李怡杰 西北政法大學(xué)商務(wù)英語

一、文獻綜述

自地攤經(jīng)濟產(chǎn)生之時，學(xué)者們就對其進行了探索研究，且國內(nèi)外學(xué)者提出了不同的觀點。此外，關(guān)于城市地區(qū)地攤經(jīng)濟的學(xué)術(shù)文獻很少，這也反映了國外管理相對較好的地攤經(jīng)濟。因此，很少有國外學(xué)者認(rèn)為要對這個問題進行深入研究。城市地攤經(jīng)濟的管理屬于城市管理的范疇，根據(jù)所掌握的資料，國外學(xué)者主要是從城市管理的角度，或者具體地說是從城市可持續(xù)發(fā)展的新探索的角度進行研究。國內(nèi)學(xué)者主要對于地攤經(jīng)濟存在的必然性、正負效應(yīng)、管理發(fā)展等進行探討，提出了很多卓越的理論與見解。

(一)國外研究方向

歐洲共同體委員會在1990年時成立了可持續(xù)城市環(huán)保專家團隊，其于1994年發(fā)表了《可持續(xù)的城市規(guī)劃：第一份報告》[1]。本報告書目標(biāo)之一就是將生態(tài)系統(tǒng)視為自然生物，采用全面的方式將其作為生態(tài)系統(tǒng)理念應(yīng)用到每個城市，規(guī)劃和管理城市。

英國城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)會可持續(xù)發(fā)展研究團隊成員小組在1993年發(fā)表《可持續(xù)環(huán)境的規(guī)劃對策》的研究報告[1]，推進了可持續(xù)環(huán)境規(guī)劃的實施和應(yīng)用，將自然資源、能量、污染、廢物等環(huán)境因素的管理納入了空間資源開發(fā)規(guī)劃所有層面的研究報告并由此制定了一系列的實踐行為指南。

(二)國內(nèi)研究方向

1.地攤經(jīng)濟存在的必然性

地攤經(jīng)濟的存在展現(xiàn)出其在我國國民經(jīng)濟中的重要性。王偉鋒在《地攤經(jīng)濟的可持續(xù)性》中從政府管理與金融支持的視角認(rèn)為，地攤市場的存在是政府推動市場發(fā)展的產(chǎn)物，是金融創(chuàng)新為它提供了發(fā)展的動力[2]。

2.地攤經(jīng)濟的正負效應(yīng)

國內(nèi)外眾多學(xué)者對地攤經(jīng)濟的正負效應(yīng)做了許多學(xué)術(shù)研究與討論，因此產(chǎn)生了許多卓越的觀點。一種見解源于王俊杰在《地攤經(jīng)濟的社會效益及規(guī)范化》，此文中提到了地攤經(jīng)濟對社會發(fā)展的促進作用，展現(xiàn)其在社會中的正效應(yīng)：(l)緩減城市就業(yè)壓力，解決外來人口生計問題；(2)滿足城市居民的部分消費需求。[3]

另一種觀點認(rèn)為地攤的存在造成了一定的負面效應(yīng)。在《探析城市精細化管理如何包容地攤經(jīng)濟》這篇博士論文中，劉娟已經(jīng)首次明確提出，從長遠角度來看，地攤經(jīng)濟的零散性會阻礙城市規(guī)劃管理；從短期角度來看，流動攤販流動性高等因素，會增加管理成本；存在不誠信現(xiàn)象會損害消費者的權(quán)益[4]。

3.地攤經(jīng)濟的管理發(fā)展

自地攤經(jīng)濟存在至今，其管理問題一直是我國學(xué)術(shù)研究的中心。李玉杰在執(zhí)法層面進行分析，認(rèn)為應(yīng)進行精細管理，樹立“小地攤，大民生”的理念[5]。本文以相關(guān)資料為依據(jù)，基于實地考察和對大學(xué)城周邊地攤發(fā)展的深入調(diào)研，對地攤經(jīng)濟發(fā)展對各主體影響程度的作用等方面做了初步分析，并針對當(dāng)前大學(xué)城附近地攤經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r提出一些建議。

二、地攤經(jīng)濟對西安大學(xué)城不同主體的影響

(一)對于地攤攤主

地攤商品品種豐富，獲小利易，獲大利難。地攤經(jīng)營種類主要有早晚餐、服裝配飾、果蔬售賣等，其中燒烤小吃、果蔬售賣和服裝配飾分布最廣，數(shù)量最多。據(jù)實地采訪數(shù)據(jù)顯示，地攤(以西北政法大學(xué)西門攤位為例)日營業(yè)額在80—500元，利潤在20%—40%。西安一般普工工資80—120元/天，技術(shù)工工資250元/天，流動小攤販(賣菜)日均收入100左右，屬于中等偏下水平，僅可滿足一家人在西安一天生活的最低需求。這也說明地攤經(jīng)濟中的小攤販的收入是存在不均衡的分配現(xiàn)象的。對于有固定的攤點和集中管理的攤販，收入遠高于流動攤販一天所得。

(二)對于消費者

在寒暑假后，西安各高校地區(qū)的攤販為了賺回成本，都對商品進行降價，這帶動了大學(xué)生消費的欲望。但是西安有許多高校為了加強對學(xué)生安全監(jiān)管，在周內(nèi)仍然選擇繼續(xù)封校(例如：西安歐亞學(xué)院)，使作為消費主力軍的大學(xué)生不能進行消費。所以，為了滿足日常的購物需求，大部分仍被封校的大學(xué)生會選擇網(wǎng)購。這也對高校附近的地攤經(jīng)濟形成阻礙。除了地攤經(jīng)濟與消費者的促進與阻礙的關(guān)系之外，地攤經(jīng)濟之中存在不誠信經(jīng)營也會損害消費者的利益。

(三)對于實體店主

地攤經(jīng)濟的存在可能會擠壓售賣類似產(chǎn)品的實體店。雖然兩者滿足的是消費者不同訴求，但是訴求在一定程度上也會重合。所以，兩者形成了一種既互補又競爭的關(guān)系。比如：在陜西師范大學(xué)附近的小郡肝串串店會受到附近串串小攤的影響；在西北政法大學(xué)附近的長沙臭豆腐是一家商鋪，但是其收益遠沒有小攤販所賣的臭豆腐客流量大；在西安外國語大學(xué)附近的油炸餅小攤販很多，這也影響了學(xué)校附近炸串店的生意。

(四)對于城管

地攤經(jīng)濟會增加西安大學(xué)城附近相關(guān)行政部門的管理成本。高校聚集處的流動商販大都是低成本買賣，管理部門很難掌控其經(jīng)營時間和地點，在實際管理中無法實現(xiàn)集中統(tǒng)一有效的管理；加之其流動性強，影響大學(xué)生出行、也導(dǎo)致交通秩序等行為不能及時進行有效的處理，成了高校附近群眾投訴的熱點、本城市反映的焦點和西安城市管理工作的難點。

三、規(guī)范地攤經(jīng)濟在西安大學(xué)城發(fā)展的建議

(一)設(shè)置進入市場的門檻

地攤就業(yè)無年齡、學(xué)歷、時間限制，成本低、形式靈活，成為了靈活就業(yè)的首選。但是市場準(zhǔn)入門檻低，可能成為違法分子有機可乘的根源。所以，政府對于進入西安大學(xué)區(qū)市場的攤販，要進行嚴(yán)格的把控的監(jiān)察。一是政府加強制度把控。政府有關(guān)部門出臺相關(guān)制度，規(guī)定地攤經(jīng)營的市場準(zhǔn)入條件、攤主信息登記制度、誠信經(jīng)營考核管理制度等；二是規(guī)劃區(qū)域經(jīng)營。在城區(qū)重點規(guī)劃部分區(qū)域設(shè)立流動攤位販賣點，規(guī)定經(jīng)營地點和時間；三是定期開展座談會。傾聽攤主及城市居民的意見，及時解決在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題。

(二)探索地攤經(jīng)濟效益和成本的分擔(dān)方案

要想更好地保證西安大學(xué)城聚集處的地攤市場經(jīng)濟有序健康發(fā)展，首先就需要充分了解地攤市場經(jīng)濟發(fā)展的實際收益與成本，才能從高校地攤市場經(jīng)濟發(fā)展中受益，進而來承擔(dān)如何降低高校地攤市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的收益要付出的成本。其次，要進一步建立健全相應(yīng)的體制或者政策，以便于保證企業(yè)能夠獲得更多利益主體，比如占據(jù)良好位置的行業(yè)主體，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，承擔(dān)更高的成本。做到了權(quán)責(zé)相匹配，避免了在地攤經(jīng)濟發(fā)展過程中反復(fù)產(chǎn)生的矛盾和糾紛，保證了地攤經(jīng)濟長期為基層人民提供良好的發(fā)展機遇。

(三)合理分配地攤小販的經(jīng)濟發(fā)展機會

管理者必須動態(tài)地干預(yù)當(dāng)?shù)亟诸^小販經(jīng)濟發(fā)展機會的分配和協(xié)調(diào)。管理者需要動態(tài)干預(yù)攤位的分配順序，根據(jù)不同攤位的經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)調(diào)整攤位的分配，避免一些攤位長期占據(jù)好的攤位獲得更多的利潤機會，使其他相關(guān)的攤販無法獲得應(yīng)有的利益。這樣也可以使管理者與街頭擺攤的攤主關(guān)系變得更加和諧，營造更好的城市氛圍。

四、地攤經(jīng)濟在西安大學(xué)城的發(fā)展前景

(一)形成鏈?zhǔn)叫?yīng)

地攤經(jīng)濟在發(fā)展過程中，不是獨立存在的?！暗財偨?jīng)濟”+“直播賣貨”的新方法，也將會形成一系列正向的連鎖效應(yīng)。對于西安大學(xué)城附近的商販來說，不斷地接觸新興的模式，并借助網(wǎng)絡(luò)的形式銷售自己積壓已久的產(chǎn)品，就可以填補在學(xué)生放假期間收入的空白。通過直播的形式賣貨后，商販也不斷地提升自我核心競爭力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，得到更多收益。

(二)形成規(guī)模效應(yīng)

采用“直播帶貨”方式產(chǎn)生鏈?zhǔn)叫?yīng)之后，并不是單個的攤販在銷售。西安大學(xué)城聚集處的攤主應(yīng)依靠相應(yīng)的包裝團隊，通過團隊把某一個區(qū)域內(nèi)的攤販整合，達到“一加一大于二”的效果。在線上，攤販的身份也轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞑?，借助粉絲把攤販賣貨所能得到的利益最大化。在網(wǎng)絡(luò)上直播達到一定的階段之后，通過大數(shù)據(jù)分析消費者需求、優(yōu)勢產(chǎn)品、地方特色等，讓大批量產(chǎn)品依托線上直播與實體店銷售，實現(xiàn)利益最大化。在進行線上線下深入結(jié)合的模式的過程中，促進西安地攤經(jīng)濟不斷發(fā)展。

五、結(jié)語

西安市為形成城市核心競爭力，吸收本地高校畢業(yè)的專業(yè)人才，不斷發(fā)展經(jīng)濟。在2020年5月底國家發(fā)布了“暫時不將占道經(jīng)營及市容市貌作為城市績效考核”的政策后，逐漸炒熱的“地攤經(jīng)濟”成為了新的經(jīng)濟風(fēng)口，西安抓住國家政策和各種經(jīng)濟風(fēng)口來提升經(jīng)濟。本文通過論述“地攤經(jīng)濟”在西安大學(xué)城區(qū)發(fā)展對不同主體的影響以及需要整改之處，明確要持續(xù)發(fā)展地攤經(jīng)濟仍要以政府這只“無形的手”作為主要抓手并且攤販作為主體需要不斷提高自我競爭力?！暗財偨?jīng)濟”作為一個有爭議的話題，即使學(xué)術(shù)界有對“地攤經(jīng)濟”造成的不利影響進行批判，但是“地攤經(jīng)濟”對促進西安大學(xué)城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有一定的推動作用。希望本文對地攤經(jīng)濟發(fā)展的探討可以對政府進行行政決策起到輔助作用。