魏琳麗 四川省交通勘察設計研究院有限公司

在產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級基礎上，加之近年來我國中小企業(yè)數(shù)量提升，使原有企業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了變化。在勘察設計企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式中，財務部門將關注點放于數(shù)據(jù)信息整理歸納方面，對財務管理具體職能分析有所缺失。由于全面預算作為財務管理工作中的重要內容，所以財務部門應該要對企業(yè)全面預算管理工作予以高度重視，將提高財務管理工作水平作為勘察設計企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，并對資金管理工作進行不斷優(yōu)化與改革，實現(xiàn)勘察設計企業(yè)的長期運營。

一、解讀全面預算管理重要性

(一)有利于提升企業(yè)資源配置效率

由于股東和利益集團的要求與企業(yè)的可用資源之間存在矛盾，企業(yè)必須合理分配有限的資源為集團創(chuàng)造價值，為股東和相關人員帶來利益，也就是說，全面預算管理貫穿到整個企業(yè)運營活動中。在每個階段，根據(jù)企業(yè)的業(yè)務目標，合理規(guī)劃各種資源，分解戰(zhàn)略目標，加強有限資源的分配，實現(xiàn)精細化管理，有效提高勘察設計企業(yè)的經濟利益。

(二)有利于控制企業(yè)經營風險

通過建立合理預算管理指標，可減少市場風險，通過分析企業(yè)實際發(fā)展狀況及風險，并做出合理決策，以達到規(guī)避風險的效果。實施全面預算管理時，應對可能發(fā)生的業(yè)務風險進行系統(tǒng)化評估，監(jiān)督預算編制及執(zhí)行過程，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供制度保障[2]。

二、勘察設計企業(yè)全面預算管理問題分析

(一)難以滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標

財務預算管理應著眼于勘察設計企業(yè)的戰(zhàn)略目標，且勘察設計企業(yè)應結合戰(zhàn)略目標制定年度業(yè)務計劃。但由于部分企業(yè)管理者以尋求經濟效益作為企業(yè)發(fā)展的首要目的，使得所制定的全面預算管理不符合勘察設計經營現(xiàn)狀，再加領導和管理人員缺乏管理意識，使得營銷目標與戰(zhàn)略目標之間意義不大，而有些則偏離了其戰(zhàn)略目標。在這種情況下，勘察設計企業(yè)很難將其戰(zhàn)略計劃傳達給各個級別的員工，也難以滿足戰(zhàn)略目標的實際要求。

(二)未科學合理制定預算編制

預算編制是全面預算管理的基礎內容，更是該項工作的重中之重，它是過程控制和事后評估的基礎。但部分勘察設計企業(yè)在預算過程中缺乏科學性和準確性，一些企業(yè)計劃在削減預算時通過單方面強調節(jié)省預算，嚴重影響了員工的積極性，也會對勘察設計企業(yè)的經濟效益產生一定影響。在編制預算時，部分勘察設計企業(yè)沒有做出合理預算預測，并未從企業(yè)實際情況出發(fā)，也沒有根據(jù)外部市場條件的變化來編制預算，也沒有分析每家企業(yè)的財務指標，從而導致預算失敗。此外，大多數(shù)勘察設計企業(yè)使用增量預算，并且該預算是基于上一年的預算，在受到外界環(huán)境影響后，企業(yè)為做出適當調整，導致預算準確性下降。

(三)缺乏預算意識

勘察設計企業(yè)經營過程中，由于缺乏預算意識，未充分認知全面預算管理的重要性，工作人員對預算管理的整體績效功能缺乏了解?？辈煸O計企業(yè)預算只能由財務人員組織，來完成預算工作，且缺乏完整、詳細設計規(guī)劃來執(zhí)行預算工作，也沒有充分利用預算功能發(fā)揮能效作用[3]。

(四)監(jiān)管力度不嚴格

控制預算過程是一般預算管理中的重要任務。監(jiān)視可以及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正和改善預算執(zhí)行過程中的缺陷，勘察設計企業(yè)過程控制僅針對財務預算指標，而忽略非財務指標的過程控制，很容易導致責任中心追求短期利潤最大化，影響企業(yè)長期發(fā)展。

(五)信息化建設力度不強

勘察設計企業(yè)預算管理有效性與業(yè)務信息部署級別有直接關系。如果沒有及時提供信息，預算執(zhí)行官將無法及時獲悉預算部署和運行情況，也難以進行相應的工作安排，這將影響整體效果。但部分勘察設計企業(yè)并未采用科學技術方法，內部信息建設也有所缺失。部分企業(yè)在解讀全面預算管理后，實際工作中依舊使用Office及其他辦公軟件來傳輸信息與匯總數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)方法準確性較低，數(shù)據(jù)分析也非常困難，嚴重影響了綜合預算管理有效性。

(六)管理制度落后

成本核算制度作為重要組成部分，由于企業(yè)單位財務核算工作有所缺失，成本核算制度不只是為了企業(yè)財務部門編制綜合財務報告與預算管理提供的相關數(shù)據(jù)信息。還需要從根本上滿足企業(yè)對成本核算的需求，還要符合企業(yè)本身管理對于成本信息的需求。如果預算管理人員缺乏管控能力，將會嚴重影響勘察設計企業(yè)運營模式。

三、加強勘察設計企業(yè)全面預算的對策

(一)預算管理以戰(zhàn)略為導向

戰(zhàn)略目標具有宏觀性，是勘察設計企業(yè)長期規(guī)劃并實現(xiàn)的重要目的，作為一項整體規(guī)劃，全面預算管理應充分考慮戰(zhàn)略目標的要求，并以戰(zhàn)略目標為中心，根據(jù)戰(zhàn)略目標的指導，長期監(jiān)管企業(yè)運營情況，分解并將預算管理目標實施到特定位置，以促進全面預算管理。

(二)建立預算標準以提高全面預算準確性

在預算編制過程中，企業(yè)應采用科學的預算編制方法，建立適合業(yè)務發(fā)展的配額管理制度，確定工作時間配額，提高預算編制的科學績效準確性。

(三)增強預算管理意識

全面預算管理制度，是助推企業(yè)發(fā)展的有力保障，為增強全員預算管理意識，先要從思想上正確認知預算工作的重要，對此企業(yè)應增強全員預算管理意識，成立責任小組，與各部門緊密配合，及時協(xié)調和溝通，鼓勵員工積極參與預算制定，提升對全面預算的認知，此過程中財務部門應充分發(fā)揮引領作用，轉變員工傳統(tǒng)思想觀念，這對財務預算編報工作的推進十分必要。

(四)重視非財務指標的預算控制

在執(zhí)行全面預算管理制度時，勘察設計企業(yè)須根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略合理確定預算指標。平衡計分卡可以用作基準，從財務、內部流程、客戶、學習和增長的不同角度設置關鍵預算指標，有效地在預算中發(fā)揮領導作用，并對勘察設計企業(yè)業(yè)務發(fā)展方向進行規(guī)劃。

(五)強化信息化管理建設

勘察設計企業(yè)需要整合現(xiàn)代信息技術，加強計算機化建設，提升財務管理水平。由于每個部門間是以分散形式存在，企業(yè)應加強部門之間的聯(lián)系溝通，創(chuàng)建預算管理平臺，經整合信息資源實現(xiàn)共建、共享和共用功能，以確保部門信息系統(tǒng)的集成并實時比較成本與預算數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)差異化、物流管理一體化、資金流和信息流的綜合改善，可管理性改善，管理與基礎之間信息不對稱的消除，部門間信息不對稱消除，防止預算短缺，使全面預算管理更具靈活性和可操作性。

(六)健全全面預算管理制度

結合勘察設計企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，預算規(guī)劃是否合理，直接關系到年度利潤計劃，影響到投資項目、資金運行、經營管理等方面。健全全面預算管理制度，能使企業(yè)決策者整體把控經營情況，對各項業(yè)務具有預見性，作相應的安排和調整，通過預算的方式，使資源配置、決策目標得以量化體現(xiàn)，結合企業(yè)需求、管理需求、運營需求，創(chuàng)建預算體系、優(yōu)化預算管理，豐富制度內容，全方位管理企業(yè)各項活動，不斷提升企業(yè)實力，增強核心競爭力。

當前，我國很多勘察設計企業(yè)發(fā)展過程中，成本難以實現(xiàn)預估，究其原因一方面是經營不善導致，一方面是全面預算管理制度不健全。這就需要完善全面預算管理制度內容，如預算審批、預算調整等，使該制度既是一項綜合性標準，又能合理控制各項費用支出，還能實現(xiàn)資源配置的高效整合。

四、勘察設計企業(yè)全面預算管理措施

(一)創(chuàng)建成本預算管理一體化

為創(chuàng)建成本預算管理一體化，勘察設計企業(yè)應增強全員管理意識，根據(jù)企業(yè)經營情況，排查經營風險[4]。其次，要嚴格完成從前期可行性分析、預算核定批準至項目后期預算的成本費用預算管理流程，并通過對預算的調整與后續(xù)評估，建立綜合測評標準，做好前期分析及后期成本管理。最后，勘察設計企業(yè)須綜合考慮顯性及隱性成本，制訂具有可行性的成本配額?？辈煸O計企業(yè)生產經營過程中發(fā)生的各項開支應與企業(yè)實際情況相結合，并進行合理識別與準確計量，要結合實際制定成本預算標準，經營中發(fā)生相應改變，對其進行調整與改善。

(二)創(chuàng)建反饋和考核機制

現(xiàn)階段，很多勘察設計企業(yè)經營中仍用傳統(tǒng)預算管理模式，對企業(yè)運營和發(fā)展不利，如監(jiān)管力度不嚴格、獎懲制度不合理等，為此企業(yè)結合現(xiàn)狀，制定反饋和考核機制，為企業(yè)的良好運營提供安全保障，提升全面預算管理的執(zhí)行力度。在創(chuàng)建反饋和考核機制上，企業(yè)從以下三個方面入手：

1.創(chuàng)建反饋機制：根據(jù)生產、銷售等多個環(huán)節(jié)，豐富和完善信息資料，創(chuàng)建反饋平臺，對經營中的異常情況及時予以匯報，進行相應改正；通過創(chuàng)建反饋機制，便于企業(yè)評估財務風險、運營風險等，調整戰(zhàn)略運營模式，進而排除不利于發(fā)展的各種因素。

2.創(chuàng)建考核機制：企業(yè)結合實際運營情況，調查客戶滿意度，以此健全考核機制，使員工責任和權利更加分明化，從而降低審批風險、決策風險等。

3.加大懲處力度：企業(yè)嚴格執(zhí)行反饋和考核機制，加大對員工的考核力度，充分做到獎罰分明，如表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予績效獎勵，或是滿足其他物質及精神需求，而表現(xiàn)不合格的員工，督促其不斷學習，提升自我管理水平；通過充分運用考核制度，使員工端正工作態(tài)度，調動積極性，提高預算執(zhí)行能力?？傊?，勘察設計企業(yè)應嚴格執(zhí)行我國相關法律法規(guī)，不斷健全全面預算管理體系，做到責權明晰、獎罰分明，有助于促進企業(yè)運營，提升市場競爭力。

五、結語

勘察設計企業(yè)的預算管理具有獨特性。預算管理是業(yè)務管理機制的基礎內容，創(chuàng)建全面預算管理體系化，既能為企業(yè)發(fā)展提供制度支持，又能幫助領導和管理人員樹立戰(zhàn)略經營目標，對此勘察設計企業(yè)必須根據(jù)自身情況合理運用全面的預算管理模式，以全面提高勘察設計企業(yè)經濟利益，從而保障勘察設計企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。