罪，其創(chuàng)新、完善相關(guān)法律規(guī)定，使相關(guān)刑法條文規(guī)定和國家的經(jīng)濟(jì)方針政策相呼應(yīng)，成為國家方針政策的有力保障。其極大地促進(jìn)了國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策得以貫徹實(shí)施，減少相關(guān)領(lǐng)域案件的發(fā)生，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為更加有序、合法的社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供與時(shí)俱進(jìn)的法律保障［4］。

五、結(jié)語

立法問題是法學(xué)研究的永恒主題，規(guī)范和完善立法是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。立法不是立法者單方面的意思表示行為，而是要通過典型案件、群眾需求、國家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素考慮，還要樹立創(chuàng)新立法體制的意識(shí)。利用多方面因素思考，不斷推動(dòng)我國法治體系的建設(shè)，進(jìn)而構(gòu)建起國家法律體系的大廈。