張睿盈

江西省煙草公司吉安市公司 江西吉安 343009

競價投標體現(xiàn)了公平、公開和公正的特點，是從眾多潛在投標人中選擇最佳投標人的有效途徑。在投標過程中，投標人可以通過預(yù)先宣布的方法和程序收集最多的投標人參加最激烈的競爭，因此投標人可以以最合適的價格選擇所需的項目，從而可以獲得更完整的出價。因此，越來越多的公司正在采用這種采購方式，這已成為煙草業(yè)物流服務(wù)的主要形式[1]。

1 煙草企業(yè)招標采購風險

1.1 招標采購過程中的質(zhì)量風險

在煙草企業(yè)招標采購的過程中還容易出現(xiàn)質(zhì)量風險。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一就是投標人供給煙草企業(yè)的商品質(zhì)量不達標，這樣會直接給企業(yè)經(jīng)濟造成損失。第二就是投標人員經(jīng)過使用低價方式投標之后，通過降低施工質(zhì)量來控制成本，導(dǎo)致招標采購的企業(yè)本身蒙受損失。

1.2 不合理的招標采購流程

煙草公司的招標采購環(huán)節(jié)是非常復(fù)雜的，因為它要經(jīng)歷很多階段才能達到這一目的。隨著投標人數(shù)量的增加，投標和采購過程變得更加復(fù)雜。在這種情況下，更難以使投標和采購更有效率和準確性。招標和采購的各個環(huán)節(jié)之間有著密切的關(guān)系。如果投標和采購過程不合理，則某些環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)問題，從而間接影響其他環(huán)節(jié)的運行，并顯著提高投標和采購過程的風險。大多數(shù)建筑單位也是非常重視投標和采購，但是對于具體的流程確實很少關(guān)注。因此這種情況通常會發(fā)生不合理和不完整的情況，導(dǎo)致無法完全滿足相關(guān)過程的標準和要求。事實證明，毫無根據(jù)的招標和采購過程是當前存在的重要問題，并且是導(dǎo)致招標和采購風險的重要誘因。

2 煙草企業(yè)招標采購的有效控制措施

2.1 完善組織架構(gòu)，確保招標順利進行

該公司已經(jīng)成立了一個委員會來控制材料、工程和服務(wù)的采購。該委員會包括公司的所有高管，相關(guān)部門的關(guān)鍵人物以及員工代表。制定了“材料，工程和服務(wù)管理委員會的工作規(guī)則”和“材料，工程和服務(wù)管理委員會的實施內(nèi)容”。采購管理委員會是主要的投標小組，負責審查公司的投標項目創(chuàng)建，采購方法和重大項目的投標計劃。審查并批準“集中采購目錄”。解決重大采購糾紛，消除違規(guī)行為等。

公司已經(jīng)建立了一個由負責紀律和監(jiān)督，在招標過程中可以監(jiān)管采購是否符合法律要求，保證招標順利進行。保證法規(guī)和公平性方面的法規(guī)遵從情況。相關(guān)部門要對采購過程進行再次審核，審核結(jié)果合格才能夠使招標結(jié)果有效。

2.2 在招標過程中適當防范法律風險，提高風險意識

選擇專業(yè)的招標代理機構(gòu)是明智的。公司正在逐步評估招標和采購業(yè)務(wù)。但是，無論從專業(yè)還是從監(jiān)管的角度來看，招標和采購都面臨一些挑戰(zhàn)。沒有足夠的專業(yè)人才，公司必須利用外部力量進行競標和采購。選擇具有強大業(yè)務(wù)能力和豐富經(jīng)驗的投標機構(gòu)是降低和管理投標風險的前提。

在準備投標文件時，招標人一定要檢查仔細，不可遺漏各種細節(jié)，因為這關(guān)系到后續(xù)的公司利潤。如果檢查不仔細，就會造成公司大量損失。不僅如此，準備投標文件一定要有水平，不可過于隨意，否則在投標現(xiàn)場就會鬧成笑話，影響公司形象。再有就是，制造商都應(yīng)注意以下問題：招標文件要合理，內(nèi)容最好要詳細。招標文件要符合法律的規(guī)定，才能獲得法律的保護。政府或行業(yè)特定的法規(guī)（例如投標法和投標法）旨在最大限度地提高公司利潤。

培訓(xùn)投標管理人員和投標評估員，以改善標準化的投標評估過程管理。投標管理者系統(tǒng)地審查投標法律法規(guī)，參加政府投標人專家審查，參加各種促銷和教育活動，并保持投標人員的業(yè)務(wù)技能和法律意識。建議改進和加強培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)以評估建議。這是因為提案的評估者不僅需要廣泛的專業(yè)知識和經(jīng)驗，而且還需要遵守法律，承諾，客觀和公正的良好行為[2]。

2.3 招標文件范本標準化

招標文件具有法律性質(zhì)，是投標人準備招標文件并由投標評估委員會評估的主要依據(jù)。招標文件的制作水平?jīng)Q定了招標和采購活動的成敗。創(chuàng)建投標文件時，無論投標文件是否標準化，詳細且準確，制造商都應(yīng)注意以下問題：招標文件的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)必須符合適用的法律法規(guī)。必須明確說明投標人必須具備的資格。投標評估方法應(yīng)基于項目的特征。依據(jù)政府或行業(yè)特定的法規(guī)（例如投標法），最大限度地提高公司利潤。

2.4 采購根據(jù)項目實際情況選擇采購方式

采購方法的適用性與采購項目的順利實施有關(guān)。執(zhí)行部門必須將公開招標作為《煙草商業(yè)采購法規(guī)》的主要采購方法，但必須根據(jù)采購項目的實際情況選擇其余四種采購方法之一。實際上，我認為可以通過綜合考慮購買價格的大小，購買的緊迫性和潛在的市場參與者來決定選擇哪種購買方式。公開招標是耗時，昂貴且多樣化的，但是對于高購置項目，通常會超過15 萬元人民幣。如果我們只有一個供應(yīng)商，則需要使用公共采購方法來增加公共資金，采購監(jiān)督。招標時間短，無憂且成本低。如果我們的資金預(yù)算較少且競標者很少，則可以選擇邀請的采購方式。但是，在選擇投標人時，我們需要注意如何選擇以及如何進行。我們鼓勵擴大候選人池并邀請參賽者，或直接邀請所有合格的潛在參賽者。這樣一來就可以節(jié)省時間，更加有效率的選擇最合適的投標人。如果我們沒有主題的特定術(shù)語或總成本，則可以使用競爭性采購方法。在競爭性談判中，我們需要注意談判的技巧，深度和范圍，避免判斷，忽略“談判”并選擇最合適的投標人[3]。

3 結(jié)語

煙草公司通過投標采購看到了節(jié)省成本和提高效率的好處，提高投標采購的效率和效力是煙草公司的新目標。這是一項系統(tǒng)性的任務(wù)，但是由于缺乏研究時間以及我的學(xué)術(shù)水平有限而無法進行所有協(xié)作的結(jié)果。