于謙

青島泰能工程股份有限公司 山東青島 266000

1 熱力工程造價管理常見問題

1.1 項目決策

在工程項目決策當中，決策就是對項目成本造價的基礎階段。現(xiàn)階段，在整個工程項目前期中，對于熱負荷的檢查和分析的工作沒有充分做好，造成后期熱負荷在發(fā)展預測的不合理，無法有效的將項目建設以及工程項目建設的支持和保障以及對設備的選擇，使得整個工程項目決策的深度較低，決策準確性不高。

1.2 地質(zhì)勘查

熱力工程是屬于地下建筑，其目的是使用各種地質(zhì)調(diào)查方法和工具來調(diào)查和分析地下工程管網(wǎng)的地質(zhì)狀況，城市水，污水，天然氣和其他城市管網(wǎng)的分布，以及 地面上的附件對于物理物體，在設計和施工過程中，必須沿管道的地面覆蓋工程勘測和地質(zhì)數(shù)據(jù)。在項目實施過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)不確定的地質(zhì)調(diào)查或錯誤的調(diào)查結論，與其他管道的沖突，由于地質(zhì)變化而增加的協(xié)調(diào)和設計變更等，從而導致大量的施工時間延誤和不可控制的項目成本[1]。

1.3 設計變更

經(jīng)過可行性研究和投資決策后，以批準的熱工項目投資概算為最終投資控制額，不得隨意改變批準的管網(wǎng)路線，建設規(guī)模和技術計劃。在熱力工程建設的實踐中，由于政府和建設單位的緊急工作，準備工作不足，施工進度和目標規(guī)模不明確，設計不足，設計圖紙不合理，設計不清楚，錯誤較大以及相關的解決方案，本計劃沒有 明確應對熱力工程項目建設等因素。常見的是：管道標高的變化，閥門的合理設置以及標準流程的變化往往會導致項目成本失控。

1.4 政府行為

在實際的工程項目的實施中，建設單位必須進行協(xié)調(diào)，以符合政府有關部門的規(guī)定或要求，并提高設計標準。例如，回填被沙子回填代替，高架管道被埋入管道取代，桁架跨度暫時增加，桁架被美化，以及由于過河而引起的定向。由鉆探和其他原因引起的城市外觀桁架直接導致成本增加。

1.5 合同管理

在對招標工程的編制期間，由于對現(xiàn)場的實際情況了解不夠，設計圖紙的深度不夠，清單丟失或錯誤，項目特征描述和工程數(shù)量與實際項目不符。承包商在不平衡報價中采用它，出現(xiàn)了一種低價中標和高價結算的現(xiàn)象。此外，合同控制不嚴格，缺乏條款，價格調(diào)整，索賠范圍和方法條款不明確，可操作性差，導致承包商在施工過程中大量提出價格調(diào)整，索賠和糾紛[2]。

2 熱力工程造價管理策略

2.1 做好前期熱負荷調(diào)查工作

在整個熱力工程項目中，最基礎的工作是對熱符合的調(diào)查工作，在熱負荷的數(shù)據(jù)內(nèi)容確定后，它的準確度直接影響著整個建筑工程的范圍以及工程成本造價的管理。所以，有必要加強熱負荷調(diào)查，對新舊建筑，節(jié)能與節(jié)能建筑，公共建筑和民用建筑進行詳細區(qū)分，完成負荷統(tǒng)計和分類，分析確定年度負荷發(fā)展目標。并達到生產(chǎn)負荷，并根據(jù)負荷分布選擇合理的選擇。管網(wǎng)布局，確定施工規(guī)模，為項目投資決策提供準確依據(jù)。

2.2 合理確定管網(wǎng)路由

熱力管網(wǎng)路由選擇對施工難度、工期和造價有著直接影響。設計時必須對管線擬布置路由地下及地上建筑物、構筑物和障礙物進行詳細了解，摸清沿線的其它管網(wǎng)的分布、數(shù)量和深度，詳細論證過河和過路方案并取得相應政府方案批復，合理規(guī)劃穿越村莊和農(nóng)田，盡量減少拆遷和征地等工作，采用方案評分法和經(jīng)濟計算法等進行多方案和多路由比選，合理確定管網(wǎng)路由。

2.3 設計深度應滿足工程需要

在整個工程技術設計以及投資控制當中，最終的步驟是對熱力工程的實際，同時也是直接影響工程造價控制的一項內(nèi)容。工程設計的精度直接影響工程成本的準確性。項目選擇的技術路線應先進，適用，安全，可靠且經(jīng)濟。工程設計階段的地質(zhì)勘查深度應符合設計要求，建設單位，設計院及其他有關部門應當共同進行現(xiàn)場勘察，作為設計階段的重要依據(jù)。施工圖的設計深度應能滿足招標工作的要求，所有涉及過馬路，過河的平面圖均需有關部門的批準和支持。必須進行配額設計和優(yōu)化設計，以在不增加項目成本，減少工程功能和降低技術標準的情況下實現(xiàn)最大價值。在設計合同中，應有一個評估條款，用于評估因設計深度不足而引起的設計變更[3]。

2.4 充分利用內(nèi)、外部審計單位

對造價管理作業(yè)而言，它是一項較為復雜且繁瑣的工作，在進行造價管理過程中，相關人員需要掌握一定的工作經(jīng)驗以及理論基礎的儲備，如果在建筑單位中，并沒有相應專業(yè)的技術人員進行實質(zhì)性的造價管理，那么就需聘請第三方的造價咨詢公司，有效的將造價管理工作順利的展開，并及時進行更改和調(diào)整 承包商提出的建議進行審核以有效避免相關糾紛，同時充分利用內(nèi)部審核管理結果，深入分析以往問題的原因，制定預控制措施，以確保不再發(fā)生同一事件；規(guī)范成本管理，有效控制成本[4]。

3 結語

綜上所述，熱力工程是屬于一種比較具有公益性的工程形式，這項工程的項目自身的所需資金突入較高，但是后期的回收利潤的獲取較少，使得有部分熱用戶的發(fā)展狀況有一定的不穩(wěn)定性，所以，相關單位需要對熱力工程的造價管理進行一定的管控，確保投資利潤的有效獲取，確保相關企業(yè)的發(fā)展是可持續(xù)的進行的。