梁 晨

（南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院，南充 637131）

一、黨的作風(fēng)建設(shè)基本概述

我黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終將作風(fēng)建設(shè)擺在全黨建設(shè)的突出位置?？v觀我國(guó)黨的作風(fēng)建設(shè)時(shí)間軸，主要包括以下三個(gè)建設(shè)階段：一是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，致力于在發(fā)動(dòng)群眾和開展軍事斗爭(zhēng)的過程中形成良好風(fēng)氣，并充分繼承和發(fā)揚(yáng)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)；二是在社會(huì)主義道路的探索時(shí)期，在“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)、延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義建設(shè)過程中解決黨內(nèi)新出現(xiàn)的不正之風(fēng)；三是在改革開放過程中，通過整黨、“三講”教育等活動(dòng)，在全黨恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，并努力培育符合新的時(shí)代要求的新作風(fēng)。自十八大以來，我黨更加注重對(duì)作風(fēng)建設(shè)的把控。我黨所具有的優(yōu)良作風(fēng)和品質(zhì)，不僅能增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，還對(duì)黨的執(zhí)政力有著重大的影響。因此，在新的時(shí)代背景下，黨的作風(fēng)建設(shè)不僅影響著黨的形象，也關(guān)系著黨和國(guó)家的生死存亡。

二、黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題及原因分析

作風(fēng)問題在一定程度上具有反復(fù)性和頑固性，黨的作風(fēng)建設(shè)中最突出的問題就是“四風(fēng)”問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。“四風(fēng)”問題是嚴(yán)重違背中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，是我黨開展作風(fēng)建設(shè)亟待解決的問題。

1.黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

形式主義指片面追求形式，只求表面上符合標(biāo)準(zhǔn)而忽視實(shí)際內(nèi)容的作風(fēng)和行為。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員同志思維禁錮、思想僵化，缺乏與時(shí)俱進(jìn)精神和對(duì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感，不能將理論與實(shí)際緊密結(jié)合，損害了黨實(shí)事求是的工作態(tài)度，破壞了黨的執(zhí)政能力。官僚主義指脫離實(shí)際、脫離人民群眾、做官“當(dāng)老爺”的作風(fēng)。官僚主義的根源是我國(guó)封建社會(huì)的“官本位”思想，這種衙門作風(fēng)使部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部曲解了黨群干群關(guān)系，在工作中不愿意深入基層，許多決策缺乏調(diào)查研究，疏遠(yuǎn)了黨與群眾之間的距離，嚴(yán)重阻礙了黨和人民群眾之間的溝通交流。享樂主義是一種嚴(yán)重錯(cuò)誤的價(jià)值觀念，把追求享樂看成人存在的意義和價(jià)值。一些黨員干部深受資本主義腐朽文化的影響，在工作和生活中奉行“及時(shí)行樂”的人生哲學(xué)，貪圖享受、追名逐利，不僅敗壞了政府機(jī)關(guān)的形象，也嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治風(fēng)氣。奢靡之風(fēng)指黨內(nèi)一些同志利用人民群眾賦予的政治權(quán)力過度謀取物質(zhì)利益甚至放縱自我的生活作風(fēng)。雖然在“中央八項(xiàng)規(guī)定”及零容忍的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)下，其在一定程度上受到了遏制，但總體來說，表現(xiàn)形式變得更為隱蔽，不僅造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，還導(dǎo)致以權(quán)謀私、腐化墮落等違法行為。

2.“四風(fēng)”問題的原因分析

“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生具有多方面因素，既有深遠(yuǎn)的歷史根源，也有新時(shí)代背景下衍生出的新問題，只有充分挖掘其產(chǎn)生的原因，才能在今后的黨風(fēng)建設(shè)中有針對(duì)性地予以解決。

首先，部分黨員同志理想信念缺失是“四風(fēng)”問題產(chǎn)生的首要原因。當(dāng)前，一些黨員干部放松了理論學(xué)習(xí)，忽視馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，放棄共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想和對(duì)社會(huì)主義的理想信念，少數(shù)黨員甚至奉行“過時(shí)論”“無用論”等錯(cuò)誤思想，缺乏正確的世界觀和科學(xué)理論的指引，在實(shí)際工作中無法做到理論聯(lián)系實(shí)際，導(dǎo)致個(gè)人理想信念崩塌，黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)面臨困難。其次，西方意識(shí)形態(tài)和不良風(fēng)氣的滲透為黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)帶來一定挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，個(gè)人利益得失被不斷放大，少數(shù)黨員干部定力不夠，很容易受腐朽價(jià)值觀的影響而失足。加之西方的歷史虛無主義和新自由主義的風(fēng)氣趁勢(shì)傳入，在一定程度上侵蝕了部分黨員干部的思想，削弱了他們的意志，為“四風(fēng)”問題的產(chǎn)生提供了溫床。最后，黨內(nèi)現(xiàn)有監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度不健全，使得“四風(fēng)”問題更加嚴(yán)重。自十八大以來，我黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了階段性成果，但仍要看到“四風(fēng)”問題普遍比較隱蔽，現(xiàn)有的黨內(nèi)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度還存在一定缺口，作風(fēng)建設(shè)的制度和機(jī)制在某些領(lǐng)域不夠健全，長(zhǎng)期性、整體性的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲措施較少，在實(shí)踐過程中缺乏可操作性，造成了制度在執(zhí)行中遇到困難，作風(fēng)建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。

三、新時(shí)代解決“四風(fēng)”問題的路徑選擇

十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代背景下肩負(fù)著新的歷史使命，反腐敗斗爭(zhēng)沒有止境，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。面臨全新的發(fā)展階段，我們黨既要克服作風(fēng)問題自身所具有的頑固性、隱蔽性和反復(fù)性，又要著重解決在新的環(huán)境下所產(chǎn)生的新問題，要從根本上補(bǔ)足黨員隊(duì)伍思想上的“鈣”，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力提供制度保障。

1.加強(qiáng)理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”

鄧小平同志曾經(jīng)說過：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)?！崩硐胄拍顚?duì)共產(chǎn)黨員而言永遠(yuǎn)是第一位的，它既是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是把共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的堅(jiān)定力量。共產(chǎn)黨員隊(duì)伍要堅(jiān)決抵制歷史虛無主義和不良風(fēng)氣的侵染，鍛煉過硬的本領(lǐng)，自覺建立起正確的思想作風(fēng)、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)、實(shí)事求是的學(xué)風(fēng)和以人民為中心的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須加大思想政治教育的力度，強(qiáng)化共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的決心，在源頭上筑牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀基礎(chǔ)。要對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，在工作和生活中切實(shí)用理論武裝頭腦，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)工作方針與任務(wù)，樹立起對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰，努力做到真學(xué)真懂。在新的時(shí)代背景下，加強(qiáng)理想信念教育，要特別注重對(duì)教育理念和方式的創(chuàng)新。隨著新媒體的興起和新科技力量的發(fā)展壯大，理想信念教育的方式不能再沿用過去傳統(tǒng)的填鴨式、灌輸式教育形式，要與新的發(fā)展趨勢(shì)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌黨政教育資源，提高黨內(nèi)教育培訓(xùn)水平，充分利用新媒體、新科技豐富教育手段，激發(fā)廣大黨員的學(xué)習(xí)興趣，用先進(jìn)思想占領(lǐng)媒體教育新高地。

2.完善制度安排，強(qiáng)化組織保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的?！币獜母旧辖鉀Q“四風(fēng)”問題，必須完善和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，在全黨建立起不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，要建立健全黨組織內(nèi)部的各項(xiàng)法規(guī)制度。自建黨以來，我們黨就不斷為完善相關(guān)法規(guī)制度而不懈努力，且經(jīng)過長(zhǎng)期積累，已取得一定階段性成效。但仍要看到，隨著新事物的發(fā)展和出現(xiàn)，某些領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)存在一定的弊端和缺口，需要今后不斷加以完善和細(xì)化，達(dá)到作風(fēng)建設(shè)的制度化和常態(tài)化并存，使“常抓”和“細(xì)抓”擁有完善的制度保障。其次，要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，深化干部選拔任用制度建設(shè)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，只有選賢任能，才能真正為黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。要落實(shí)以人民為中心的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，組建起一支立場(chǎng)堅(jiān)定、為民服務(wù)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍。同時(shí)，還要不斷完善考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，把好條件關(guān)、程序關(guān)和素質(zhì)關(guān)，切實(shí)落實(shí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。最后，要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格制度落實(shí)。完善的制度只有落到實(shí)處才能彰顯紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，如果缺乏監(jiān)督落實(shí)，黨內(nèi)的各項(xiàng)法規(guī)制度就會(huì)如同一紙空文。在作風(fēng)建設(shè)過程中，要敢抓、狠抓違紀(jì)典型，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，對(duì)觸碰政治紅線的行為要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化剛性紀(jì)律，對(duì)其他游走在違紀(jì)邊緣的黨員同志予以警示和告誡，切實(shí)保障各項(xiàng)制度的落實(shí)。

3.依靠群眾參與，凝聚監(jiān)督合力

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是一切社會(huì)實(shí)踐的主體，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，離不開廣大人民群眾的監(jiān)督，要切實(shí)將黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，為從根本上解決“四風(fēng)”問題提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

首先，要切實(shí)提高對(duì)群眾監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，僅靠自我監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要教育廣大黨員干部正確對(duì)待群眾監(jiān)督，從根本上充分認(rèn)識(shí)到我們的黨是代表人民利益的馬克思主義政黨，要始終將人民擺在最高位置，要充分認(rèn)識(shí)到一切權(quán)力來自人民，不斷提高接受群眾監(jiān)督的自覺性。其次，要積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)監(jiān)督力度。要建立起健全的群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通意見反映通道，推動(dòng)黨務(wù)政務(wù)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)。要將傳統(tǒng)式窗口、問卷、信訪等方式與新媒體、新科技結(jié)合起來，為廣大群眾創(chuàng)造寬松的發(fā)言環(huán)境，及時(shí)、高效地收集群眾的監(jiān)督意見。最后，要完善群眾監(jiān)督保障，切實(shí)保護(hù)民眾隱私。當(dāng)前，許多民眾因擔(dān)心信息泄露而不敢行使監(jiān)督權(quán)，使得群眾監(jiān)督在一定程度上形同虛設(shè)。今后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在接受群眾監(jiān)督的過程中，既要定期反饋調(diào)查情況，讓群眾及時(shí)感受到監(jiān)督的效果，也要注重保護(hù)群眾隱私，對(duì)妨礙群眾監(jiān)督、蓄意打擊報(bào)復(fù)等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和行使監(jiān)督權(quán)的積極性。