趙玉杰

遼寧省朝陽市喀左縣自然資源局 遼寧朝陽 122300

隨著新時(shí)期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的不斷加快，土地資源的管理問題已經(jīng)成為了我國發(fā)展中面臨的重要問題。雖然我國土地資源遼闊，但是在我國巨大的人口壓力下土地資源還是略顯匱乏，再加上近年來對(duì)于土地資源的粗放式管理使我國的土地資源得不到充分利用，而且土地所有權(quán)的問題也造成了很多的社會(huì)矛盾。針對(duì)這種情況，提高土地資源管理的水平，實(shí)現(xiàn)土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理是土地管理的發(fā)展方向。

1 新時(shí)期土地收購儲(chǔ)備管理的重要意義

1.1 能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)土地資源的保護(hù)

在新時(shí)期，農(nóng)業(yè)仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此在發(fā)展建設(shè)過程中耕地面積的底線依然是土地收購儲(chǔ)備管理中需要重點(diǎn)保護(hù)的。在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，糧食的產(chǎn)量依然是關(guān)注的重點(diǎn)和核心，在新時(shí)期土地收購儲(chǔ)備管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于耕地資源的有效保護(hù)[1]。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)于土地資源不合理地開發(fā)和利用的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，只有通過有效的土地收購儲(chǔ)備的規(guī)范化管理才能有效保護(hù)我國的耕地面積，確保糧食的產(chǎn)量不會(huì)受到影響。

1.2 能夠提高城市發(fā)展規(guī)劃的水平

在新時(shí)期城市規(guī)劃是城市發(fā)展的重要內(nèi)容，需要結(jié)合國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。如果城市在發(fā)展中沒有做好規(guī)劃，就有可能造成土地收購儲(chǔ)備資源的極大浪費(fèi)，進(jìn)而還會(huì)影響到我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。在城市發(fā)展中做好土地收購儲(chǔ)備工作，能夠有效提高城市規(guī)劃的水平，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市土地資源的集約化管理。在這樣的情況下，需要相關(guān)部門制定并不斷完善土地收購儲(chǔ)備制度，對(duì)土地資源進(jìn)行集中管理，不斷提高土地資源的利用率以及城市的綜合實(shí)力。

1.3 能夠強(qiáng)化政府對(duì)于土地的管理

土地資源一直是屬于國家公共資源，因此對(duì)土地實(shí)行收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理能在很大程度上強(qiáng)化政府對(duì)于土地的管理。在土地管理中通過政府相關(guān)部門對(duì)土地實(shí)行收購儲(chǔ)備，能夠?qū)ν恋刭Y源進(jìn)行合理開發(fā)和利用，保證國家的土地資源不會(huì)被浪費(fèi)或者無形流失。相關(guān)的職能部門通過對(duì)我國土地資源的合理配置和科學(xué)規(guī)劃，不斷提高土地資源的利用率，使其在國家的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮更大的價(jià)值。

2 土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理的具體措施

2.1 加強(qiáng)土地收購儲(chǔ)備制度的建設(shè)

在新時(shí)期我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度不斷加快，各個(gè)地區(qū)也都開展了不同形式的土地收購儲(chǔ)備工作，但是在具體落實(shí)中制度還不是很健全，而且相關(guān)的法律和政策也不是很完善，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上也存在著很多問題。面對(duì)這種情況，政府相關(guān)單位需要加強(qiáng)對(duì)土地收購儲(chǔ)備制度的建設(shè)，進(jìn)而能夠很好的對(duì)各個(gè)地區(qū)的土地收購具體工作進(jìn)行指導(dǎo)。在發(fā)展中還應(yīng)該結(jié)合各個(gè)不同的地區(qū)的特點(diǎn)建立相關(guān)的土地收購儲(chǔ)備制度，通過這種方式提高我國政府部門的工作效率[2]。在實(shí)施土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理的過程中，各級(jí)職能部門一定要加快推動(dòng)土地制度的改革，為土地收購儲(chǔ)備工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過多部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建促進(jìn)土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理。并且在發(fā)展過程中要在不同的職能部門相互協(xié)作下不斷完善土地收購儲(chǔ)備制度，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)使我國的土地管理更加規(guī)范。

2.2 建立多級(jí)聯(lián)合土地收購儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)防范體系

在新時(shí)期，為了能夠有效發(fā)揮我國國有經(jīng)濟(jì)在土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理匯總的優(yōu)勢，確保我國的土地資源不會(huì)無形流失，對(duì)土地交易市場進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。在這個(gè)基礎(chǔ)上相關(guān)的政府部門也需要建立其完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從管理的源頭上做好相關(guān)工作的風(fēng)險(xiǎn)防范管理。同時(shí)，由于土地收購儲(chǔ)備工作的系統(tǒng)性非常強(qiáng)，而且在管理的過程中需要各級(jí)部門之間的相互配合。在進(jìn)行土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理中還需要綜合考慮地方城市和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，在進(jìn)行土地規(guī)劃的過程中需要注意土地收購儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)的防范，確保土地市場在運(yùn)營中供需之間的平衡，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地市場土地合理的收購儲(chǔ)備，進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)方法機(jī)制在土地收購儲(chǔ)備規(guī)范化管理中真正發(fā)揮作用。土地收購儲(chǔ)備管理中的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于地方財(cái)政部門的風(fēng)險(xiǎn)，土地在收購的過程中會(huì)出現(xiàn)融資方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，所以需要相關(guān)部門不斷完善土地收購儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)機(jī)制。開拓多渠道的融資途徑，進(jìn)而不斷提高土地收購儲(chǔ)備的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益[3]。

2.3 對(duì)土地收購管理工作的開展進(jìn)行合理規(guī)劃

在我國新時(shí)期的發(fā)展背景下，土地收購和儲(chǔ)備管理工作是非常復(fù)雜的。為了確保我國的土地收購儲(chǔ)備管理工作能夠與我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展同步進(jìn)行，在落實(shí)土地收購儲(chǔ)備工作的進(jìn)程中，政府相關(guān)職能部門需要對(duì)城市進(jìn)行長期、中期以及短期的規(guī)劃，只有這樣才能確保土地收購工作有序開展，也才能保證我國在土地儲(chǔ)備規(guī)劃方面的合理性與科學(xué)性，最大限度地發(fā)揮我國城市規(guī)劃的作用。合理的土地收購儲(chǔ)備管理工作還需要建立在合理的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)上，對(duì)土地資源產(chǎn)生的收益進(jìn)行合理分配，明確不同部門在土地管理中的作用，并且建立相應(yīng)的評(píng)估評(píng)價(jià)體系，切實(shí)保證土地所有者的合法權(quán)益。使土地收購初步管理工作能夠持續(xù)穩(wěn)定開展。

3 結(jié)語

土地是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中主要的影響因素。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)我國土地資源的合理利用，使我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程也能有條不紊進(jìn)行，真正發(fā)揮土地收購儲(chǔ)備管理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的重要作用，有力地促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。